涇縣漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)涇縣漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開(kāi)發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)涇縣漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于涇縣行政區(qū)域內(nèi)的所有水域，包括河流、湖泊、水庫(kù)、池塘等漁業(yè)水域以及與漁業(yè)水域相連的溝渠、港汊等。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則充分認(rèn)識(shí)漁業(yè)資源的重要性，將保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源放在首位，采取有效措施，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)規(guī)劃原則對(duì)涇縣漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局漁業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)綜合效益。3.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)漁業(yè)管理，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公眾參與原則鼓勵(lì)廣大群眾積極參與漁業(yè)資源保護(hù)和管理，增強(qiáng)公眾的漁業(yè)資源保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與漁業(yè)管理的良好氛圍。二、漁業(yè)資源保護(hù)（一）水域生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)水域環(huán)境禁止向漁業(yè)水域排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水，防止污染漁業(yè)水域。任何單位和個(gè)人不得在漁業(yè)水域傾倒垃圾、廢渣、糞便等廢棄物。2.維護(hù)水域生態(tài)平衡保護(hù)漁業(yè)水域的水生生物多樣性，禁止非法捕撈國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品。對(duì)漁業(yè)水域內(nèi)的珍稀、瀕危水生生物，應(yīng)當(dāng)采取有效措施加以保護(hù)。3.控制水域養(yǎng)殖污染加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖水域的環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)合理使用漁藥、飼料等投入品，防止養(yǎng)殖污染對(duì)水域生態(tài)環(huán)境造成破壞。（二）漁業(yè)資源增殖1.增殖放流制定漁業(yè)資源增殖放流計(jì)劃，定期組織開(kāi)展增殖放流活動(dòng)。增殖放流的品種應(yīng)當(dāng)根據(jù)涇縣漁業(yè)水域的生態(tài)特點(diǎn)和漁業(yè)資源狀況進(jìn)行選擇，優(yōu)先放流本地土著魚(yú)類和珍稀、瀕危水生生物的苗種。2.建設(shè)人工魚(yú)礁在適宜的漁業(yè)水域建設(shè)人工魚(yú)礁，改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，為魚(yú)類等水生生物提供棲息、繁殖和索餌場(chǎng)所，促進(jìn)漁業(yè)資源的增殖。（三）禁漁區(qū)和禁漁期制度1.劃定禁漁區(qū)根據(jù)涇縣漁業(yè)資源保護(hù)的需要，劃定一定范圍的禁漁區(qū)。禁漁區(qū)內(nèi)禁止一切捕撈作業(yè)，包括垂釣等。2.規(guī)定禁漁期明確涇縣不同水域的禁漁期，在禁漁期內(nèi)，禁止除休閑漁業(yè)等特定活動(dòng)外的一切捕撈作業(yè)。禁漁期的設(shè)定應(yīng)當(dāng)充分考慮魚(yú)類的繁殖、生長(zhǎng)等生物學(xué)特性，確保漁業(yè)資源得到有效保護(hù)。三、漁業(yè)生產(chǎn)管理（一）養(yǎng)殖管理1.養(yǎng)殖證制度從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得養(yǎng)殖證。養(yǎng)殖證的申請(qǐng)、審核、發(fā)放按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.養(yǎng)殖規(guī)劃根據(jù)涇縣水域資源狀況和漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)布局，避免過(guò)度養(yǎng)殖造成水域環(huán)境惡化。3.養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和模式，提高養(yǎng)殖效益，減少養(yǎng)殖污染。定期組織養(yǎng)殖戶參加技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶的科技素質(zhì)和養(yǎng)殖管理水平。（二）捕撈管理1.捕撈許可證制度從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人，必須依法取得捕撈許可證。捕撈許可證的申請(qǐng)、審核、發(fā)放應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保捕撈作業(yè)符合漁業(yè)資源保護(hù)和可持續(xù)利用的要求。2.捕撈限額制度根據(jù)涇縣漁業(yè)資源狀況，確定漁業(yè)捕撈限額總量，并將捕撈限額指標(biāo)分解到各捕撈單位和個(gè)人。捕撈單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照核定的捕撈限額指標(biāo)進(jìn)行捕撈，不得超限額捕撈。3.漁具漁法管理加強(qiáng)對(duì)捕撈漁具和漁法的管理，禁止使用國(guó)家規(guī)定的禁用漁具和漁法進(jìn)行捕撈。對(duì)不符合規(guī)定的漁具，應(yīng)當(dāng)依法予以沒(méi)收。同時(shí)，鼓勵(lì)漁民采用先進(jìn)、科學(xué)、環(huán)保的捕撈漁具和漁法，減少對(duì)漁業(yè)資源的損害。四、漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)（一）污染防治1.污染源排查與監(jiān)管定期對(duì)涇縣漁業(yè)水域的污染源進(jìn)行排查，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水等的監(jiān)管。對(duì)違法向漁業(yè)水域排放污染物的單位和個(gè)人，依法予以嚴(yán)厲查處。2.