江蘇大橋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)江蘇大橋的管理，保障大橋的安全、暢通和正常使用，充分發(fā)揮大橋的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江蘇實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇境內(nèi)各類(lèi)大橋的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、安全管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障大橋安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高大橋管理的效率和水平。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與大橋管理，接受社會(huì)監(jiān)督，共同維護(hù)大橋的良好運(yùn)行。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.大橋規(guī)劃應(yīng)符合江蘇省綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃以及相關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的要求，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、交通流量預(yù)測(cè)、航道通航條件等因素。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，廣泛征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。3.大橋規(guī)劃應(yīng)明確功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、布局方案等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。（二）項(xiàng)目審批1.大橋建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和江蘇省規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行審批。2.建設(shè)單位應(yīng)提交項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核后，報(bào)有權(quán)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。3.涉及航道、水利、環(huán)保等方面的，應(yīng)取得相關(guān)部門(mén)的同意意見(jiàn)。（三）建設(shè)管理1.建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂合同，明確各方責(zé)任。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理。3.大橋建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、水土保持等相關(guān)法律法規(guī)，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。4.建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。三、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.大橋養(yǎng)護(hù)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)大橋的日常養(yǎng)護(hù)工作，確保大橋處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)職責(zé)和工作流程，配備必要的養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)備。（二）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)根據(jù)大橋的技術(shù)狀況、使用年限、交通流量等因素，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)措施、資金預(yù)算等內(nèi)容。2.年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案，并向社會(huì)公布。（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，保障過(guò)往車(chē)輛和行人的安全。2.加強(qiáng)對(duì)大橋結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施等的檢查和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理病害隱患。定期進(jìn)行橋梁技術(shù)狀況評(píng)定，根據(jù)評(píng)定結(jié)果采取相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施。3.做好養(yǎng)護(hù)資料的收集、整理和歸檔工作，建立健全養(yǎng)護(hù)檔案。四、運(yùn)營(yíng)管理（一）交通組織1.根據(jù)大橋的功能定位、交通流量等情況，科學(xué)合理地組織交通流，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施，引導(dǎo)車(chē)輛有序通行。2.加強(qiáng)對(duì)大橋交通流量的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)調(diào)整交通組織方案，保障大橋的暢通。（二）收費(fèi)管理1.大橋收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和江蘇省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)。2.收費(fèi)單位應(yīng)使用合法有效的票據(jù)，建立健全收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的培訓(xùn)和管理。3.定期對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)和公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）服務(wù)設(shè)施管理1.完善大橋的服務(wù)設(shè)施，如服務(wù)區(qū)、停車(chē)區(qū)、應(yīng)急救援設(shè)施等，為過(guò)往車(chē)輛和行人提供便利。2.加強(qiáng)對(duì)服務(wù)設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.大橋產(chǎn)權(quán)單位是大橋安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任。2.養(yǎng)護(hù)單位、運(yùn)營(yíng)單位等應(yīng)按照各自職責(zé)，做好大橋的安全管理工作。（二）安全檢查1.定期對(duì)大橋進(jìn)行安全檢查，包括結(jié)構(gòu)安全檢查、交通安全設(shè)施檢查、消防設(shè)施檢查等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。2.加強(qiáng)對(duì)大橋周邊環(huán)境的安全檢查，防止因周邊施工、自然災(zāi)害等因素影響大橋安全。（三）應(yīng)急管理1.制定完善的大橋應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。3.發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)，并采取有效措施進(jìn)行救援和處置，最大限度地減少損失。六、設(shè)施保護(hù)（一）保護(hù)范圍明確大橋及其附屬設(shè)施的保護(hù)范圍，在保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事危及大橋安全的活動(dòng)。（二）禁止行為1.禁止在大橋上擅自設(shè)置廣告牌、擺攤設(shè)點(diǎn)等影響交通安全和橋梁設(shè)施的行為。2.禁止在大橋保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、采砂、取土等危害大橋安全的活動(dòng)。3.禁止損壞大橋的結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施等。（三）監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)大橋設(shè)施保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰。七、信息管理（一）信息收集建立大橋信息收集系統(tǒng)，收集大橋的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、安全等方面的信息。（二）信息處理與分析對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理、分析和處理，為大橋管理決策提供依據(jù)。（三）信息發(fā)布定期向社會(huì)發(fā)布大橋的相關(guān)信息，如技術(shù)狀況、交通流量、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃等，接受社會(huì)監(jiān)督。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)大橋管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)大橋管理的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.檢查大橋管理單位執(zhí)行本辦法及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。2.檢查大橋的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、安全管理等工作落實(shí)情況。3.檢查大橋管理單位的管理制度、工作流程、人員資質(zhì)等情況。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合。（四）問(wèn)題處理對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對(duì)整改不力的單位，依法予以處理。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.建設(shè)單位未按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目審批、建設(shè)管理的。2.養(yǎng)護(hù)單位未履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致大橋技術(shù)狀況下降的。3.運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定進(jìn)行交通組織、收費(fèi)管理、服務(wù)設(shè)施管理等的。4.違反大橋安全管理規(guī)定，造成安全事故的。5.破壞大橋設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)環(huán)境，危