河北農(nóng)田管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河北農(nóng)田管理，保護(hù)和合理利用農(nóng)田資源，提高農(nóng)田質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱農(nóng)田，是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地、農(nóng)田水利用地等。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理布局農(nóng)田，優(yōu)化農(nóng)田結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。2.保護(hù)優(yōu)先原則。將農(nóng)田保護(hù)放在首位，采取有效措施，防止農(nóng)田水土流失、土壤污染、地力衰退等，確保農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。3.節(jié)約高效原則。推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)田利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。4.依法管理原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范農(nóng)田管理行為，確保農(nóng)田管理工作依法有序進(jìn)行。二、農(nóng)田規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、水利等部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)田現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、區(qū)域布局、實(shí)施計(jì)劃、保障措施等內(nèi)容。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確不同類型農(nóng)田的功能定位和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目。3.編制農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的意見，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。（二）規(guī)劃實(shí)施1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，組織實(shí)施農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。3.縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。對違反項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。三、農(nóng)田建設(shè)（一）建設(shè)內(nèi)容1.農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.土地平整應(yīng)當(dāng)根據(jù)地形地貌和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，合理調(diào)整田塊形狀和坡度，提高土地平整度和灌溉排水效率。3.土壤改良應(yīng)當(dāng)采取增施有機(jī)肥、秸稈還田、綠肥種植等措施，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。4.灌溉與排水應(yīng)當(dāng)按照灌溉用水需求和排水標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)灌溉渠道、排水管道、泵站等設(shè)施，確保農(nóng)田灌溉和排水暢通。5.田間道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸要求，合理規(guī)劃道路布局，建設(shè)機(jī)耕道、生產(chǎn)路等道路設(shè)施，提高農(nóng)田通達(dá)性。6.農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)采取植樹造林、種草護(hù)坡、修建農(nóng)田防護(hù)林等措施，防止水土流失，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。不同類型農(nóng)田的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能定位和生產(chǎn)要求確定。2.灌溉與排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)田灌溉用水需求，排水能力應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)乇┯曛噩F(xiàn)期要求。灌溉渠道應(yīng)當(dāng)防滲襯砌，減少水資源浪費(fèi)。3.田間道路應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械通行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸要求，道路寬度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)耕道應(yīng)當(dāng)堅(jiān)實(shí)平整，生產(chǎn)路應(yīng)當(dāng)便于行人通行。4.農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，防護(hù)林帶應(yīng)當(dāng)合理布局，樹種選擇應(yīng)當(dāng)適地適樹。（三）建設(shè)程序1.項(xiàng)目申報(bào)。縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)任務(wù)，組織項(xiàng)目申報(bào)工作。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制項(xiàng)目申報(bào)書，提供相關(guān)材料。2.項(xiàng)目審批?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同有關(guān)部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的項(xiàng)目報(bào)上級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審批。3.項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目獲批后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量和進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。4.項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出驗(yàn)收申請。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同有關(guān)部門組織項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目頒發(fā)驗(yàn)收合格證書。四、農(nóng)田保護(hù)（一）基本農(nóng)田保護(hù)1.嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，實(shí)行特殊保護(hù)?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)落實(shí)到地塊，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，明確保護(hù)責(zé)任。2.禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。3.因國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照“占多少、墾多少”的原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。（二）耕地保護(hù)1.加強(qiáng)耕地保護(hù)，采取有效措施，防止耕地水土流失、土壤污染、地力衰退等。鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織采取秸稈還田、增施有機(jī)肥、輪作休耕等措施，提高耕地質(zhì)量。2.嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。3.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民給予補(bǔ)償。補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，主要用于耕地質(zhì)量提升、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。（三）農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、可降解農(nóng)膜等，減少化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的使用量。2.加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉用水效率，減少水資源浪費(fèi)。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉模式。3.加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。合理規(guī)劃防護(hù)林帶布局，選擇適宜的樹種進(jìn)行造林，提高防護(hù)林的防護(hù)效果。4.加強(qiáng)對農(nóng)田土壤污染的監(jiān)測和治理。對受污染的農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)采取土壤改良、生物修復(fù)等措施，降低土壤污染程度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。五、農(nóng)田利用（一）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整1.根據(jù)市場需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)作物品種布局。鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。2.加強(qiáng)對特色農(nóng)產(chǎn)品種植的扶持和引導(dǎo)。支持農(nóng)民發(fā)展蔬菜、水果、花卉、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品種植，培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。3.推廣間作套種、立體種植等高效種植模式，提高土地利用效率。鼓勵(lì)農(nóng)民利用閑置農(nóng)田發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)等，拓寬農(nóng)民增收渠道。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營1.培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、物流等業(yè)務(wù)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。通過政策扶持、資金投入等方式，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)周邊農(nóng)民增收致富。3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（三）農(nóng)田流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營1.規(guī)范農(nóng)田流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。2.加強(qiáng)對農(nóng)田流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)田流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、合同簽訂、糾紛調(diào)解等服務(wù)。3.鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)田適度規(guī)模經(jīng)營。通過政策引導(dǎo)、資金扶持等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民將承包土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田管理的監(jiān)督檢查工作。自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)田管理相關(guān)監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.農(nóng)田規(guī)劃執(zhí)行情況。檢查農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃是否得到有效實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)是否符合規(guī)劃要求。2.農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理情況。檢查項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)是否規(guī)范，項(xiàng)目質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.農(nóng)田保護(hù)情況。檢查基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定、保護(hù)措施落實(shí)情況，耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況。4.農(nóng)田利用情況。檢查種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)田流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)田管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.專項(xiàng)檢查。根據(jù)工作需要，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，對特定區(qū)域、特定項(xiàng)目的農(nóng)田管理情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。3.隨機(jī)抽查?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以通過隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的方式，對農(nóng)田管理情況進(jìn)行抽查，提高檢查的公正性和有效性。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，確保問題整改到位。2.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款：（1）未按照農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃組織實(shí)施農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的；（2）在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)從事禁止活動(dòng)的；（3）破壞農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的；（4）未按照規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款：（1）擅自改變農(nóng)田用途的；（2