杭州旅館管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)杭州旅館業(yè)的管理，保障旅館業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)旅館和旅客的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的各類(lèi)旅館，包括賓館、飯店、酒店、招待所、客棧等。（三）基本原則旅館業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、規(guī)范、安全、衛(wèi)生、文明的原則，保障旅客的人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)旅館業(yè)健康發(fā)展。二、開(kāi)辦與經(jīng)營(yíng)（一）開(kāi)辦條件1.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其房屋建筑應(yīng)當(dāng)符合安全、消防、衛(wèi)生等規(guī)定，并具備必要的防盜、監(jiān)控等安全設(shè)施。2.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和服務(wù)人員。3.有健全的各項(xiàng)管理制度，包括住宿登記、訪客管理、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)等制度。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)開(kāi)辦旅館的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：申請(qǐng)書(shū)；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；法定代表人身份證明；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；衛(wèi)生許可證；其他相關(guān)證明材料。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行實(shí)地檢查。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》；不合格的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.取得《特種行業(yè)許可證》后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)業(yè)。（三）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.旅館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍。2.旅館應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《特種行業(yè)許可證》等相關(guān)證照。3.旅館應(yīng)當(dāng)建立健全住宿登記制度，如實(shí)登記旅客的姓名、性別、年齡、常住地址、身份證件種類(lèi)及號(hào)碼、住宿時(shí)間、退房時(shí)間等信息，并實(shí)時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)治安管理信息系統(tǒng)。4.旅館應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客帶入旅館的物品進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)禁旅客將易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品帶入旅館。對(duì)旅客寄存的物品，應(yīng)當(dāng)建立寄存保管制度，妥善保管。5.旅館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置必要的安全防范設(shè)施，如門(mén)禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置等，并保證其正常運(yùn)行。6.旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)，不得歧視、侮辱、刁難旅客。7.旅館應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整潔衛(wèi)生，按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對(duì)客房、公共區(qū)域等進(jìn)行清潔消毒，防止傳染病傳播。8.旅館應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、欺詐旅客。三、安全管理（一）安全責(zé)任1.旅館應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施，確保旅館安全。2.旅館法定代表人是旅館安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)旅館的安全管理工作全面負(fù)責(zé)。3.旅館應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)（兼）職安全管理人員，負(fù)責(zé)日常安全管理工作。（二）安全設(shè)施1.旅館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置符合消防安全要求的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其完好有效。2.旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置緊急疏散通道和安全出口，并保持暢通無(wú)阻。疏散通道和安全出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。3.旅館應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的防盜門(mén)窗、鎖具等防盜設(shè)施，確保旅客財(cái)物安全。4.旅館應(yīng)當(dāng)配備必要的監(jiān)控設(shè)備，對(duì)旅館出入口、通道、停車(chē)場(chǎng)等公共區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并保存監(jiān)控記錄不少于[X]日。（三）安全檢查與隱患排查1.旅館應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)旅館進(jìn)行安全檢查，指導(dǎo)旅館做好安全管理工作。對(duì)存在安全隱患的旅館，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合安全要求的，依法予以處罰。（四）突發(fā)事件應(yīng)急處置1.旅館應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、治安案件、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.旅館應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，旅館應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)。四、治安管理（一）住宿登記管理1.旅館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行住宿登記制度，按照規(guī)定如實(shí)登記旅客信息。登記信息應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、清晰，并及時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)治安管理信息系統(tǒng)。2.旅館從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)旅客身份證件，確保登記信息與身份證件一致。對(duì)無(wú)有效身份證件的旅客，旅館不得接待住宿。3.旅館應(yīng)當(dāng)為旅客提供住宿登記所需的必要條件，不得拒絕為旅客辦理住宿登記手續(xù)。（二）訪客管理1.旅館應(yīng)當(dāng)建立訪客管理制度，對(duì)訪客進(jìn)行登記管理。訪客應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件，經(jīng)被訪旅客同意后，方可進(jìn)入旅館。2.旅館應(yīng)當(dāng)限制訪客在客房區(qū)域的停留時(shí)間，不得留宿訪客。