浙江人防管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)人民防空建設(shè)，規(guī)范人民防空管理行為，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則人民防空工作遵循長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則，實(shí)行政府組織、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。（四）管理職責(zé)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好人民防空相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織編制本行政區(qū)域的人民防空建設(shè)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。2.人民防空建設(shè)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確人民防空工程、通信警報(bào)、疏散基地等建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和布局。（二）工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建民用建筑，應(yīng)按照國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室。確因地質(zhì)等原因不能修建的，必須經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)。2.防空地下室的建設(shè)應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)將防空地下室建設(shè)納入工程建設(shè)計(jì)劃，保證建設(shè)質(zhì)量。3.人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。（三）通信警報(bào)建設(shè)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織建設(shè)人民防空通信警報(bào)網(wǎng)，保障人民防空指揮通信和警報(bào)發(fā)放的需要。2.通信警報(bào)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，合理布局，確?？煽窟\(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、損壞通信警報(bào)設(shè)施。3.人民防空主管部門應(yīng)定期組織通信警報(bào)設(shè)施的檢查、維護(hù)和演練，確保其性能良好。三、維護(hù)與使用（一）維護(hù)管理1.人民防空工程的維護(hù)管理責(zé)任由工程的投資者或使用者承擔(dān)。投資者或使用者應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理，確保工程結(jié)構(gòu)安全和防護(hù)功能完好。2.人民防空主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程維護(hù)管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）使用管理1.人民防空工程的平時(shí)使用應(yīng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，不得影響其防空效能。使用單位應(yīng)向人民防空主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。2.使用單位應(yīng)按照規(guī)定的用途使用人民防空工程，不得擅自改變其使用性質(zhì)。確需改變的，必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)。3.人民防空工程的使用應(yīng)簽訂使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。使用單位應(yīng)按照合同約定，做好工程的維護(hù)管理和安全工作。四、防空與疏散（一）防空襲預(yù)案縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織制定本行政區(qū)域的防空襲預(yù)案，明確防空襲的組織指揮、防護(hù)措施、人員疏散掩蔽等內(nèi)容。防空襲預(yù)案應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，定期進(jìn)行修訂和完善。（二）疏散基地建設(shè)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)防空襲預(yù)案的要求，規(guī)劃建設(shè)人民防空疏散基地。疏散基地應(yīng)具備人員安置、物資儲(chǔ)備、醫(yī)療救護(hù)等功能，確保在戰(zhàn)時(shí)能夠滿足人民群眾疏散掩蔽的需要。（三）疏散演練縣級(jí)以上人民政府應(yīng)定期組織開展人民防空疏散演練，提高人民群眾的防空意識(shí)和應(yīng)急能力。疏散演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練的目的、內(nèi)容、步驟和要求，確保演練的順利進(jìn)行。五、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障人民防空建設(shè)、維護(hù)、管理等工作的需要。人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（二）政策支持縣級(jí)以上人民政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與人民防空建設(shè)。對(duì)投資建設(shè)人民防空工程的單位和個(gè)人，可按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠。（三）監(jiān)督檢查縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正人民防空工作中的違法違規(guī)行為。人民防空主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程建設(shè)、維護(hù)、使用等情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法的行為依法予以處罰。六、法律責(zé)任（一）違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并可依法予以處罰：1.不按照國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的；2.擅自拆除、遷移、損壞通信警報(bào)設(shè)施的；3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用人民防空工程的；4.擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ淌褂眯再|(zhì)的；5.不按照規(guī)定對(duì)人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理的。（二）處罰措施1.對(duì)違反前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門責(zé)令限期修建；逾期不修建的，除按照應(yīng)建防空地下室面積每平方米2000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)外，并可按照應(yīng)建防空地下室面積每平方米處以50元以上100元以下的罰款。2.對(duì)違反前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處1000元以上5000元以下的罰款。3.對(duì)違反前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。4.對(duì)違反前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。5.對(duì)違反前款第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可并處10