洋縣河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)洋縣河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于洋縣行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則。2.服從防洪總體安排，確保河道行洪安全的原則。3.誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理的原則。（四）管理職責(zé)1.縣水行政主管部門(mén)是河道管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行有關(guān)河道管理的法律法規(guī)和政策。組織編制河道綜合規(guī)劃和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。審批涉河建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督涉河建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。負(fù)責(zé)河道的日常巡查、清障、維修養(yǎng)護(hù)等工作。查處違反河道管理規(guī)定的行為。2.縣發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好河道管理的相關(guān)工作。3.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常管理和保護(hù)工作，協(xié)助水行政主管部門(mén)做好河道管理相關(guān)工作。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制洋縣河道綜合規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道的防洪、供水、灌溉、生態(tài)、景觀等功能定位，以及河道整治、岸線利用、水資源保護(hù)等內(nèi)容。3.編制河道綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，必須符合河道綜合規(guī)劃和防洪要求，經(jīng)縣水行政主管部門(mén)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。2.涉河建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前，將工程建設(shè)方案報(bào)送縣水行政主管部門(mén)審查。縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日。3.涉河建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查批準(zhǔn)的建設(shè)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變建設(shè)方案。確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)縣水行政主管部門(mén)審查同意。4.涉河建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀，并報(bào)縣水行政主管部門(mén)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。三、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人擅自填堵、圍墾河道，侵占河道水域。2.禁止在河道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。3.在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘等活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)縣水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行。4.禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。（二）岸線保護(hù)1.縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照河道綜合規(guī)劃，劃定河道岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)，并向社會(huì)公布。2.在河道岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事與保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。在河道岸線保留區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。在河道岸線控制利用區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合岸線利用規(guī)劃和防洪要求。在河道岸線開(kāi)發(fā)利用區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的岸線利用方案進(jìn)行。3.任何單位和個(gè)人不得擅自改變河道岸線的用途和范圍。確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。（三）生態(tài)保護(hù)1.縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道生態(tài)保護(hù)，采取措施維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。2.禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾和其他廢棄物。3.鼓勵(lì)在河道管理范圍內(nèi)種植有利于保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)的植物，改善河道生態(tài)環(huán)境。四、河道清障（一）清障責(zé)任1.對(duì)河道管理范圍內(nèi)的障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，由設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由縣水行政主管部門(mén)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。2.對(duì)歷史遺留的障礙物，由縣人民政府按照“尊重歷史、實(shí)事求是、因地制宜、妥善處理”的原則，組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行清除。（二）清障措施1.縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展河道清障工作，制定清障計(jì)劃，明確清障目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任。2.在河道清障工作中，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保清障工作順利進(jìn)行。3.對(duì)妨礙行洪的橋梁、碼頭、臨河建筑物等，應(yīng)當(dāng)按照防洪要求進(jìn)行改建或者拆除。五、河道采砂管理（一）采砂許可1.在洋縣河道管理范圍內(nèi)采砂，必須依法取得采砂許可證。采砂許可證由縣水行政主管部門(mén)按照河道采砂規(guī)劃審批發(fā)放。2.申請(qǐng)采砂許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣水行政主管部門(mén)提交下列材料：采砂申請(qǐng)書(shū)；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；采砂設(shè)備清單；采砂范圍圖；采砂作業(yè)方案；河道采砂與防洪安全影響論證報(bào)告；其他需要提交的材料。3.縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到采砂申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給采砂許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）采砂管理1.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式和有關(guān)要求進(jìn)行采砂作業(yè)，并在采砂現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示采砂許可證。2.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止對(duì)河道生態(tài)環(huán)境造成破壞，保障河道行洪安全。3.縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂的監(jiān)督檢查，建立健全采砂管理檔案，定期公布采砂情況。4.禁止任何單位和個(gè)人在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采砂。六、河道維修養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.河道維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行“誰(shuí)管理、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則。縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，負(fù)責(zé)組織實(shí)施河道維修養(yǎng)護(hù)工作。2.河道維修養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)河道及其附屬設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保河道工程設(shè)施完好，運(yùn)行安全。（二）養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.河道維修養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容包括：河道疏浚、堤防加固、岸坡整治、水閘泵站維修、河道綠化等。2.河道維修養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)河道進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理河道工程設(shè)施存在的問(wèn)題，確保河道行洪安全。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.河道維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，納入年度財(cái)政預(yù)算。2.河道維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全河道管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的監(jiān)督檢查。2.縣水行政主管部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)河道管理范圍內(nèi)的違法行為及時(shí)進(jìn)行查處。3.任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反河道管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)?？h水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：擅自填堵、圍墾河道，侵占河道水域的；在河道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的；在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘等活動(dòng)的，由縣水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，擅自改變河道岸線用途和范圍的，由縣水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾和其他廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采砂的，由縣水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)采砂許可證。6.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙水行政主管部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的