對(duì)違反規(guī)定留宿訪客的，旅館應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。（三）治安防范1.旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安防范工作，建立健全治安防范制度，落實(shí)治安防范措施。2.旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅館出入口、通道、停車(chē)場(chǎng)等公共區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)治安問(wèn)題。3.旅館應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好治安管理工作，對(duì)公安機(jī)關(guān)的檢查、調(diào)查等工作應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。（四）治安案件處理1.旅館內(nèi)發(fā)生治安案件時(shí)，旅館從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即采取措施制止違法行為，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。2.公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。旅館應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好案件調(diào)查工作，提供相關(guān)證據(jù)和線索。3.對(duì)在旅館內(nèi)實(shí)施違法犯罪行為的人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生要求1.旅館應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整潔衛(wèi)生，客房、公共區(qū)域等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.旅館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如衛(wèi)生間、洗漱用品、通風(fēng)設(shè)備等，并定期進(jìn)行清潔消毒。3.旅館應(yīng)當(dāng)提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，保證飲用水安全。（二）衛(wèi)生管理制度1.旅館應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，明確衛(wèi)生責(zé)任，落實(shí)衛(wèi)生措施。2.旅館應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)（兼）職衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)日常衛(wèi)生管理工作。3.旅館應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的衛(wèi)生意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。（三）衛(wèi)生檢查與監(jiān)督1.旅館應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行衛(wèi)生檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。2.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)旅館進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的旅館，依法予以處罰。六、價(jià)格管理（一）價(jià)格公示1.旅館應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示各類(lèi)客房?jī)r(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，做到明碼標(biāo)價(jià)。2.價(jià)格公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛假標(biāo)價(jià)、誤導(dǎo)消費(fèi)者。（二）價(jià)格行為規(guī)范1.旅館應(yīng)當(dāng)按照公示的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高價(jià)格或者加收其他費(fèi)用。2.旅館應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐、不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。（三）價(jià)格投訴處理1.旅館應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理旅客的價(jià)格投訴。2.旅客對(duì)旅館價(jià)格有異議的，可以向旅館提出投訴；旅館應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。3.旅客對(duì)旅館的答復(fù)不滿(mǎn)意的，可以向價(jià)格主管部門(mén)投訴；價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。七、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)旅館業(yè)的治安管理工作，依法對(duì)旅館進(jìn)行安全檢查、監(jiān)督指導(dǎo)，查處各類(lèi)治安案件。2.衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)旅館業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，依法對(duì)旅館進(jìn)行衛(wèi)生檢查、監(jiān)督指導(dǎo)，查處各類(lèi)衛(wèi)生違法行為。3.價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)旅館業(yè)的價(jià)格監(jiān)督管理工作，依法對(duì)旅館進(jìn)行價(jià)格檢查、監(jiān)督指導(dǎo)，查處各類(lèi)價(jià)格違法行為。4.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好旅館業(yè)的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)旅館進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入旅館經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；查閱、復(fù)制與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的文件、資料；詢(xún)問(wèn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的人員；檢查與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的物品。2.旅館應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙檢查。（三）信用管理1.建立旅館業(yè)信用管理制度，對(duì)旅館的經(jīng)營(yíng)行為、安全管理、衛(wèi)生狀況、價(jià)格執(zhí)行等情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。2.對(duì)信用良好的旅館，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的旅館，依法予以處罰，并向社會(huì)公布。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未取得《特種行業(yè)許可證》擅自經(jīng)營(yíng)旅館的；2.違反住宿登記制度，不如實(shí)登記旅客信息的；3.違反訪客管理制度，留宿訪客的；4.未按照規(guī)定設(shè)置安全防范設(shè)施，存在安全隱患的；5.未按照規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生管理，不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；6.違反價(jià)格管理規(guī)定，進(jìn)行價(jià)格欺詐、不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等違法行為的；