油氣勘查管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)油氣勘查管理，規(guī)范勘查行為，提高勘查效率，保障油氣資源的合理勘探與開發(fā)，促進(jìn)我國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事油氣勘查活動(dòng)的所有企業(yè)、單位和個(gè)人。包括石油天然氣勘探企業(yè)、地質(zhì)勘查單位以及相關(guān)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則油氣勘查活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，確?？辈榛顒?dòng)合法合規(guī)進(jìn)行。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和油氣資源勘查規(guī)劃，科學(xué)合理地安排勘查工作，提高勘查的針對(duì)性和有效性，避免盲目勘查。3.安全環(huán)保原則將安全和環(huán)保放在首位，在勘查過程中采取有效的安全措施，防止各類安全事故發(fā)生；同時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)油氣勘查與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵(lì)采用先進(jìn)的勘查技術(shù)和方法，推動(dòng)油氣勘查技術(shù)創(chuàng)新，提高勘查精度和效率，降低勘查成本，提升我國(guó)油氣勘查的整體水平。二、勘查資質(zhì)管理（一）資質(zhì)條件1.從事油氣勘查的企業(yè)或單位應(yīng)具備相應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)。資質(zhì)等級(jí)應(yīng)根據(jù)其技術(shù)力量、設(shè)備條件、業(yè)績(jī)等因素確定，具體分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)。2.甲級(jí)資質(zhì)要求企業(yè)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員不少于[X]人，其中地質(zhì)勘查專業(yè)高級(jí)工程師不少于[X]人；擁有先進(jìn)的勘查設(shè)備，包括地球物理勘探設(shè)備、地質(zhì)鉆探設(shè)備等；近[X]年內(nèi)承擔(dān)過[X]項(xiàng)以上大型油氣勘查項(xiàng)目，并取得良好的勘查成果。3.乙級(jí)資質(zhì)要求企業(yè)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員不少于[X]人，其中地質(zhì)勘查專業(yè)工程師不少于[X]人；具備一定的勘查設(shè)備；近[X]年內(nèi)承擔(dān)過[X]項(xiàng)以上中型油氣勘查項(xiàng)目。4.丙級(jí)資質(zhì)要求企業(yè)具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員不少于[X]人，其中地質(zhì)勘查專業(yè)技術(shù)員不少于[X]人；擁有基本的勘查設(shè)備；近[X]年內(nèi)承擔(dān)過[X]項(xiàng)以上小型油氣勘查項(xiàng)目。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)油氣勘查資質(zhì)的企業(yè)或單位，應(yīng)向所在地省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料包括企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、資質(zhì)申請(qǐng)表、專業(yè)技術(shù)人員資格證書復(fù)印件、勘查設(shè)備清單及證明材料、業(yè)績(jī)證明材料等。2.省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性以及企業(yè)或單位是否符合資質(zhì)條件等。初審合格的，報(bào)國(guó)土資源部審批。3.國(guó)土資源部對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行終審。終審?fù)ㄟ^的，頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的油氣勘查資質(zhì)證書；終審不通過的，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。（三）資質(zhì)變更與延續(xù)1.企業(yè)或單位的名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后[X]日內(nèi)，向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。申請(qǐng)時(shí)需提交變更申請(qǐng)報(bào)告、相關(guān)證明材料等。2.油氣勘查資質(zhì)證書有效期為[X]年。資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)或單位需要繼續(xù)從事油氣勘查活動(dòng)的，應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)，向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。申請(qǐng)延續(xù)時(shí)需提交延續(xù)申請(qǐng)表、近[X]年的勘查業(yè)績(jī)證明材料、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證明等。經(jīng)審查合格的，予以延續(xù)；審查不合格的，注銷其資質(zhì)證書。（四）資質(zhì)監(jiān)督管理1.各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)油氣勘查資質(zhì)的監(jiān)督管理，定期對(duì)企業(yè)或單位的資質(zhì)條件進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括專業(yè)技術(shù)人員配備情況、勘查設(shè)備使用情況、勘查項(xiàng)目實(shí)施情況等。2.對(duì)于不符合資質(zhì)條件的企業(yè)或單位，責(zé)令其限期整改。整改后仍不符合要求的，降低其資質(zhì)等級(jí)或注銷其資質(zhì)證書。3.企業(yè)或單位不得轉(zhuǎn)借、出租、偽造油氣勘查資質(zhì)證書。違反規(guī)定的，吊銷其資質(zhì)證書，并依法予以處罰。