滄州噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)滄州市噪聲污染防治，保障居民正常生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于滄州市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱(chēng)噪聲污染，是指超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)入手，預(yù)防噪聲污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則：采取多種手段相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等措施，有效治理噪聲污染。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與噪聲污染防治工作，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）職責(zé)分工1.生態(tài)環(huán)境部門(mén)：對(duì)全市噪聲污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲等的監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境噪聲污染違法行為。2.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)交通噪聲、社會(huì)生活噪聲中涉及治安管理的噪聲違法行為的查處，維護(hù)社會(huì)秩序。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位和施工單位采取有效措施控制施工噪聲污染。4.城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客等社會(huì)生活噪聲違法行為的查處，以及對(duì)城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所噪聲污染的監(jiān)督管理。5.交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)交通運(yùn)輸噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，督促運(yùn)輸企業(yè)采取有效措施控制交通噪聲污染。6.文化和旅游部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，督促文化娛樂(lè)場(chǎng)所采取有效措施控制噪聲排放。7.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的噪聲污染防治設(shè)備、器材等產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。8.其他有關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好噪聲污染防治相關(guān)工作。二、噪聲源分類(lèi)管理（一）工業(yè)噪聲1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，明確噪聲污染防治措施，并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批。建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、減振、降噪等措施，確保廠界噪聲符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)生的噪聲污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取有效措施進(jìn)行治理，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。對(duì)噪聲排放超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，依法予以處罰。（二）建筑施工噪聲1.施工單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報(bào)工程項(xiàng)目名稱(chēng)、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。2.在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開(kāi)工十五日以前向工程所在地縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱(chēng)、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。3.禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門(mén)的證明。前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。建筑施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。確需連續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。（三）社會(huì)生活噪聲1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、減振、降噪等措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。文化娛樂(lè)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定，不得在規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間以外進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)居民在家庭室內(nèi)進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免對(duì)周?chē)用裨斐稍肼暩蓴_。4.公共場(chǎng)所在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周?chē)瞽h(huán)境的過(guò)大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。（四）交通運(yùn)輸噪聲1.機(jī)動(dòng)車(chē)船機(jī)動(dòng)車(chē)船應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，安裝、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的消聲器和喇叭等噪聲污染防治設(shè)備，確保排放的噪聲符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止機(jī)動(dòng)車(chē)在城市市區(qū)范圍內(nèi)使用聲響裝置，造成環(huán)境噪聲污染。但警車(chē)、消防車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)、救護(hù)車(chē)等在執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)除外。2.鐵路機(jī)車(chē)鐵路機(jī)車(chē)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，采取有效的降噪措施，減少對(duì)周?chē)h(huán)境的噪聲污染。在鐵路兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商，采取有效的降噪措施，減少對(duì)噪聲敏感建筑物的影響。三、監(jiān)督管理（一）監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)1.生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)定期對(duì)全市環(huán)境噪聲質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)噪聲污染嚴(yán)重的區(qū)域和行業(yè)，應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)掌握噪聲污染狀況。2.生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立噪聲污染統(tǒng)計(jì)制度對(duì)噪聲污染投訴、舉報(bào)、查處等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，定期向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)噪聲污染防治工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為制定和完善噪聲污染防治政策提供依據(jù)。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)噪聲污染防治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和工作紀(jì)律，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。2.有關(guān)部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)噪聲污染違法行為的應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法予以處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的噪聲污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。（三）投訴與舉報(bào)1.設(shè)立噪聲污染投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道方便公眾對(duì)噪聲污染違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。對(duì)公眾的投訴舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。2.對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的應(yīng)當(dāng)給予投訴舉報(bào)人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。保護(hù)投訴舉報(bào)人合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的，依法予以處罰。（四）信息公開(kāi)1.生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公布噪聲污染防治工作信息包括噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果、噪聲污染投訴舉報(bào)處理情況、噪聲污染違法行為查處情況等。通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示噪聲污染防治措施、施工期限、投訴舉報(bào)電話等信息方便公眾了解建設(shè)項(xiàng)目噪聲污染防治情況，接受公眾監(jiān)督。四、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的由生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生噪聲污染的單位未采取有效措施防治噪聲污染的；（二）噪聲污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的；（三）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施的；（四）未按照規(guī)定對(duì)噪聲污染防治設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、更新，影響防治效果的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的由生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）噪聲排放超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且情節(jié)嚴(yán)重的；（二）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)的；（三）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)，未采取有效措施防止噪聲污染的。（二）具體違法行為及處罰1.工業(yè)噪聲違法行為工業(yè)企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)其產(chǎn)生的噪聲污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，或者未采取有效措施進(jìn)行治理，導(dǎo)致廠界噪聲超標(biāo)的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。工業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。2.建筑施工噪聲違法行為施工單位未按照本辦法規(guī)定，在工程開(kāi)工十五日以前向工程所在地縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱(chēng)、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。施工單位違反本辦法規(guī)定，夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，且未取得縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門(mén)的證明，或者未公告附近居民的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。3.社會(huì)生活噪聲違法行為商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。文化娛樂(lè)場(chǎng)所違反本辦法規(guī)定，邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由文化和旅游部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。居民在家庭室內(nèi)進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，未控制音量，對(duì)周?chē)用裨斐稍肼暩蓴_的，由公安機(jī)關(guān)給予警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。4.交通運(yùn)輸噪聲違法行為機(jī)動(dòng)車(chē)違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)范圍內(nèi)使用聲響裝置，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機(jī)關(guān)給予警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。鐵路機(jī)車(chē)運(yùn)行中違反本辦法規(guī)定，排放噪聲干擾他人正常生活的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。（三）其他規(guī)定1.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起