征收管理辦法解釋一、總則（一）目的與宗旨本征收管理辦法的制定旨在規(guī)范征收行為，保障國家利益，維護公共利益，確保征收活動依法、公正、透明地進行，保護被征收人的合法權益，促進經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在[具體轄區(qū)名稱]內(nèi)進行的各類征收活動，包括但不限于土地征收、房屋征收、其他不動產(chǎn)征收以及相關附屬設施的征收等。涉及征收的具體項目包括但不限于基礎設施建設項目（如交通、能源、水利等）、公共服務設施建設項目（如學校、醫(yī)院、文化場館等）、舊城改造項目以及其他符合公共利益需要的項目。（三）基本原則1.合法性原則：征收活動必須嚴格依照國家法律法規(guī)的規(guī)定進行，遵循法定程序，確保征收行為的合法性和正當性。2.公共利益原則：征收行為必須基于公共利益的需要，公共利益的界定應符合相關法律法規(guī)及政策要求，征收項目應具有明確的公共用途和目的。3.公平公正原則：在征收過程中，應公平對待每一位被征收人，保障其合法權益不受侵害，確保征收補償標準合理、公平，征收程序公開、公正。4.補償合理原則：對被征收人給予的補償應合理、充分，能夠彌補其因征收所遭受的損失，包括財產(chǎn)損失、搬遷安置損失以及其他相關損失等，確保被征收人的生活水平不降低。5.程序正當原則：征收活動應嚴格遵循法定程序，保障被征收人及相關利害關系人的知情權、參與權、申辯權和救濟權，確保征收程序的公開、透明、合法。二、征收主體與職責（一）征收主體1.政府部門：在本轄區(qū)內(nèi)，[具體政府部門名稱]作為征收工作的主體，負責組織、實施本轄區(qū)內(nèi)的征收活動。該部門應具備相應的行政職能和管理能力，依法履行征收管理職責。2.征收實施單位：政府部門可根據(jù)實際工作需要，委托具備相應資質(zhì)和能力的征收實施單位具體承擔征收工作的實施任務。征收實施單位應在委托范圍內(nèi)，以政府部門的名義開展征收工作，并接受政府部門的監(jiān)督和管理。（二）征收主體職責1.政府部門職責負責制定本轄區(qū)內(nèi)的征收政策和規(guī)劃，指導和監(jiān)督征收工作的開展。審核征收項目的必要性、可行性和合法性，確保征收項目符合公共利益需要和相關法律法規(guī)要求。組織開展征收項目的前期調(diào)研、論證和社會穩(wěn)定風險評估等工作，制定征收補償方案，并報上級政府部門備案。負責征收工作的組織協(xié)調(diào)，包括協(xié)調(diào)相關部門、單位之間的工作關系，解決征收過程中出現(xiàn)的重大問題。對征收實施單位的工作進行監(jiān)督檢查，確保征收工作依法依規(guī)進行，保障被征收人的合法權益。負責征收補償資金的籌集、管理和使用，確保補償資金?？顚Ｓ?，及時足額支付給被征收人。負責處理征收過程中的投訴、舉報和信訪等事項，維護社會穩(wěn)定。2.征收實施單位職責在政府部門的委托范圍內(nèi)，具體實施征收項目的調(diào)查登記、宣傳解釋、協(xié)商談判、協(xié)議簽訂等工作。協(xié)助政府部門開展征收項目的前期調(diào)研、論證和社會穩(wěn)定風險評估等工作，提供相關資料和數(shù)據(jù)支持。按照征收補償方案，與被征收人進行協(xié)商，簽訂征收補償協(xié)議，明確雙方的權利和義務。負責組織被征收人的搬遷安置工作，協(xié)助辦理相關手續(xù)，確保搬遷安置工作順利進行。及時向政府部門報告征收工作進展情況，反饋征收過程中出現(xiàn)的問題和困難，提出工作建議和意見。負責征收項目相關資料的整理、歸檔和保管工作，建立健全征收工作檔案管理制度。三、征收程序（一）項目啟動1.項目申請：建設單位或相關部門根據(jù)公共利益需要，向政府部門提出征收項目申請，并提交項目可行性研究報告、規(guī)劃選址意見書、土地預審意見等相關材料。2.項目審核：政府部門對征收項目申請進行審核，重點審查項目是否符合公共利益需要、是否符合相關規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、是否具備實施條件等。經(jīng)審核同意的，納入征收計劃。（二）前期準備1.成立征收工作機構：政府部門成立專門的征收工作機構，負責具體組織實施征收工作。征收工作機構應配備相應的工作人員，明確工作職責和分工。2.開展調(diào)查登記：征收實施單位對征收范圍內(nèi)的土地、房屋及其他不動產(chǎn)的權屬、面積、用途、現(xiàn)狀等情況進行調(diào)查登記，形成詳細的調(diào)查資料，并張榜公布，接受被征收人的監(jiān)督和異議。3.進行社會穩(wěn)定風險評估：征收工作機構委托專業(yè)機構對征收項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險進行評估，制定風險應對措施和預案。評估結果作為征收項目決策的重要依據(jù)。4.制定征收補償方案：征收工作機構根據(jù)調(diào)查登記情況和相關法律法規(guī)政策，制定征收補償方案。征收補償方案應包括征收范圍、補償方式、補償標準、安置方式、搬遷期限、過渡方式等內(nèi)容，并征求被征收人的意見。5.組織聽證：對征收補償方案有異議的被征收人，可以申請聽證。征收工作機構應組織聽證，充分聽取被征收人的意見和建議，并根據(jù)聽證情況對征收補償方案進行修改完善。（三）公告與告知1.發(fā)布征收公告：政府部門在征收范圍內(nèi)發(fā)布征收公告，公告內(nèi)容包括征收項目名稱、征收范圍、征收目的、征收補償方案、征收實施單位、征收期限等事項。征收公告應在征收范圍內(nèi)顯著位置張貼，并通過政府網(wǎng)站、報紙等媒體進行公示。2.送達征收告知書：征收實施單位向被征收人送達征收告知書，告知其征收項目的相關情況、征收補償方案以及其享有的權利和義務等事項。征收告知書應采用書面形式，并由被征收人簽字確認。（四）協(xié)商與簽約1.協(xié)商談判：征收實施單位與被征收人就征收補償事宜進行協(xié)商談判，充分聽取被征收人的意見和訴求，根據(jù)協(xié)商情況對征收補償方案進行調(diào)整和完善。2.簽訂征收補償協(xié)議：經(jīng)協(xié)商達成一致意見的，征收實施單位與被征收人簽訂征收補償協(xié)議。征收補償協(xié)議應明確雙方的權利和義務，包括征收補償方式、補償金額、支付期限、安置地點、安置面積、搬遷期限等內(nèi)容。征收補償協(xié)議簽訂后，雙方應嚴格履行協(xié)議約定的義務。（五）補償與安置1.補償支付：征收實施單位按照征收補償協(xié)議的約定，及時向被征收人支付征收補償款。征收補償款可以通過銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支付等方式支付給被征收人。2.安置實施：征收實施單位根據(jù)征收補償協(xié)議的約定，組織被征收人的安置工作。安置方式包括貨幣安置、產(chǎn)權調(diào)換安置等。對于選擇產(chǎn)權調(diào)換安置的，征收實施單位應按照協(xié)議約定的安置地點和面積，及時為被征收人辦理安置房的相關手續(xù)，并組織被征收人進行搬遷入住。（六）搬遷與拆除1.搬遷期限：征收實施單位按照征收補償協(xié)議約定的搬遷期限，督促被征收人按時搬遷。被征收人應在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，并將房屋及相關不動產(chǎn)交付給征收實施單位。2.拆除工作：在被征收人完成搬遷并交付房屋及相關不動產(chǎn)后，征收實施單位按照相關規(guī)定組織拆除工作。拆除工作應確保安全，避免對周邊環(huán)境造成影響。拆除過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等應及時清理，妥善處置。（七）檔案管理征收工作結束后，征收實施單位應及時將征收項目的相關資料進行整理、歸檔和保管，建立健全征收工作檔案管理制度。征收檔案應包括征收項目申請文件、調(diào)查登記資料、社會穩(wěn)定風險評估報告、征收補償方案、征收公告、征收告知書、征收補償協(xié)議、補償支付憑證、安置資料、搬遷拆除資料等內(nèi)容。征收檔案應妥善保管，以備查閱和審計。四、征收補償（一）補償原則征收補償應遵循公平合理、足額及時的原則，確保被征收人的合法權益得到充分保障。補償金額應根據(jù)被征收不動產(chǎn)的市場價值、區(qū)位因素、用途等情況進行評估確定，不得低于被征收人原有的生活水平。（二）補償范圍1.土地補償：對征收范圍內(nèi)的土地給予相應的補償，包括土地補償費、安置補助費等。土地補償費按照土地原用途和年產(chǎn)值等因素進行計算，安置補助費按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。2.