河道改造管理辦法一、總則（一）目的為加強河道改造管理，保障河道防洪、供水、生態(tài)等功能，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內河道改造的規(guī)劃、設計、施工、驗收及運行管理等活動。（三）基本原則1.遵循自然規(guī)律原則。充分考慮河道的自然特性和生態(tài)功能，盡量減少對河道生態(tài)環(huán)境的破壞。2.安全第一原則。確保河道改造工程的防洪、供水等安全，保障人民群眾生命財產安全。3.統(tǒng)籌兼顧原則。兼顧上下游、左右岸的關系，綜合考慮經濟、社會、環(huán)境效益。4.依法依規(guī)原則。嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行河道改造活動。（四）管理職責1.水行政主管部門負責河道改造的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，制定相關規(guī)劃和技術標準，審批改造方案等。2.發(fā)展改革部門負責河道改造項目的立項審批等工作。3.財政部門負責保障河道改造所需資金，并對資金使用進行監(jiān)督。4.規(guī)劃部門負責河道改造項目的規(guī)劃審查等工作。5.環(huán)保部門負責對河道改造項目的環(huán)境影響進行評價和監(jiān)督。6.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好河道改造管理工作。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應會同相關部門，根據流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，編制河道改造規(guī)劃。2.河道改造規(guī)劃應包括現(xiàn)狀分析、改造目標、總體布局、工程措施、實施計劃等內容。3.規(guī)劃編制過程中應廣泛征求意見，進行科學論證，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃審批1.河道改造規(guī)劃編制完成后，應報上級水行政主管部門和同級人民政府審批。2.經批準的河道改造規(guī)劃是河道改造的依據，不得擅自修改。確需修改的，應按照原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實施1.水行政主管部門應按照批準的河道改造規(guī)劃，組織實施河道改造項目。2.相關部門應按照規(guī)劃要求，做好各自職責范圍內的工作，保障規(guī)劃的順利實施。三、設計管理（一）設計資質1.承擔河道改造工程設計的單位應具有相應的工程設計資質。2.設計單位應按照資質等級和業(yè)務范圍承擔設計任務，不得超越資質范圍承接設計項目。（二）設計要求1.設計單位應根據河道改造規(guī)劃和相關規(guī)范標準，進行工程設計。2.設計文件應包括設計說明書、圖紙、概算等內容，確保設計深度滿足施工要求。3.設計應充分考慮河道的防洪、供水、生態(tài)等功能，優(yōu)化工程方案，降低工程造價。（三）設計審查1.水行政主管部門應組織對河道改造工程設計文件進行審查。2.審查內容包括設計是否符合規(guī)劃要求、技術是否可行、安全是否有保障等。3.設計單位應根據審查意見進行修改完善，經審查合格后方可用于施工。四、施工管理（一）施工資質1.承擔河道改造工程施工的單位應具有相應的工程施工資質。2.施工單位應按照資質等級和業(yè)務范圍承擔施工任務，不得轉包或違法分包工程。（二）施工組織設計1.施工單位應根據設計文件和現(xiàn)場實際情況，編制施工組織設計。2.施工組織設計應包括工程概況、施工方案、施工進度計劃、質量保證措施、安全保證措施等內容。3.施工組織設計應報水行政主管部門和監(jiān)理單位審批。（三）施工質量控制1.施工單位應建立健全質量管理體系，加強施工過程質量控制。2.施工單位應按照設計文件和施工規(guī)范標準進行施工，確保工程質量符合要求。3.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范要求，對施工質量進行全程監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（四）施工安全管理1.施工單位應建立健全安全生產管理制度，加強施工安全管理。2.施工單位應設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。3.施工單位應制定安全操作規(guī)程，加強對施工人員的安全教育培訓，確保施工安全。4.施工單位應設置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，保障施工人員和周邊群眾的安全。