泉州民宿管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)泉州市民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泉州市行政區(qū)域內(nèi)利用非國(guó)有住宅，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)與文化生活的小型住宿設(shè)施，包括但不限于客棧、莊園、宅院等，且經(jīng)營(yíng)規(guī)模不超過(guò)14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間（或單間）、最高42個(gè)床位。（三）基本原則1.合法經(jīng)營(yíng)原則：民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)證照，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。2.安全第一原則：強(qiáng)化民宿安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，保障住宿人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。3.規(guī)范服務(wù)原則：規(guī)范民宿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，為住宿人員提供優(yōu)質(zhì)、舒適、便捷的住宿體驗(yàn)。4.生態(tài)保護(hù)原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)民宿發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。（四）職責(zé)分工1.旅游部門(mén)：負(fù)責(zé)民宿行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，制定民宿行業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)民宿品牌建設(shè)，組織開(kāi)展民宿服務(wù)質(zhì)量評(píng)定等工作。2.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)民宿的治安管理，指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者安裝必要的安全防范設(shè)施，督促落實(shí)住宿登記、治安保衛(wèi)等制度，依法查處各類(lèi)治安案件。3.消防部門(mén)：負(fù)責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消防安全措施，依法查處消防違法行為。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)民宿的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的食品安全、商品質(zhì)量等監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序。5.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)民宿的公共衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者做好公共用品用具清洗、消毒、保潔等工作，依法查處衛(wèi)生違法行為。6.應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)民宿安全生產(chǎn)工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，督促民宿經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。7.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好民宿管理的相關(guān)工作。二、設(shè)立與經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）設(shè)立條件1.場(chǎng)所安全民宿選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪水淹沒(méi)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域。民宿建筑應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)安全，符合抗震、消防等安全要求，不得使用易燃、可燃材料進(jìn)行裝修裝飾。民宿應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的疏散通道、安全出口和消防設(shè)施，確保人員能夠迅速疏散。2.衛(wèi)生條件民宿應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，定期進(jìn)行消毒殺菌。客房?jī)?nèi)應(yīng)當(dāng)配備必要的生活設(shè)施，如床鋪、桌椅、衣柜、衛(wèi)生間等，且設(shè)施應(yīng)當(dāng)完好、清潔、衛(wèi)生。公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾桶、煙灰缸等衛(wèi)生設(shè)施，并及時(shí)清理。3.設(shè)施設(shè)備民宿應(yīng)當(dāng)提供24小時(shí)熱水供應(yīng)，水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?？头?jī)?nèi)應(yīng)當(dāng)配備有效的防蚊、防蟲(chóng)、防盜等設(shè)施。民宿應(yīng)當(dāng)具備必要的通訊設(shè)施，確保通訊暢通。4.人員資質(zhì)民宿從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，從事食品經(jīng)營(yíng)的人員還應(yīng)當(dāng)持有食品經(jīng)營(yíng)許可證。民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備必要的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和技能，能夠?yàn)樽∷奕藛T提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（二）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料民宿設(shè)立申請(qǐng)書(shū)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議復(fù)印件。民宿建筑平面圖、立面圖、剖面圖等圖紙。民宿安全管理制度、衛(wèi)生管理制度、消防管理制度等文件。從業(yè)人員健康證明和食品經(jīng)營(yíng)許可證（如有）復(fù)印件。2.申請(qǐng)流程民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)旅游部門(mén)提交申請(qǐng)材料?？h級(jí)旅游部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)實(shí)地核查符合條件的，由縣級(jí)旅游部門(mén)頒發(fā)民宿經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.登記備案民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得民宿經(jīng)營(yíng)許可證后，依法向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，并向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行住宿登記備案。民宿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)登記住宿人員的姓名、性別、年齡、身份證件號(hào)碼、住宿時(shí)間等信息，并及時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)治安管理信息系統(tǒng)。2.價(jià)格管理民宿應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理定價(jià)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。