三、勘查項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.油氣勘查項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)依據(jù)國(guó)家油氣資源勘查規(guī)劃和市場(chǎng)需求，由企業(yè)或單位提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書、勘查實(shí)施方案、預(yù)期成果報(bào)告、資金預(yù)算等。2.項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書應(yīng)明確項(xiàng)目的勘查目的、任務(wù)、范圍、勘查方法、技術(shù)路線、預(yù)期勘查成果等內(nèi)容?？辈閷?shí)施方案應(yīng)詳細(xì)說明勘查工作的具體安排，包括野外工作部署、室內(nèi)分析測(cè)試計(jì)劃等。預(yù)期成果報(bào)告應(yīng)闡述項(xiàng)目可能取得的地質(zhì)成果、資源儲(chǔ)量等。資金預(yù)算應(yīng)合理估算項(xiàng)目所需的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人員費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、勘查費(fèi)用等。3.項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)經(jīng)所在地省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門初審后，報(bào)國(guó)土資源部審批。國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)家油氣資源勘查規(guī)劃和項(xiàng)目的可行性，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審批。審批通過的，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件和勘查實(shí)施方案組織實(shí)施勘查項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確?？辈楣ぷ髻|(zhì)量。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織管理和技術(shù)指導(dǎo)。定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。3.項(xiàng)目實(shí)施過程中如需變更勘查實(shí)施方案，應(yīng)報(bào)原立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。變更申請(qǐng)應(yīng)說明變更的原因、內(nèi)容以及對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和預(yù)算的影響等。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.勘查項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向原立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收申請(qǐng)材料包括項(xiàng)目工作總結(jié)報(bào)告、勘查成果報(bào)告、測(cè)試分析報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告等。2.原立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目任務(wù)完成情況、勘查成果質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用情況等。3.項(xiàng)目驗(yàn)收合格的，頒發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收證書；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。整改后仍不符合要求的，不予通過驗(yàn)收，并依法追究相關(guān)責(zé)任。四、勘查資料管理（一）資料收集與整理1.油氣勘查項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，及時(shí)收集和整理各類勘查資料。資料包括地質(zhì)調(diào)查資料、地球物理勘探資料、地質(zhì)鉆探資料、分析測(cè)試資料等。2.勘查資料應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定進(jìn)行分類整理，建立健全資料檔案管理制度。資料檔案應(yīng)包括紙質(zhì)檔案和電子檔案，確保資料的完整性和準(zhǔn)確性。（二）資料匯交1.勘查項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定向國(guó)土資源部匯交勘查資料。匯交資料的內(nèi)容和格式應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.匯交的勘查資料包括項(xiàng)目成果報(bào)告、原始資料、測(cè)試分析數(shù)據(jù)等。項(xiàng)目成果報(bào)告應(yīng)全面反映項(xiàng)目的勘查成果，包括地質(zhì)構(gòu)造、油氣資源分布等情況；原始資料應(yīng)包括野外記錄、勘查數(shù)據(jù)等；測(cè)試分析數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠，能夠?yàn)榭辈槌晒峁┲?。（三）資料保管與利用1.國(guó)土資源部負(fù)責(zé)對(duì)匯交的油氣勘查資料進(jìn)行保管。建立資料保管庫(kù)，配備必要的保管設(shè)施，確保資料的安全。2.油氣勘查資料實(shí)行有償使用制度。其他單位或個(gè)人如需查閱、復(fù)制勘查資料，應(yīng)按照規(guī)定向國(guó)土資源部提出申請(qǐng)，并支付相應(yīng)的費(fèi)用。查閱、復(fù)制資料應(yīng)遵守資料保管的相關(guān)規(guī)定，不得損壞或丟失資料。五、勘查安全與環(huán)境保護(hù)（一）安全管理1.油氣勘查項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)勘查人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。2.