污染事故應(yīng)急處理制定漁業(yè)水域污染事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機(jī)制。一旦發(fā)生污染事故，能夠迅速采取有效措施，控制污染擴(kuò)散，減少損失，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）生態(tài)修復(fù)1.受損水域修復(fù)對(duì)受到污染或者破壞的漁業(yè)水域，制定生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，采取人工增殖放流、種植水生植物、改善水質(zhì)等措施，逐步恢復(fù)水域生態(tài)功能。2.生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立漁業(yè)水域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境而受到損失的漁民或者其他利益相關(guān)者，給予合理的補(bǔ)償。補(bǔ)償資金來(lái)源可以通過(guò)財(cái)政撥款、生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金等渠道籌集。五、漁業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督（一）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)1.組建專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍加強(qiáng)涇縣漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法能力和水平。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。2.加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)定期組織漁業(yè)行政執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、漁業(yè)技術(shù)等知識(shí)，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。（二）執(zhí)法監(jiān)督檢查1.日常巡查建立健全漁業(yè)行政執(zhí)法巡查制度，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域的日常巡查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類漁業(yè)違法行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。2.聯(lián)合執(zhí)法加強(qiáng)與環(huán)保、水利、公安等部門的協(xié)作配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。共同打擊非法捕撈、污染漁業(yè)水域等違法行為，形成執(zhí)法合力。（三）違法行為查處1.依法查處違法行為對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，漁業(yè)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，給予警告、罰款、沒(méi)收漁具漁獲物、吊銷許可證等處罰措施。2.法律責(zé)任追究對(duì)構(gòu)成犯罪的漁業(yè)違法行為，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)，建立漁業(yè)違法行為舉報(bào)制度，鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)漁業(yè)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。六、漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.建立監(jiān)測(cè)站點(diǎn)在涇縣主要漁業(yè)水域設(shè)立漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員，對(duì)漁業(yè)水域的水質(zhì)、水生生物資源等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校的合作，建立完善的漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涇縣漁業(yè)水域全方位、多層次的監(jiān)測(cè)。（二）資源評(píng)估1.定期評(píng)估定期對(duì)涇縣漁業(yè)資源狀況進(jìn)行評(píng)估，分析漁業(yè)資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布等變化情況，為漁業(yè)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。2.動(dòng)態(tài)管理根據(jù)漁業(yè)資源評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整漁業(yè)管理措施，如調(diào)整捕撈限額、優(yōu)化養(yǎng)殖布局等，確保漁業(yè)資源得到合理利用和有效保護(hù)。七、漁業(yè)科技與推廣（一）科技研發(fā)1.支持科研項(xiàng)目鼓勵(lì)和支持漁業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校開(kāi)展?jié)O業(yè)科技研發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)研究漁業(yè)資源保護(hù)、養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新、漁業(yè)生態(tài)修復(fù)等方面的關(guān)鍵技術(shù)。2.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作建立漁業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高校與漁業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖戶緊密合作，共同開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。（二）技術(shù)推廣1.推廣體系建設(shè)加強(qiáng)涇縣漁業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)漁業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。配備專業(yè)的技術(shù)推廣人員，為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。2.推廣先