（五）施工進度管理1.施工單位應按照施工進度計劃組織施工，確保工程按時完成。2.施工單位應定期向水行政主管部門和監(jiān)理單位報告工程進度情況，及時解決施工中出現(xiàn)的問題。3.因不可抗力等原因導致工程進度延誤的，施工單位應及時向水行政主管部門報告，并采取措施盡快恢復施工。五、驗收管理（一）驗收條件1.河道改造工程完成后，施工單位應向水行政主管部門提交驗收申請。2.驗收申請應包括工程建設情況、施工質量自評報告、施工安全評價報告等內容。3.水行政主管部門應在收到驗收申請后，組織相關部門和單位進行驗收。（二）驗收程序1.初步驗收。施工單位完成工程施工后，應先進行自驗，自驗合格后向水行政主管部門提交初步驗收申請。水行政主管部門組織相關部門和單位對工程進行初步驗收，初步驗收合格后方可進行竣工驗收。2.竣工驗收。水行政主管部門在初步驗收合格后，組織相關部門和單位對工程進行竣工驗收?？⒐を炇諔垖＜覅⒓?，形成竣工驗收鑒定書。（三）驗收內容1.工程建設內容是否符合設計要求。2.工程質量是否符合相關標準。3.工程安全是否有保障。4.工程檔案資料是否齊全、規(guī)范。（四）驗收備案1.河道改造工程竣工驗收合格后，水行政主管部門應將驗收情況報上級水行政主管部門備案。2.驗收備案資料應包括竣工驗收鑒定書、工程質量評定報告、工程安全評價報告等。六、運行管理（一）運行維護責任1.河道改造工程竣工驗收合格后，應明確運行維護責任單位。2.運行維護責任單位應按照相關規(guī)定，做好河道改造工程的運行維護工作，確保工程正常運行。（二）運行管理制度1.運行維護責任單位應建立健全運行管理制度，包括日常巡查制度、維修養(yǎng)護制度、安全管理制度等。2.運行維護責任單位應定期對河道改造工程進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.運行維護責任單位應按照維修養(yǎng)護計劃，對河道改造工程進行維修養(yǎng)護，確保工程設施完好。（三）安全管理1.運行維護責任單位應加強河道改造工程的安全管理，設置明顯的安全警示標志。2.運行維護責任單位應制定安全應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.運行維護責任單位應加強對河道周邊區(qū)域的安全管理，防止發(fā)生安全事故。（四）水質管理1.運行維護責任單位應加強對河道水質的監(jiān)測和管理，確保河道水質符合相關標準。2.運行維護責任單位應采取有效措施，防止污水、垃圾等污染物進入河道。3.運行維護責任單位應配合環(huán)保部門做好河道水污染防治工作。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體水行政主管部門負責對河道改造管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.河道改造規(guī)劃、設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)是否符合相關規(guī)定。2.河道改造工程的質量、安全、運行等情況。3.相關部門和單位履行河道改造管理職責情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。水行政主管部門定期對河道改造工程進行檢查。2.不定期抽查。水行政主管部門不定期對河道改造工程進行抽查。3.專項檢查。針對河道改造管理中的突出問題，水行政主管部門組織專項檢查。（四）問題處理1.水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應及時下達整改通知書，責令相關單位限期整改。2.對整改不力的單位，水行政主管部門應依法予以處罰。3.對違反法律法規(guī)的單位和個人，水行政主管部門應依法追究其法律責任。八、法律責任（一）違法行為1.未經批準擅自進行河道改造的。2.未按照規(guī)劃、設計要求進行河道改造的。3.施工單位轉包或違法分包工程的。4.施工單位未按照施工規(guī)范標準施工，導致工程質量不符合要求的。5.運行維護責任單位未履行運行維護責任，導致工程設施損壞或影響正常運行的。6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對未經批準擅自進行河道改造的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處以罰款。2.對未按照規(guī)劃、設計要求進行河道改造的，由水行政主管部門責令限期改正，并處以罰款。3.對施工單位轉包或違法分包工程的，由水行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處以罰款。4.對施工單位未按照施工規(guī)范標準施工，導致工程質量不符合要求的，由水行政主管部門責令返工，并處