水權(quán)回購管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范水權(quán)回購行為，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率，保障水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在[具體轄區(qū)名稱]內(nèi)開展的水權(quán)回購活動(dòng)，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活及生態(tài)用水等各類水權(quán)的回購行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則水權(quán)回購活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，符合水資源管理相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)要求，確?；刭徯袨楹戏ê弦?guī)。2.公平公正原則在水權(quán)回購過程中，要保障各方的合法權(quán)益，遵循公平、公正的交易原則，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和利益輸送，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.合理補(bǔ)償原則對(duì)水權(quán)轉(zhuǎn)讓方給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮水資源價(jià)值、轉(zhuǎn)讓方的投入成本、預(yù)期收益損失等因素，確保轉(zhuǎn)讓方的合理利益得到保障。4.高效利用原則通過水權(quán)回購，推動(dòng)水資源向高效益領(lǐng)域流轉(zhuǎn)，提高水資源的整體利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。（四）定義1.水權(quán)指水資源的使用權(quán)，包括取水權(quán)、用水權(quán)等，是在一定期限內(nèi)，用水戶依法對(duì)水資源占有、使用和收益的權(quán)利。2.水權(quán)回購指在特定條件下，由政府或其他主體按照規(guī)定程序，向水權(quán)轉(zhuǎn)讓方購回已轉(zhuǎn)讓水權(quán)的行為。二、水權(quán)回購主體與條件（一）回購主體1.政府部門縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或其授權(quán)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施水權(quán)回購工作，對(duì)回購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.其他主體經(jīng)政府部門批準(zhǔn)，符合條件的用水戶協(xié)會(huì)、企業(yè)等主體，在規(guī)定范圍內(nèi)可以參與水權(quán)回購活動(dòng)，但需按照本辦法規(guī)定的程序和要求進(jìn)行操作。（二）回購條件1.公共利益需要因公共供水安全、重大水利工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公共利益需要，確需調(diào)整水資源配置的，可以實(shí)施水權(quán)回購。2.用水戶自愿在保障用水戶合法權(quán)益的前提下，經(jīng)用水戶自愿申請(qǐng)，同意轉(zhuǎn)讓其水權(quán)的，可開展水權(quán)回購。3.水資源優(yōu)化配置通過水權(quán)回購，能夠?qū)崿F(xiàn)水資源在不同區(qū)域、行業(yè)間的優(yōu)化配置，提高水資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。三、水權(quán)回購程序（一）申請(qǐng)與受理1.回購申請(qǐng)回購主體根據(jù)公共利益需要或用水戶自愿申請(qǐng)等情況，向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提交水權(quán)回購申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)包括回購目的、范圍、水權(quán)現(xiàn)狀、回購方案等內(nèi)容。2.受理審查水行政主管部門收到回購申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）水權(quán)評(píng)估1.評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇水行政主管部門組織成立水權(quán)評(píng)估小組，評(píng)估小組由水資源管理、水利工程、財(cái)務(wù)、法律等方面的專業(yè)人員組成。評(píng)估小組通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式選擇具備資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)擬回購水權(quán)進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估內(nèi)容評(píng)估機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)水權(quán)的價(jià)值、剩余使用期限、用水效益、轉(zhuǎn)讓方投入成本等進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)作為水權(quán)回購價(jià)格確定的重要依據(jù)。（三）價(jià)格確定1.價(jià)格協(xié)商回購主體與水權(quán)轉(zhuǎn)讓方根據(jù)評(píng)估報(bào)告，就水權(quán)回購價(jià)格進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商過程中，應(yīng)充分考慮水資源價(jià)值、轉(zhuǎn)讓方的合理收益、回購后的水資源利用效益等因素，確保價(jià)格公平合理。2.價(jià)格公示經(jīng)協(xié)商確定的水權(quán)回購價(jià)格，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，如有異議，由水行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行處理。公示無異議的，確定最終回購價(jià)格。（四）合同簽訂1.合同起草回購主體與水權(quán)轉(zhuǎn)讓方根據(jù)協(xié)商確定的回購價(jià)格及相關(guān)事項(xiàng)，起草水權(quán)回購合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、回購價(jià)格、付款方式、水權(quán)交付時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.合同審核水行政主管部門對(duì)水權(quán)回購合同進(jìn)行審核，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，保障雙方合法權(quán)益。審核通過后，雙方簽訂水權(quán)回購合同。（五）水權(quán)交付與資金支付1.水權(quán)交付水權(quán)轉(zhuǎn)讓方按照合同約定的時(shí)間和方式，向回購主體交付水權(quán)相關(guān)權(quán)益，包括取水許可證、用水指標(biāo)等。回購主體應(yīng)及時(shí)辦理水權(quán)變更登記手續(xù)。2.資金支付回購主體按照合同約定的付款方式和時(shí)間，向水權(quán)轉(zhuǎn)讓方支付回購資金。付款方式可采用一次性付款或分期付款等方式，具體付款方式在合同中明確約定。四、水權(quán)回購資金管理（一）資金來源1.財(cái)政資金政府部門安排的專項(xiàng)財(cái)政資金，用于水權(quán)回購活動(dòng)，保障公共利益需要。2.其他資金通過社會(huì)資本參與、水資源費(fèi)調(diào)劑等方式籌集的資金，也可作為水權(quán)回購資金的來源。（二）資金使用1.回購價(jià)款支付水權(quán)回購資金主要用于支付水權(quán)轉(zhuǎn)讓方的回購價(jià)款，確保轉(zhuǎn)讓方的合法權(quán)益得到保障。2.相關(guān)費(fèi)用支出可用于支付水權(quán)評(píng)估、合同簽訂、登記變更等與水權(quán)回購相關(guān)的費(fèi)用支出，但應(yīng)嚴(yán)格控制費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，確保資金使用合理合規(guī)。（三）資金監(jiān)管1.專戶管理設(shè)立水權(quán)回購資金專用賬戶，對(duì)回購資金進(jìn)行專戶管理，確保資金?？顚Ｓ?，防止資金挪用。2.財(cái)務(wù)審計(jì)定期對(duì)水權(quán)回購資金的使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，確保資金使用透明。五、水權(quán)變更登記（一）登記申請(qǐng)水權(quán)回購?fù)瓿珊?，回購主體應(yīng)及時(shí)向水行政主管部門提交水權(quán)變更登記申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括水權(quán)回購合同、水權(quán)交付證明、取水許可證變更申請(qǐng)等相關(guān)資料。（二）審核與登記1.審核水行政主管部門對(duì)水權(quán)變更登記申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核實(shí)水權(quán)回購情況及相關(guān)信息的真實(shí)性、合法性。審核通過后，辦理水權(quán)變更登記手續(xù)。2.登記公示水權(quán)變更登記完成后，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無異議的，水權(quán)變更登記生效。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查水行政主管部門定期對(duì)水權(quán)回購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括回購程序執(zhí)行情況、資金使用情況、水權(quán)變更登記情況等。2.不定期抽查不定期對(duì)水權(quán)回購項(xiàng)目進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保水權(quán)回購活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。（二）投訴舉報(bào)處理設(shè)立水權(quán)回購?fù)对V舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)水權(quán)回購活動(dòng)中違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，水行政主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。（三）法律責(zé)任1.違規(guī)處罰對(duì)在水權(quán)回購活動(dòng)中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.賠償責(zé)任因水權(quán)回購活動(dòng)給他人造成損失的，責(zé)任方