民政安全管理辦法總則目的為加強(qiáng)民政系統(tǒng)安全管理工作，預(yù)防和減少安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)民政事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于各級(jí)民政部門及其直屬單位、社會(huì)組織以及民政服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱民政單位）的安全管理活動(dòng)。基本原則民政安全管理工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，確保安全管理工作全覆蓋、無(wú)死角。安全管理職責(zé)民政部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全管理的法律法規(guī)和方針政策，制定民政系統(tǒng)安全管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并組織實(shí)施。2.指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)民政單位的安全管理工作，定期組織開展安全檢查和隱患排查治理，協(xié)調(diào)解決安全管理工作中的重大問(wèn)題。3.組織開展民政系統(tǒng)安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高民政工作人員和服務(wù)對(duì)象的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.制定民政系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)民政單位制定完善本單位應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。5.依法組織或參與民政系統(tǒng)安全事故的調(diào)查處理，按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故情況。民政單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作，是安全管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全工作負(fù)總責(zé)。2.建立健全本單位安全管理責(zé)任制，明確各部門和人員的安全職責(zé)，組織制定并實(shí)施本單位安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。3.保證本單位安全管理工作所需的資金投入，提供必要的安全設(shè)施和條件，改善安全生產(chǎn)環(huán)境。4.定期組織召開安全工作會(huì)議，分析研究安全形勢(shì)，及時(shí)解決安全管理工作中的問(wèn)題。5.組織開展本單位安全檢查和隱患排查治理工作，督促落實(shí)安全隱患整改措施，及時(shí)消除安全隱患。6.組織開展本單位安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高工作人員和服務(wù)對(duì)象的安全意識(shí)和技能。7.組織制定并實(shí)施本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。8.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告本單位發(fā)生的安全事故，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，落實(shí)事故處理的各項(xiàng)措施。民政單位其他負(fù)責(zé)人職責(zé)1.按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理工作，落實(shí)安全管理責(zé)任。2.組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理制度和操作規(guī)程，督促檢查分管部門和人員的安全工作落實(shí)情況。3.定期組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.組織開展分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高工作人員的安全意識(shí)和技能。5.參與制定并實(shí)施分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好事故應(yīng)急處置工作。民政單位各部門職責(zé)1.辦公室：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位安全管理工作，做好安全工作文件、會(huì)議、活動(dòng)等的組織安排；負(fù)責(zé)安全管理工作的后勤保障，包括安全設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、維修等；協(xié)助做好安全事故的應(yīng)急處置工作。2.業(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理工作，制定業(yè)務(wù)工作安全操作規(guī)程，組織開展業(yè)務(wù)工作安全檢查和隱患排查治理；加強(qiáng)對(duì)服務(wù)對(duì)象的安全宣傳教育，指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象做好安全防范工作。3.財(cái)務(wù)部門：保障安全管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，確保安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、宣傳教育、培訓(xùn)演練等費(fèi)用及時(shí)足額到位；對(duì)安全經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。4.人事部門：將安全管理知識(shí)納入工作人員培訓(xùn)內(nèi)容，組織開展安全管理相關(guān)培訓(xùn)；在人員招聘、考核、晉升等工作中，將安全工作表現(xiàn)作為重要參考依據(jù)。安全管理制度安全檢查制度1.民政單位應(yīng)建立定期安全檢查制度，明確檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、頻次和責(zé)任人。2.安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。日常檢查由各部門和崗位人員負(fù)責(zé)，每天對(duì)本部門和崗位的安全情況進(jìn)行檢查；專項(xiàng)檢查由民政單位根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊設(shè)備等組織開展；季節(jié)性檢查應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，對(duì)防火、防汛、防暑降溫、防寒保暖等工作進(jìn)行檢查；節(jié)假日檢查應(yīng)在重大節(jié)日、重要活動(dòng)前進(jìn)行，確保安全。3.安全檢查應(yīng)做好記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時(shí)登記，明確隱患的類別、部位、程度、整改措施、整改期限和責(zé)任人等，并跟蹤整改情況，直至隱患消除。隱患排查治理制度1.民政單位應(yīng)建立健全隱患排查治理機(jī)制，定期組織開展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)整改、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)排查出的安全隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保隱患整改到位。3.對(duì)重大安全隱患，民政單位應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，加大整改力度，確保按時(shí)整改銷號(hào)。整改完成后，應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)。4.民政單位應(yīng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患排查治理情況，包括隱患排查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的隱患、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改完成情況等，并定期進(jìn)行分析總結(jié)，不斷完善安全管理措施。安全教育培訓(xùn)制度1.民政單位應(yīng)制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)等。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括新員工入職培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急救援培訓(xùn)等。