3.服務(wù)質(zhì)量民宿應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)，保障住宿人員的合法權(quán)益。民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理住宿人員的投訴和建議，提高服務(wù)滿(mǎn)意度。4.環(huán)境保護(hù)民宿應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的污染和破壞，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。民宿應(yīng)當(dāng)合理利用資源，推廣使用清潔能源和環(huán)保材料。三、安全管理（一）安全責(zé)任1.民宿經(jīng)營(yíng)者是民宿安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理職責(zé)，制定安全管理制度，落實(shí)安全防范措施。2.民宿應(yīng)當(dāng)與所在地的公安派出所、社區(qū)（村）委會(huì)簽訂治安責(zé)任書(shū)，接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.民宿應(yīng)當(dāng)安裝必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、門(mén)禁系統(tǒng)、防盜報(bào)警裝置等，確保住宿人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.民宿應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保消防設(shè)施完好有效。3.民宿應(yīng)當(dāng)設(shè)置緊急疏散通道和安全出口，并保持暢通無(wú)阻。（三）安全教育培訓(xùn)1.民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.民宿應(yīng)當(dāng)對(duì)住宿人員進(jìn)行安全提示，告知住宿人員注意事項(xiàng)和應(yīng)急處置方法。（四）應(yīng)急管理1.民宿應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，并定期進(jìn)行演練。2.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，保護(hù)住宿人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。四、衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生制度1.民宿應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，明確衛(wèi)生管理責(zé)任，定期進(jìn)行衛(wèi)生檢查和清潔消毒。2.民宿應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備，如消毒設(shè)備、保潔工具等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。（二）公共用品用具衛(wèi)生1.民宿客房?jī)?nèi)的床上用品、毛巾、浴巾、洗漱用品等公共用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換，清洗、消毒、保潔符合國(guó)家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.公共用品用具應(yīng)當(dāng)存放在清潔、衛(wèi)生的專(zhuān)用儲(chǔ)存間內(nèi)，儲(chǔ)存間應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)良好，無(wú)異味。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.民宿應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生，無(wú)污水、無(wú)垃圾、無(wú)異味。2.民宿應(yīng)當(dāng)定期對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行消毒殺菌，公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)每天進(jìn)行清潔消毒，客房應(yīng)當(dāng)在客人退房后及時(shí)進(jìn)行清潔消毒。五、消防管理（一）消防設(shè)施配備1.民宿應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等。2.消防設(shè)施和器材應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保完好有效。（二）消防安全管理1.民宿應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任，落實(shí)消防安全措施。2.民宿應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加消防安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.民宿應(yīng)當(dāng)對(duì)住宿人員進(jìn)行消防安全提示，告知住宿人員注意事項(xiàng)和應(yīng)急處置方法。（三）疏散通道與安全出口1.民宿應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的疏散通道和安全出口，并保持暢通無(wú)阻。2.疏散通道和安全出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。六、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.旅游、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)民宿進(jìn)行日常檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.日常檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢(xún)問(wèn)從業(yè)人員等方式進(jìn)行。（二）投訴處理1.旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，受理住宿人員對(duì)民宿的投訴和舉報(bào)。2.對(duì)投訴和舉報(bào)事項(xiàng)，旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（三）信用管理1.建立民宿信用檔案，記錄民宿的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、投訴處理等情況。2.對(duì)信用良好的民宿，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的民宿，依法進(jìn)行懲戒。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，未取得民宿經(jīng)營(yíng)許可證擅自經(jīng)營(yíng)民宿的，由旅游部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。**（二）違反本辦法規(guī)定，民宿經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰：1.未按照規(guī)定進(jìn)行住宿登記備案的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處200元以上500元以下罰款。2.未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處5000元以下罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處500元以下罰款。3.未按照規(guī)定提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范服務(wù)的，由旅游部門(mén)責(zé)令改正，并處200元以上1000元以下罰款。4.未按照規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生管理的，由衛(wèi)生健康部門(mén)責(zé)令改正，并處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。5.未按照規(guī)定進(jìn)