在勘查過程中，應(yīng)采取有效的安全措施，如設(shè)置安全警示標(biāo)志、配備必要的安全設(shè)備等。對(duì)于野外作業(yè)，應(yīng)制定詳細(xì)的安全操作規(guī)程，確保作業(yè)人員的人身安全。3.加強(qiáng)對(duì)勘查設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行設(shè)備維護(hù)和檢查，確保設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)于存在安全隱患的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換。（二）環(huán)境保護(hù)1.油氣勘查活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。在勘查前，應(yīng)對(duì)勘查區(qū)域的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。2.勘查過程中，應(yīng)采取有效的污染防治措施，如對(duì)廢水、廢氣、廢渣進(jìn)行合理處理，防止污染土壤、水體和大氣環(huán)境。對(duì)于施工過程中產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)采取降噪措施，減少對(duì)周邊居民的影響。3.勘查結(jié)束后，應(yīng)對(duì)勘查區(qū)域進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)制定生態(tài)恢復(fù)治理方案，并組織實(shí)施，使勘查區(qū)域的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到原有狀態(tài)或達(dá)到相應(yīng)的生態(tài)功能要求。六、勘查監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)油氣勘查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)土資源部負(fù)責(zé)全國(guó)油氣勘查活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)油氣勘查活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。2.地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督檢查職責(zé)包括：檢查勘查資質(zhì)條件是否符合要求；監(jiān)督勘查項(xiàng)目的實(shí)施情況，包括是否按照勘查實(shí)施方案進(jìn)行勘查、勘查工作質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等；檢查勘查資料的收集、整理、匯交情況；監(jiān)督勘查安全與環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況等。（二）監(jiān)督檢查方式與內(nèi)容1.監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查和專項(xiàng)檢查等。定期檢查每年至少進(jìn)行一次，不定期抽查根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行，專項(xiàng)檢查針對(duì)特定的勘查項(xiàng)目或問題進(jìn)行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：勘查資質(zhì)證書的使用情況；勘查項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收情況；勘查資料的完整性和準(zhǔn)確性；勘查安全與環(huán)境保護(hù)措施的執(zhí)行情況等。（三）檢查結(jié)果處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。整改通知書應(yīng)明確整改的內(nèi)容、要求和期限。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照整改通知書的要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報(bào)告地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格的，解除整改要求；復(fù)查不合格的，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）違反資質(zhì)管理規(guī)定的責(zé)任1.企業(yè)或單位未取得油氣勘查資質(zhì)擅自從事勘查活動(dòng)的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.企業(yè)或單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得油氣勘查資質(zhì)證書的，由原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.企業(yè)或單位轉(zhuǎn)借、出租、偽造油氣勘查資質(zhì)證書的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）違反項(xiàng)目管理規(guī)定的責(zé)任1.項(xiàng)目承擔(dān)單位未按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件和勘查實(shí)施方案組織實(shí)施勘查項(xiàng)目的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款，并可以暫停項(xiàng)目實(shí)施。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中弄虛作假、騙取勘查成果的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位未按照規(guī)定匯交勘查資料的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期匯交；逾期不匯交的，處以罰款，并可以暫停項(xiàng)目實(shí)施。（三）違反安全與環(huán)境保護(hù)規(guī)定的責(zé)任1.項(xiàng)目承擔(dān)單位在油氣勘查過程中違反安全管理規(guī)定，發(fā)生安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位在油氣勘查過程中違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定，造成環(huán)境