新員工入職培訓(xùn)應(yīng)進(jìn)行不少于[X]學(xué)時(shí)的安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)；崗位技能培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合崗位特點(diǎn)，進(jìn)行安全操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的培訓(xùn)；安全知識(shí)培訓(xùn)應(yīng)定期組織，普及安全法律法規(guī)、安全常識(shí)等；應(yīng)急救援培訓(xùn)應(yīng)每年至少組織[X]次，提高工作人員的應(yīng)急處置能力。3.民政單位應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)檔案，記錄員工的培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核成績(jī)等。員工應(yīng)經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。4.鼓勵(lì)民政單位通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家授課、參加外部培訓(xùn)等多種方式，提高安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。應(yīng)急救援制度1.民政單位應(yīng)制定完善安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)民政工作實(shí)際和安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，分類制定，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等方面的應(yīng)急預(yù)案。3.民政單位應(yīng)定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高工作人員的應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，每年至少組織[X]次綜合性演練或?qū)ｍ?xiàng)演練。4.民政單位應(yīng)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備完好有效。5.發(fā)生安全事故后，民政單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，并做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、傷員救治、信息發(fā)布等工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。安全獎(jiǎng)懲制度1.民政單位應(yīng)建立安全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在安全管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全管理規(guī)定的部門和個(gè)人進(jìn)行處罰。2.安全獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)包括精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金、晉升等。對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除重大安全隱患、避免安全事故發(fā)生、在應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出等的部門和個(gè)人，應(yīng)給予重獎(jiǎng)。3.安全處罰應(yīng)包括警告、罰款、責(zé)令整改、停職檢查、解除勞動(dòng)合同等。對(duì)違反安全管理制度、操作規(guī)程，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的部門和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。4.安全獎(jiǎng)懲情況應(yīng)及時(shí)公布，接受全體工作人員的監(jiān)督，確保安全獎(jiǎng)懲制度的公平、公正、公開。安全管理措施設(shè)施設(shè)備管理1.民政單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、電氣設(shè)備、電梯、鍋爐、壓力容器等，并確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，建立設(shè)施設(shè)備檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、維修保養(yǎng)情況等。3.對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換，嚴(yán)禁設(shè)施設(shè)備帶病運(yùn)行。設(shè)施設(shè)備的維修、改造、更新等應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并做好記錄。消防安全管理1.民政單位應(yīng)建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人、管理人，落實(shí)消防安全責(zé)任。2.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。3.保障疏散通道、安全出口暢通，嚴(yán)禁占用、堵塞疏散通道和安全出口。4.加強(qiáng)對(duì)用火、用電、用氣的管理，嚴(yán)禁在非指定地點(diǎn)吸煙和使用明火，電氣設(shè)備應(yīng)符合安全要求，燃?xì)庠O(shè)備應(yīng)定期檢查維護(hù)。5.定期組織開展消防安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。6.組織開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高工作人員和服務(wù)對(duì)象的消防安全意識(shí)和自防自救能力。7.制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行撲救和疏散。食品安全管理1.民政單位的食堂等餐飲服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。食品采購(gòu)應(yīng)索證索票，建立進(jìn)貨臺(tái)賬；食品儲(chǔ)存應(yīng)分類分區(qū)存放，防止交叉污染；食品加工應(yīng)符合衛(wèi)生要求，生熟分開；食品留樣應(yīng)按規(guī)定數(shù)量和時(shí)間進(jìn)行留樣，以備查驗(yàn)。3.食堂工作人員應(yīng)持健康證上崗，定期進(jìn)行健康檢查，保持個(gè)人衛(wèi)生。4.加強(qiáng)食堂環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清潔消毒，保持食堂環(huán)境整潔。5.建立食品安全自查制度，定期開展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。人員密集場(chǎng)所安全管理1.民政單位的服務(wù)大廳、會(huì)議室、活動(dòng)室、福利院、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所，應(yīng)制定并落實(shí)人員疏散應(yīng)急預(yù)案，確保人員疏散通道暢通。2.合理控制人員流量，避免人員過(guò)度聚集。在人員密集場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒人員注意安全。3.加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備檢查維護(hù)，確保消防設(shè)施、電氣設(shè)備、電梯等正常運(yùn)行。4.定期組織開展人員密集場(chǎng)所的安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。5.在重大活動(dòng)、節(jié)假日等期間，應(yīng)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的安全管理，增加安全巡查頻次，確保安全。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.民政部門應(yīng)定期對(duì)本地區(qū)民政單位的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全隱患排查治理情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急救援工作開展情況等。2.監(jiān)督檢查可采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，并跟蹤整改情況，直至整改到位。3.民政單位應(yīng)自覺接受民政部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好安全管理工作。對(duì)監(jiān)督檢查提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)整改。考核評(píng)價(jià)1.民政部門應(yīng)建立民政單位安全管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)民政單位的安全管理工作進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括安全管理責(zé)任落