河南托育管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范我省托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展，提高托育服務(wù)質(zhì)量，保障嬰幼兒健康成長(zhǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《河南省人口與計(jì)劃生育條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在河南省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的各類托育機(jī)構(gòu)及其相關(guān)管理活動(dòng)。托育機(jī)構(gòu)是指為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.安全第一原則：將保障嬰幼兒的安全放在首位，建立健全安全管理制度，確保托育機(jī)構(gòu)環(huán)境安全、設(shè)施設(shè)備安全、食品安全等。2.質(zhì)量為本原則：加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范托育服務(wù)內(nèi)容和流程，不斷提高托育服務(wù)質(zhì)量。3.科學(xué)育兒原則：遵循嬰幼兒身心發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的育兒理念和方法，促進(jìn)嬰幼兒全面發(fā)展。4.規(guī)范管理原則：加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的登記備案、監(jiān)督檢查等管理工作，規(guī)范托育服務(wù)市場(chǎng)秩序。二、托育機(jī)構(gòu)設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.場(chǎng)地設(shè)施托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全、衛(wèi)生、舒適的環(huán)境中，遠(yuǎn)離污染源，符合國(guó)家和地方相關(guān)安全、消防、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)要求。有與托育服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)地，人均使用面積不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。配備適合嬰幼兒年齡特點(diǎn)的生活設(shè)施、衛(wèi)生保健設(shè)施、安全設(shè)施等。2.人員配備從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，身心健康，熱愛(ài)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德。托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷，有3年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和托育服務(wù)工作。保育人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，按照規(guī)定比例配備。衛(wèi)生保健人員應(yīng)當(dāng)具有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)，按照規(guī)定配備。保安、炊事員等其他工作人員應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)崗位要求。3.經(jīng)費(fèi)保障托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保障機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和服務(wù)質(zhì)量。（二）登記備案1.申請(qǐng)登記舉辦托育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)提交申請(qǐng)材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、場(chǎng)地證明、人員資質(zhì)證明、機(jī)構(gòu)章程、管理制度等。2.備案審查縣級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，予以備案，并發(fā)放托育機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.信息公示托育機(jī)構(gòu)登記備案信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。三、托育服務(wù)規(guī)范（一）生活照料1.飲食照料為嬰幼兒提供科學(xué)合理的營(yíng)養(yǎng)膳食，保證食物新鮮、衛(wèi)生、安全。按照嬰幼兒年齡特點(diǎn)和飲食需求，制定合理的食譜，做到營(yíng)養(yǎng)均衡。培養(yǎng)嬰幼兒良好的飲食習(xí)慣，定時(shí)進(jìn)餐，定量進(jìn)食。2.睡眠照料為嬰幼兒提供舒適、安靜、安全的睡眠環(huán)境，保證充足的睡眠時(shí)間。建立嬰幼兒睡眠管理制度，定期檢查嬰幼兒睡眠情況。培養(yǎng)嬰幼兒良好的睡眠習(xí)慣，按時(shí)入睡，自然醒來(lái)。3.衛(wèi)生護(hù)理為嬰幼兒提供清潔衛(wèi)生的生活環(huán)境，定期對(duì)室內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行清潔消毒。做好嬰幼兒個(gè)人衛(wèi)生護(hù)理，定期為嬰幼兒洗澡、理發(fā)、剪指甲等。對(duì)嬰幼兒的衣物、被褥等進(jìn)行定期清洗、消毒、晾曬。（二）保健護(hù)理1.健康檢查建立嬰幼兒健康檔案，定期為嬰幼兒進(jìn)行健康檢查，做好生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)。對(duì)患有疾病的嬰幼兒，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知家長(zhǎng)，并按照醫(yī)囑進(jìn)行護(hù)理和治療。2.預(yù)防接種按照國(guó)家免疫規(guī)劃程序，按時(shí)為嬰幼兒接種疫苗，做好預(yù)防接種記錄。加強(qiáng)對(duì)預(yù)防接種工作的管理，確保接種安全。3.常見(jiàn)疾病預(yù)防與護(hù)理加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒常見(jiàn)疾病的預(yù)防和護(hù)理知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處理能力。做好嬰幼兒常見(jiàn)疾病的預(yù)防工作，如感冒、腹瀉、手足口病等。對(duì)患有常見(jiàn)疾病的嬰幼兒，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)方法進(jìn)行護(hù)理，密切觀察病情變化。（三）教育活動(dòng)1.教育內(nèi)容根據(jù)嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，開(kāi)展適合嬰幼兒年齡階段的教育活動(dòng)，包括認(rèn)知、語(yǔ)言、運(yùn)動(dòng)、社會(huì)情感等方面。注重培養(yǎng)嬰幼兒的好奇心、求知欲和探索精神，激發(fā)嬰幼兒的學(xué)習(xí)興趣。2.教育方法采用游戲化、生活化的教育方法，讓嬰幼兒在輕松愉快的氛圍中學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。尊重嬰幼兒的個(gè)體差異，因材施教，滿足不同嬰幼兒的發(fā)展需求。3.教育環(huán)境為嬰幼兒提供豐富多樣、安全適宜的教育環(huán)境，包括玩具、圖書(shū)、教具等。創(chuàng)設(shè)溫馨、和諧、富有童趣的班級(jí)環(huán)境，讓嬰幼兒感受到家的溫暖。（四）安全管理1.安全制度建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.設(shè)施設(shè)備安全對(duì)托育機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備安全可靠。安裝必要的安全防護(hù)設(shè)施，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、安全門(mén)鎖等。3.食品安全嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理。配備必要的食品安全設(shè)施設(shè)備，如消毒柜、冷藏柜等。4.人員安全加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育，提高安全意識(shí)，防止發(fā)生意外事故。對(duì)嬰幼兒進(jìn)行安全教育，培養(yǎng)嬰幼兒的自我保護(hù)意識(shí)和能力。四、托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理（一）資格準(zhǔn)入1.專業(yè)培訓(xùn)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)或者培訓(xùn)合格證書(shū)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)、生活照料、保健護(hù)理、教育活動(dòng)、安全管理等方面。2.健康檢查從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗?；加袀魅拘约膊?、精神疾病等不適宜從事托育服務(wù)工作的人員，不得從事托育服務(wù)工作。（二）職業(yè)道德1.愛(ài)崗敬業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熱愛(ài)托育服務(wù)事業(yè)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，為嬰幼兒提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2.關(guān)愛(ài)嬰幼兒從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)心愛(ài)護(hù)嬰幼兒，尊重嬰幼兒的人格尊嚴(yán)，保護(hù)嬰幼兒的合法權(quán)益。3.誠(chéng)實(shí)守信從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，遵守職業(yè)道德規(guī)范，不得隱瞞嬰幼兒的健康狀況、安全事故等信息。4.團(tuán)結(jié)協(xié)作從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，共同做好托育服務(wù)工作。（三）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)計(jì)劃托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織從業(yè)人員參加培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.考核評(píng)價(jià)建立從業(yè)人員考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)從業(yè)人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為從業(yè)人員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘的重要依據(jù)。五、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)托育機(jī)構(gòu)的登記備案、監(jiān)督檢查等工作，制定托育服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)做好衛(wèi)生保健、安全管理等工作。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)托育機(jī)構(gòu)的食品安全監(jiān)管、市場(chǎng)主體登記等工作，依法查處托育機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。3.教育部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)開(kāi)展科學(xué)育兒教育活動(dòng)，將托育服務(wù)納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。4.公安部門(mén)負(fù)責(zé)托育機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)工作，依法查處托育機(jī)構(gòu)的治安違法行為。5.消防部門(mén)負(fù)責(zé)托育機(jī)構(gòu)的消防安全監(jiān)管工作，依法查處托育機(jī)構(gòu)的消防違法行為。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期對(duì)托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備、服務(wù)規(guī)范、安全管理等方面。2.不定期抽查相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)工作需要，對(duì)托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.投訴舉報(bào)處理建立托育服務(wù)投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）信用管理1.信用檔案建立建立托育機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄托育機(jī)構(gòu)的登記備案、監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)等情況。2.信用評(píng)價(jià)根據(jù)托育機(jī)構(gòu)的信用檔案，對(duì)托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為守信、失信、嚴(yán)重失信三個(gè)等級(jí)。3.聯(lián)合懲戒對(duì)失信托育機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法采取聯(lián)合懲戒措施，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、評(píng)優(yōu)評(píng)先等。六、法律責(zé)任（一）托育機(jī)構(gòu)違法責(zé)任托育機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷托育機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)：1.未按照規(guī)定進(jìn)行登記備案的；2.違反托育服務(wù)規(guī)范，情節(jié)嚴(yán)重的；3.未按照規(guī)定配備人員的；4.發(fā)生安全事故，造成嚴(yán)重后果的；5.存在其他違法違規(guī)行為的。（二）從業(yè)人員違法責(zé)任從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由所在托育機(jī)構(gòu)或者相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未取得相應(yīng)資格證書(shū)或者培訓(xùn)合格證書(shū)上崗的；2.虐待、歧視嬰幼兒的；3.隱瞞嬰幼兒健康狀況、安全事故等信息的；4.存在其他違法違規(guī)行為的。（三）其他相關(guān)責(zé)任違反本辦法規(guī)定，其他部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由其所在