河南煤礦管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河南煤礦安全生產(chǎn)管理，規(guī)范煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障煤礦職工生命安全和身體健康，促進(jìn)煤炭行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河南煤礦實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)的各類煤礦企業(yè)（包括國(guó)有煤礦、地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦等）及其所屬礦井。（三）基本原則煤礦管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化紅線意識(shí)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)科學(xué)管理、精細(xì)管理、依法管理，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、煤礦規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.省煤炭行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合煤炭資源賦存狀況，編制全省煤礦發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省煤礦發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際，編制本企業(yè)煤礦中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并報(bào)當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)管理部門(mén)備案。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和全省煤礦發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)定程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。2.項(xiàng)目立項(xiàng)前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等文件，并組織專家進(jìn)行論證。（三）設(shè)計(jì)審查1.煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)文件報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行審查。審查通過(guò)后，方可進(jìn)行項(xiàng)目施工。（四）施工管理1.煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)。3.施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（五）竣工驗(yàn)收1.煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，向省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法予以關(guān)閉。三、煤礦生產(chǎn)管理（一）開(kāi)采管理1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍和開(kāi)采方案進(jìn)行開(kāi)采，嚴(yán)禁超層越界開(kāi)采。2.開(kāi)采煤炭資源應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)和裝備，提高資源回收率，減少資源浪費(fèi)。3.煤礦開(kāi)采應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程，加強(qiáng)頂板管理、通風(fēng)管理、瓦斯管理、防治水管理等，確保安全生產(chǎn)。（二）通風(fēng)管理1.煤礦必須建立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，保證通風(fēng)設(shè)備完好，通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。2.加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保通風(fēng)設(shè)施正常運(yùn)行。3.嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，瓦斯超限必須立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理。（三）瓦斯管理1.高瓦斯、煤與瓦斯突出煤礦應(yīng)當(dāng)建立瓦斯抽采系統(tǒng)，加強(qiáng)瓦斯抽采管理，確保瓦斯抽采達(dá)標(biāo)。2.采用瓦斯防治新技術(shù)、新裝備，提高瓦斯防治能力。3.加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和管理，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。（四）防治水管理1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)查明礦區(qū)及周邊水文地質(zhì)條件，編制防治水規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.建立健全防治水管理制度，加強(qiáng)探放水工作，防止水害事故發(fā)生。3.完善排水系統(tǒng)，確保排水能力滿足礦井安全生產(chǎn)需要。（五）機(jī)電設(shè)備管理1.煤礦應(yīng)當(dāng)建立機(jī)電設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備選型、采購(gòu)、安裝、運(yùn)行、維護(hù)、檢修等環(huán)節(jié)的管理。2.選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)電設(shè)備，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的設(shè)備。3.定期對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（六）運(yùn)輸管理1.煤礦應(yīng)當(dāng)建立完善的運(yùn)輸管理制度，加強(qiáng)運(yùn)輸設(shè)備選型、安裝、運(yùn)行、維護(hù)等環(huán)節(jié)的管理。2.采用先進(jìn)的運(yùn)輸技術(shù)和裝備，提高運(yùn)輸效率和安全性。3.加強(qiáng)軌道運(yùn)輸、帶式輸送機(jī)運(yùn)輸?shù)裙芾?，確保運(yùn)輸安全。四、煤礦安全管理（一）安全責(zé)任1.煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和各崗位職工的安全生產(chǎn)職責(zé)，并嚴(yán)格考核。3.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（二）安全培訓(xùn)1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。2.新入礦職工必須進(jìn)行不少于72小時(shí)的安全培訓(xùn)，考試合格后方可上崗作業(yè)。3.煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)。（三）安全檢查1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，定期組織開(kāi)展安全檢查。2.安全檢查應(yīng)當(dāng)覆蓋煤礦各個(gè)環(huán)節(jié)和部位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行治理，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。（四）隱患排查治理1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理制度，定期對(duì)煤礦安全隱患進(jìn)行排查，并按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行治理。2.對(duì)排查出的隱患，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。3.隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。（五）應(yīng)急管理1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。2.定期組織應(yīng)急演練，提高職工應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)。五、煤礦職工權(quán)益保障（一）勞動(dòng)用工1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。2.按照國(guó)家規(guī)定為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保障職工合法權(quán)益。3.嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)。（二）勞動(dòng)保護(hù)1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為職工提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督職工正確佩戴和使用。2.按照規(guī)定發(fā)放職工工資、津貼、補(bǔ)貼等，不得拖欠職工工資。3.改善職工工作環(huán)境和生活條件，保障職工身心健康。（三）職業(yè)健康1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，定期組織職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查。2.對(duì)接觸職業(yè)病危害因素的職工，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行崗位調(diào)整和治療。3.加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防治工作，采取有效的防護(hù)措施，降低職業(yè)病危害程度。六、煤礦環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約（一）環(huán)境保護(hù)1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)煤礦建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作。2.采取有效措施防治廢氣、廢水、廢渣、噪聲等污染，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，制定生態(tài)恢復(fù)治理方案，并組織實(shí)施。（二）資源節(jié)約1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資源管理，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)。2.推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和裝備，降低能源消耗。3.加強(qiáng)水資源管理，提高水資源循環(huán)利用率。七、煤礦監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)1.省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省煤礦行業(yè)管理和安全監(jiān)管工作，制定相關(guān)政策措施，組織實(shí)施煤礦安全專項(xiàng)整治等工作。2.市、縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦的行業(yè)管理和安全監(jiān)管工作。3.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好煤礦相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)管措施1.各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦企