民宿公安管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)民宿治安管理，維護(hù)民宿經(jīng)營(yíng)秩序，保障住宿旅客的人身、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)民宿行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并經(jīng)營(yíng)的民宿。本辦法所稱民宿，是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，經(jīng)營(yíng)用客房不超過(guò)4層、建筑面積不超過(guò)800平方米，主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。（三）基本原則民宿治安管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。二、開業(yè)前安全審核（一）申報(bào)材料1.民宿開辦申請(qǐng)書，內(nèi)容包括民宿基本情況、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、房間數(shù)量、床位數(shù)量等。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.消防驗(yàn)收合格證明（經(jīng)營(yíng)用客房不超過(guò)50間且建筑面積不超過(guò)1000平方米的民宿，可不提供消防驗(yàn)收合格證明，但應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的證明材料）。4.特種行業(yè)許可證申請(qǐng)表。5.民宿地理位置圖、內(nèi)部平面圖。6.治安安全管理制度，包括住宿登記、訪客管理、財(cái)物保管、消防安全、突發(fā)事件應(yīng)急處置等制度。7.法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件。（二）審核程序1.申請(qǐng)人向民宿所在地公安派出所提交申報(bào)材料。2.公安派出所應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)符合條件的，簽署意見(jiàn)后報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門；對(duì)不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門應(yīng)當(dāng)自收到公安派出所報(bào)送的材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，頒發(fā)特種行業(yè)許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知公安派出所并由公安派出所告知申請(qǐng)人。三、住宿登記管理（一）實(shí)名登記要求民宿應(yīng)當(dāng)按照“實(shí)名、實(shí)情、實(shí)數(shù)、實(shí)時(shí)”的要求，對(duì)住宿旅客進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括旅客姓名、性別、國(guó)籍、出生日期、身份證件種類及號(hào)碼、住宿時(shí)間、退房時(shí)間等。（二）登記方式1.民宿應(yīng)當(dāng)使用公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一的住宿登記系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)采集、上傳旅客住宿信息。2.對(duì)于未攜帶有效身份證件的旅客，民宿應(yīng)當(dāng)先安排其住宿，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊９才沙鏊鶓?yīng)當(dāng)對(duì)旅客身份進(jìn)行核實(shí)，符合住宿條件的，為民宿提供旅客身份信息，民宿應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記。（三）信息保存期限住宿登記信息應(yīng)當(dāng)保存至少30日。四、訪客管理（一）訪客登記民宿應(yīng)當(dāng)建立訪客登記制度，對(duì)來(lái)訪人員進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括訪客姓名、性別、身份證件種類及號(hào)碼、來(lái)訪時(shí)間、被訪人姓名及房間號(hào)等。（二）訪客留宿管理1.訪客留宿的，民宿應(yīng)當(dāng)按照住宿登記要求，對(duì)訪客進(jìn)行實(shí)名登記，并告知其住宿期間的有關(guān)規(guī)定。2.民宿不得擅自容留無(wú)有效身份證件的人員住宿。五、財(cái)物保管（一）保管設(shè)施民宿應(yīng)當(dāng)配備必要的財(cái)物保管設(shè)施，如保險(xiǎn)柜、保管箱等，為住宿旅客提供財(cái)物保管服務(wù)。（二）保管責(zé)任1.民宿應(yīng)當(dāng)與住宿旅客簽訂財(cái)物保管協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.因民宿保管不善造成旅客財(cái)物損失的，民宿應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。六、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.民宿應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等。2.消防設(shè)施和器材應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。（二）疏散通道與安全出口1.民宿應(yīng)當(dāng)確保疏散通道、安全出口暢通無(wú)阻，不得堆放雜物。2.疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。（三）消防安全制度與培訓(xùn)1.民宿應(yīng)當(dāng)建立消防安全制度，明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2.民宿應(yīng)當(dāng)定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。（四）用火用電用氣安全1.民宿應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用火用電用氣安全管理，嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)程。2.禁止在民宿內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器、違規(guī)使用明火等。七、突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定民宿應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、治安案件、突發(fā)疾病等應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練民宿應(yīng)當(dāng)定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次，并做好記錄。（三）突發(fā)事件報(bào)告與處置1.民宿發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓才沙鏊拖嚓P(guān)部門報(bào)告，并積極采取措施進(jìn)行處置，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。2.公安派出所和相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。八、監(jiān)督檢查（一）檢查主體與頻率1.公安派出所應(yīng)當(dāng)定期對(duì)民宿進(jìn)行治安檢查，每年檢查次數(shù)不少于4次。2.縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)民宿進(jìn)行抽查。（二）檢查內(nèi)容1.住宿登記、訪客管理、財(cái)物保管等治安管理制度的落實(shí)情況。2.消防設(shè)施配備、疏散通道與安全出口、用火用電用氣安全等消防安全情況。3.突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案制定及演練情況。（三）問(wèn)題整改1.公安派出所對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)，責(zé)令民宿限期整改。2.民宿應(yīng)當(dāng)按照整改意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告公安派出所。公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題整改到位。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰1.民宿違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行住宿登記、訪客管理、財(cái)物保管等治安管理工作的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。2.民宿違反本辦法規(guī)定，未按照要求配備消防設(shè)施和器材、確保疏散通道和安全出口暢通等消防安全管理工作的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)消防法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。3.民宿違反本辦法規(guī)定，未制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案或未定期組織應(yīng)急演練的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5