房屋補償：對征收范圍內(nèi)的房屋及附屬設施給予補償，包括房屋補償費、裝修裝飾補償費、附屬設施補償費等。房屋補償費按照房屋的結構、面積、用途等因素進行評估確定，裝修裝飾補償費和附屬設施補償費按照實際情況進行評估確定。3.搬遷安置補償：對被征收人因搬遷產(chǎn)生的費用給予補償，包括搬遷補助費、臨時安置補助費等。搬遷補助費按照被征收房屋的面積等因素進行計算，臨時安置補助費按照安置方式和安置期限等因素進行計算。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補償：對因征收造成停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)或個體工商戶給予相應的補償，補償金額根據(jù)停產(chǎn)停業(yè)期限、經(jīng)營狀況、納稅情況等因素進行評估確定。（三）補償方式1.貨幣補償：被征收人可以選擇貨幣補償方式，征收實施單位按照征收補償協(xié)議約定的補償金額，以貨幣形式一次性支付給被征收人。2.產(chǎn)權調(diào)換補償：被征收人可以選擇產(chǎn)權調(diào)換補償方式，征收實施單位按照征收補償協(xié)議約定的安置地點和面積，為被征收人提供安置房，并與被征收人結清差價。產(chǎn)權調(diào)換的安置房應符合國家相關質(zhì)量標準和規(guī)劃要求，具備合法的產(chǎn)權手續(xù)。（四）補償標準1.土地補償標準：土地補償標準按照[具體轄區(qū)名稱]人民政府制定的相關標準執(zhí)行。土地補償標準應根據(jù)土地的等級、用途、年產(chǎn)值等因素進行分類制定，確保土地補償合理、公平。2.房屋補償標準：房屋補償標準按照[具體轄區(qū)名稱]人民政府制定的相關標準執(zhí)行。房屋補償標準應根據(jù)房屋的結構、面積、用途、區(qū)位等因素進行分類制定，采用市場評估等方式確定房屋的補償價值，確保房屋補償合理、公平。3.搬遷安置補償標準：搬遷安置補償標準按照[具體轄區(qū)名稱]人民政府制定的相關標準執(zhí)行。搬遷安置補償標準應根據(jù)搬遷方式、安置期限、房屋面積等因素進行分類制定，確保搬遷安置補償合理、公平。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準：停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準按照[具體轄區(qū)名稱]人民政府制定的相關標準執(zhí)行。停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準應根據(jù)停產(chǎn)停業(yè)期限、經(jīng)營狀況、納稅情況等因素進行分類制定，采用評估等方式確定停產(chǎn)停業(yè)損失補償金額，確保停產(chǎn)停業(yè)損失補償合理、公平。（五）補償支付與結算1.補償支付：征收實施單位按照征收補償協(xié)議約定的支付方式和期限，及時向被征收人支付征收補償款。征收補償款可以通過銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支付等方式支付給被征收人。2.補償結算：對于選擇產(chǎn)權調(diào)換補償方式的，征收實施單位與被征收人應在簽訂征收補償協(xié)議時，明確安置房的價格和差價結算方式。在安置房交付時，雙方按照協(xié)議約定進行差價結算。五、法律責任（一）征收主體責任1.政府部門及征收實施單位在征收工作中違反法律法規(guī)規(guī)定，未履行法定職責或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.政府部門及征收實施單位在征收過程中，未按照規(guī)定程序進行征收活動，損害被征收人合法權益的，應依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）被征收人責任1.被征收人在征收過程中，故意隱瞞、虛報被征收不動產(chǎn)的權屬、面積、用途等情況，騙取征收補償款的，應依法退還騙取的征收補償款，并承擔相應的法律責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.被征收人違反征收補償協(xié)議約定，不按時搬遷或不履行其他義務的，征收實施單位有權依法追究其違約責任；給征收實施單位造成損失的，應依法承擔賠償責任。（三）其他責任1.任何單位和個人阻礙征收