律師投訴管理辦法總則制定目的為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)對(duì)律師投訴的管理，維護(hù)律師行業(yè)的良好形象，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)律師行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合律師行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)依法設(shè)立的律師事務(wù)所及執(zhí)業(yè)律師。基本原則1.依法依規(guī)原則：處理律師投訴應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行。2.公正公平原則：對(duì)待投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)秉持公正、公平的態(tài)度，確保各方合法權(quán)益得到平等保護(hù)。3.及時(shí)高效原則：對(duì)投訴事項(xiàng)及時(shí)受理、調(diào)查、處理，提高工作效率，避免拖延。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過(guò)處理投訴，既要對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行懲戒，也要注重對(duì)律師的教育，促進(jìn)行業(yè)自律。投訴受理受理機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的律師投訴受理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“受理機(jī)構(gòu)”），負(fù)責(zé)接收、登記、審查律師投訴事項(xiàng)。受理機(jī)構(gòu)可以設(shè)在律師協(xié)會(huì)或司法行政機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)。投訴渠道1.書(shū)面投訴：投訴人應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面投訴材料，詳細(xì)說(shuō)明投訴事項(xiàng)、事實(shí)和理由，并提供相關(guān)證據(jù)材料。書(shū)面投訴材料應(yīng)當(dāng)一式兩份，一份提交受理機(jī)構(gòu)，一份由受理機(jī)構(gòu)留存。2.網(wǎng)絡(luò)投訴：開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)，投訴人可以通過(guò)指定的網(wǎng)站或電子郵箱提交投訴信息。網(wǎng)絡(luò)投訴應(yīng)當(dāng)按照要求填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容，并上傳必要的證明材料。3.電話(huà)投訴：設(shè)立投訴電話(huà)，接受投訴人電話(huà)投訴。投訴人應(yīng)當(dāng)在電話(huà)中簡(jiǎn)要說(shuō)明投訴事項(xiàng)，并按照受理機(jī)構(gòu)要求提供相關(guān)信息。受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)電話(huà)投訴進(jìn)行記錄，并及時(shí)引導(dǎo)投訴人提交書(shū)面投訴材料。受理?xiàng)l件1.投訴事項(xiàng)屬于本辦法適用范圍。2.有明確的被投訴律師事務(wù)所或律師。3.有具體的投訴請(qǐng)求和事實(shí)、理由。4.屬于受理機(jī)構(gòu)管轄范圍。5.投訴時(shí)效符合規(guī)定。不予受理情形1.投訴事項(xiàng)不屬于本辦法適用范圍。2.沒(méi)有明確的被投訴對(duì)象。3.沒(méi)有具體的投訴請(qǐng)求和事實(shí)、理由。4.已經(jīng)通過(guò)其他途徑解決且無(wú)新情況、新理由。5.超過(guò)投訴時(shí)效。投訴時(shí)效為自知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益受到侵害之日起[X]年內(nèi)。受理程序1.受理機(jī)構(gòu)收到投訴材料后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并向投訴人出具受理通知書(shū)；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并向投訴人說(shuō)明理由。2.受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，將投訴材料副本送達(dá)被投訴律師事務(wù)所或律師，并要求其在[X]個(gè)工作日內(nèi)提交書(shū)面答辯意見(jiàn)。3.被投訴律師事務(wù)所或律師應(yīng)當(dāng)按照要求提交答辯意見(jiàn)，并提供相關(guān)證據(jù)材料。答辯意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)針對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行逐一回應(yīng)，說(shuō)明事實(shí)真相和理由。投訴調(diào)查調(diào)查人員組成受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定兩名以上工作人員組成調(diào)查組，負(fù)責(zé)對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，與投訴事項(xiàng)或被投訴對(duì)象無(wú)利害關(guān)系。調(diào)查方式1.查閱資料：查閱被投訴律師事務(wù)所或律師的業(yè)務(wù)檔案、財(cái)務(wù)賬目、工作記錄等相關(guān)資料。2.詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人：分別詢(xún)問(wèn)投訴人、被投訴律師事務(wù)所或律師以及其他相關(guān)證人，了解投訴事項(xiàng)的具體情況。詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由被詢(xún)問(wèn)人簽字確認(rèn)。3.實(shí)地走訪(fǎng)：對(duì)與投訴事項(xiàng)有關(guān)的場(chǎng)所、單位進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)，核實(shí)相關(guān)情況。4.證據(jù)收集：收集與投訴事項(xiàng)有關(guān)的書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料。