江蘇大橋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強江蘇大橋的管理，保障大橋的安全、暢通和正常使用，充分發(fā)揮大橋的經(jīng)濟和社會效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合江蘇實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇境內(nèi)各類大橋的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、運營、安全管理等活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障大橋安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.科學(xué)管理原則運用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高大橋管理的效率和水平。3.依法管理原則嚴格依照法律法規(guī)和行業(yè)標準進行管理，確保管理活動合法合規(guī)。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與大橋管理，接受社會監(jiān)督，共同維護大橋的良好運行。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.大橋規(guī)劃應(yīng)符合江蘇省綜合交通運輸體系規(guī)劃以及相關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的要求，充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需求、交通流量預(yù)測、航道通航條件等因素。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，進行充分的調(diào)研和論證，廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見。3.大橋規(guī)劃應(yīng)明確功能定位、技術(shù)標準、建設(shè)規(guī)模、布局方案等內(nèi)容，并報上級主管部門審批。（二）項目審批1.大橋建設(shè)項目應(yīng)按照國家和江蘇省規(guī)定的基本建設(shè)程序進行審批。2.建設(shè)單位應(yīng)提交項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件等相關(guān)資料，經(jīng)相關(guān)部門審核后，報有權(quán)審批機關(guān)批準。3.涉及航道、水利、環(huán)保等方面的，應(yīng)取得相關(guān)部門的同意意見。（三）建設(shè)管理1.建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂合同，明確各方責(zé)任。2.施工單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工過程的監(jiān)督管理。3.大橋建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、水土保持等相關(guān)法律法規(guī)，減少對周邊環(huán)境的影響。4.建設(shè)項目完工后，應(yīng)按照規(guī)定組織竣工驗收。經(jīng)驗收合格后方可交付使用。三、養(yǎng)護管理（一）養(yǎng)護責(zé)任1.大橋養(yǎng)護實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”的原則。產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)大橋的日常養(yǎng)護工作，確保大橋處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.養(yǎng)護單位應(yīng)建立健全養(yǎng)護管理制度，明確養(yǎng)護職責(zé)和工作流程，配備必要的養(yǎng)護人員和設(shè)備。（二）養(yǎng)護計劃1.養(yǎng)護單位應(yīng)根據(jù)大橋的技術(shù)狀況、使用年限、交通流量等因素，制定年度養(yǎng)護計劃。養(yǎng)護計劃應(yīng)包括養(yǎng)護項目、養(yǎng)護措施、資金預(yù)算等內(nèi)容。2.年度養(yǎng)護計劃應(yīng)報上級主管部門備案，并向社會公布。（三）養(yǎng)護作業(yè)1.養(yǎng)護單位應(yīng)按照養(yǎng)護計劃組織實施養(yǎng)護作業(yè)，確保養(yǎng)護質(zhì)量。養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，保障過往車輛和行人的安全。2.加強對大橋結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施等的檢查和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理病害隱患。定期進行橋梁技術(shù)狀況評定，根據(jù)評定結(jié)果采取相應(yīng)的養(yǎng)護措施。3.做好養(yǎng)護資料的收集、整理和歸檔工作，建立健全養(yǎng)護檔案。四、運營管理（一）交通組織1.根據(jù)大橋的功能定位、交通流量等情況，科學(xué)合理地組織交通流，設(shè)置交通標志、標線等交通設(shè)施，引導(dǎo)車輛有序通行。2.加強對大橋交通流量的監(jiān)測和分析，及時調(diào)整交通組織方案，保障大橋的暢通。（二）收費管理1.大橋收費應(yīng)嚴格按照國家和江蘇省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，收費標準應(yīng)經(jīng)物價部門批準。2.收費單位應(yīng)使用合法有效的票據(jù)，建立健全收費管理制度，加強對收費人員的培訓(xùn)和管理。3.定期對收費情況進行審計和公示，接受社會監(jiān)督。（三）服務(wù)設(shè)施管理1.完善大橋的服務(wù)設(shè)施，如服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、應(yīng)急救援設(shè)施等，為過往車輛和行人提供便利。2.加強對服務(wù)設(shè)施的日常管理和維護，確保其正常運行。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.大橋產(chǎn)權(quán)單位是大橋安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任。2.養(yǎng)護單位、運營單位等應(yīng)按照各自職責(zé)，做好大橋的安全管理工作。（二）安全檢查1.定期對大橋進行安全檢查，包括結(jié)構(gòu)安全檢查、交通安全設(shè)施檢查、消防設(shè)施檢查等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時采取措施進行整改。2.加強對大橋周邊環(huán)境的安全檢查，防止因周邊施工、自然災(zāi)害等因素影響大橋安全。（三）應(yīng)急管理1.制定完善的大橋應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)。3.發(fā)生安全事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時報告上級主管部門和相關(guān)部門，并采取有效措施進行救援和處置，最大限度地減少損失。六、設(shè)施保護（一）保護范圍明確大橋及其附屬設(shè)施的保護范圍，在保護范圍內(nèi)禁止從事危及大橋安全的活動。（二）禁止行為1.禁止在大橋上擅自設(shè)置廣告牌、擺攤設(shè)點等影響交通安全和橋梁設(shè)施的行為。2.禁止在大橋保護范圍內(nèi)進行爆破、采砂、取土等危害大橋安全的活動。3.禁止損壞大橋的結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施等。（三）監(jiān)督檢查加強對大橋設(shè)施保護情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。對違反規(guī)定的單位和個人，依法予以處罰。七、信息管理（一）信息收集建立大橋信息收集系統(tǒng)，收集大橋的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、運營、安全等方面的信息。（二）信息處理與分析對收集到的信息進行整理、分析和處理，為大橋管理決策提供依據(jù)。（三）信息發(fā)布定期向社會發(fā)布大橋的相關(guān)信息，如技術(shù)狀況、交通流量、養(yǎng)護計劃等，接受社會監(jiān)督。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體上級主管部門負責(zé)對大橋管理工作進行監(jiān)督檢查。相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對大橋管理的相關(guān)活動進行監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.檢查大橋管理單位執(zhí)行本辦法及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準的情況。2.檢查大橋的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、運營、安全管理等工作落實情況。3.檢查大橋管理單位的管理制度、工作流程、人員資質(zhì)等情況。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。（四）問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對整改不力的單位，依法予以處理。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.建設(shè)單位未按照規(guī)定進行項目審批、建設(shè)管理的。2.養(yǎng)護單位未履行養(yǎng)護責(zé)任，導(dǎo)致大橋技術(shù)狀況下降的。3.運營單位未按照規(guī)定進行交通組織、收費管理、服務(wù)設(shè)施管理等的。4.違反大橋安全管理規(guī)定，造成安全事故的。5.破壞大橋設(shè)施保護范圍內(nèi)環(huán)境，危