江陰體育管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)江陰市體育事業(yè)的管理，推動體育事業(yè)健康、有序發(fā)展，提高市民身體素質(zhì)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江陰市行政區(qū)域內(nèi)的體育賽事活動組織與管理、體育場館設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營、體育市場監(jiān)管、全民健身活動開展等體育相關(guān)領(lǐng)域。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：充分發(fā)揮政府在體育事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資金投入和宏觀管理。2.社會參與原則：鼓勵和支持社會力量參與體育事業(yè)，形成政府、社會、企業(yè)、個人共同參與的多元化發(fā)展格局。3.科學(xué)發(fā)展原則：遵循體育發(fā)展規(guī)律，推動體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，注重提高體育發(fā)展的質(zhì)量和效益。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范體育管理行為，保障體育事業(yè)健康有序發(fā)展。二、體育賽事活動管理（一）賽事審批1.舉辦國際性、全國性、全省性體育賽事活動，舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)體育行政部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉辦。2.舉辦市級體育賽事活動，舉辦單位應(yīng)當(dāng)在賽事舉辦前[X]個工作日向市體育行政部門提出申請，提交賽事活動方案、安全保障方案、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)材料。市體育行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后[X]個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。3.舉辦跨區(qū)域體育賽事活動，舉辦單位應(yīng)當(dāng)分別向賽事活動涉及區(qū)域的體育行政部門提出申請，并按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（二）賽事組織1.舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的賽事活動方案組織實(shí)施賽事活動，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和體育競賽規(guī)則，確保賽事活動公平、公正、公開。2.賽事活動舉辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全賽事活動安全管理制度，制定安全保障方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任，確保賽事活動安全順利進(jìn)行。3.賽事活動舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好賽事活動的宣傳報道工作，積極傳播體育精神，營造良好的體育氛圍。（三）賽事監(jiān)管1.市體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對體育賽事活動的監(jiān)督檢查，對賽事活動的組織、安全、競賽等方面進(jìn)行全程監(jiān)管。2.對違反本辦法規(guī)定舉辦體育賽事活動的，市體育行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.體育賽事活動舉辦過程中發(fā)生安全事故或者其他突發(fā)事件的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向市體育行政部門和相關(guān)部門報告。市體育行政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門及時進(jìn)行調(diào)查處理。三、體育場館設(shè)施管理（一）規(guī)劃建設(shè)1.市人民政府應(yīng)當(dāng)將體育場館設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和體育事業(yè)發(fā)展需要，合理布局體育場館設(shè)施。2.新建、改建、擴(kuò)建體育場館設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。3.鼓勵社會力量投資建設(shè)體育場館設(shè)施，政府可以通過政策扶持、資金補(bǔ)助等方式給予支持。（二）運(yùn)營管理1.體育場館設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營管理制度，加強(qiáng)對體育場館設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和管理，確保設(shè)施安全、正常運(yùn)行。2.體育場館設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對體育場館設(shè)施進(jìn)行開放，為市民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的體育服務(wù)。3.體育場館設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)合理確定體育場館設(shè)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價，并按照規(guī)定向社會公示。（三）安全管理1.體育場館設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定安全保障方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任，確保體育場館設(shè)施安全。2.體育場館設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。3.體育場館設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對體育場館設(shè)施內(nèi)人員的安全管理，對進(jìn)入體育場館設(shè)施的人員進(jìn)行安全檢查，禁止攜帶危險物品進(jìn)入。四、體育市場管理（一）市場準(zhǔn)入1.從事體育經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并按照規(guī)定向市體育行政部門備案。2.從事高危險性體育項(xiàng)目經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得高危險性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證，并在經(jīng)營場所顯著位置公示。3.體育市場經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營活動。（二）市場監(jiān)管1.市體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對體育市場的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)體育市場秩序。2.市體育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全體育市場信用管理制度，對體育市場經(jīng)營單位和個人的信用信息進(jìn)行記錄和公示，對守信者予以激勵，對失信者予以懲戒。3.市體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊體育市場違法違規(guī)行為。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管1.市體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對體育市場經(jīng)營單位和個人服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，建立服務(wù)質(zhì)量評價機(jī)制，定期對體育市場經(jīng)營單位和個人的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價。2.體育市場經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的體育服務(wù)。3.消費(fèi)者對體育市場經(jīng)營單位和個人的服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向市體育行政部門投訴舉報。市體育行政部門應(yīng)當(dāng)及時受理并依法處理。五、全民健身活動管理（一）活動組織1.市人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定全民健身實(shí)施計劃，并組織實(shí)施。2.市體育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對全民健身活動的組織指導(dǎo)，制定全民健身活動計劃，組織開展各類全民健身活動。3.鼓勵和支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織等開展全民健身活動，形成全社會共同參與全民健身的良好氛圍。（二）設(shè)施保障1.市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對全民健身設(shè)施建設(shè)的投入，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，建設(shè)和完善全民健身設(shè)施。2.新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)全民健身設(shè)施，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收。3.公共體育場館設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會開放，提高利用率，為市民提供更多的健身場所。（三）指導(dǎo)服務(wù)1.市體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全民健身活動的科學(xué)指導(dǎo)，組織開展全民健身知識宣傳和培訓(xùn)，提高市民的科學(xué)健身意識和水平。2.市體育行政部門應(yīng)當(dāng)建立全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，為市民提供健身指導(dǎo)、咨詢等志愿服務(wù)。3.鼓勵和支持社會體育指導(dǎo)員開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)工作，提高全民健身活動的質(zhì)量和水平。六、體育人才管理（一）人才培養(yǎng)1.市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育人才培養(yǎng)工作，制定體育人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立健全體育人才培養(yǎng)體系。2.市體育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對體育人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)和管理，鼓勵和支持各類體育院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展體育人才培養(yǎng)工作。3.鼓勵和支持優(yōu)秀體育人才參加國內(nèi)外體育賽事和培訓(xùn)活動，提高體育人才的綜合素質(zhì)和競技水平。（二）人才引進(jìn)1.市人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀體育人才來江陰工作和創(chuàng)業(yè)。2.市體育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對體育人才引進(jìn)工作的指導(dǎo)和管理，為引進(jìn)的體育人才提供良好的工作和生活條件。3.鼓勵和支持體育企業(yè)、俱樂部等引進(jìn)優(yōu)秀體育人才，提高體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)的發(fā)展水平。（三）人才評價1.市體育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全體育人才評價機(jī)制，制定體育人才評價標(biāo)準(zhǔn)，對體育人才的專業(yè)水平、工作業(yè)績等進(jìn)行評價。2.體育人才評價應(yīng)當(dāng)堅持客觀、公正、公平的原則，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，注重社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。3.體育人才評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為體育人才選拔任用、職稱評定、獎勵表彰等的重要依據(jù)。七、體育產(chǎn)業(yè)管理（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.市人民政府應(yīng)當(dāng)制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2.市體育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時調(diào)整和完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。3.鼓勵和支持社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)，培育壯大體育市場主體，推動體育產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。（二）產(chǎn)業(yè)扶持政策1.市人民政府應(yīng)當(dāng)制定出臺體育產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大對體育產(chǎn)業(yè)的財政投入和政策支持力度。2.對符合條件的體育企業(yè)和項(xiàng)目，市人民政府可以給予財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等方面的支持。3.鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對體育產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需求。（三）產(chǎn)業(yè)監(jiān)管1.市體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)