證據(jù)應(yīng)當(dāng)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、與投訴事項(xiàng)相關(guān)。調(diào)查期限調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作。如有特殊情況需要延長(zhǎng)調(diào)查期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)受理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知投訴人及被投訴律師事務(wù)所或律師。延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)[X]個(gè)工作日。調(diào)查結(jié)果告知調(diào)查組完成調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，提出處理建議。受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)查報(bào)告之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，將調(diào)查結(jié)果告知投訴人及被投訴律師事務(wù)所或律師。告知方式可以采用書(shū)面通知或當(dāng)面告知等形式。投訴處理處理方式1.警告：對(duì)于情節(jié)較輕的違規(guī)行為，給予警告處分，并要求被投訴律師事務(wù)所或律師立即改正。2.罰款：根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)和情節(jié)，對(duì)被投訴律師事務(wù)所或律師處以一定金額的罰款。罰款金額應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.停止執(zhí)業(yè)：對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)行為，責(zé)令被投訴律師停止執(zhí)業(yè)[X]個(gè)月以上[X]年以下。4.吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)：對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重、構(gòu)成吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)情形的，依法吊銷(xiāo)被投訴律師的執(zhí)業(yè)證書(shū)。5.行業(yè)通報(bào)批評(píng)：將違規(guī)行為及處理結(jié)果在律師行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以起到警示作用。6.其他處理方式：根據(jù)具體情況，還可以采取責(zé)令整改、沒(méi)收違法所得、建議有關(guān)部門(mén)給予紀(jì)律處分等其他處理方式。處理決定作出受理機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，在充分聽(tīng)取投訴人、被投訴律師事務(wù)所或律師的陳述和申辯后，作出處理決定。處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，并送達(dá)投訴人、被投訴律師事務(wù)所或律師。處理決定應(yīng)當(dāng)包括投訴事項(xiàng)、調(diào)查情況、處理依據(jù)和處理結(jié)果等內(nèi)容。處理決定執(zhí)行1.被投訴律師事務(wù)所或律師應(yīng)當(dāng)自收到處理決定之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，履行處理決定。2.對(duì)于罰款、沒(méi)收違法所得等處理決定，被投訴律師事務(wù)所或律師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納相關(guān)款項(xiàng)。3.對(duì)于停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)等處理決定，司法行政機(jī)關(guān)或律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。申訴與復(fù)查1.投訴人或被投訴律師事務(wù)所、律師對(duì)處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向作出處理決定的上一級(jí)機(jī)構(gòu)提出申訴。2.受理申訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申訴材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查可以采取書(shū)面審查或必要的調(diào)查核實(shí)等方式。3.復(fù)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在復(fù)查結(jié)束之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)查決定。復(fù)查決定為最終決定，投訴人、被投訴律師事務(wù)所或律師應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。檔案管理檔案內(nèi)容律師投訴檔案應(yīng)當(dāng)包括投訴材料、受理通知書(shū)、答辯意見(jiàn)、調(diào)查材料、處理決定、申訴材料、復(fù)查決定等相關(guān)文件資料。檔案整理受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)律師投訴檔案進(jìn)行及時(shí)整理，按照檔案管理的要求進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、裝訂。檔案應(yīng)當(dāng)一案一卷，確保檔案的完整性和規(guī)范性。檔案保管律師投訴檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保管期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，投訴檔案保管期限為[X]年。在保管期限屆滿(mǎn)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以按照規(guī)定進(jìn)行銷(xiāo)毀。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)投訴處理工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。檢查內(nèi)容包括投訴受理、調(diào)查、處理程序是否合規(guī)，處理結(jié)果是否公正合理等。外部監(jiān)督司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)