扶貧聯(lián)戶管理辦法一、總則（一）目的為深入貫徹落實國家扶貧政策，切實提高扶貧工作的精準性和實效性，加強對扶貧聯(lián)戶工作的規(guī)范化管理，確保貧困群眾得到有效幫扶，實現(xiàn)脫貧致富目標，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織參與的所有扶貧聯(lián)戶工作，包括但不限于與貧困家庭建立一對一或一對多的幫扶關(guān)系，開展各類扶貧幫扶活動等。（三）基本原則1.精準幫扶原則：根據(jù)貧困家庭的實際情況，制定個性化的幫扶措施，做到精準識別、精準施策、精準幫扶。2.責任落實原則：明確各幫扶責任人的職責，確保扶貧聯(lián)戶工作任務(wù)落到實處，幫扶成效顯著。3.動態(tài)管理原則：對貧困家庭的情況進行動態(tài)跟蹤，及時調(diào)整幫扶策略，確保幫扶工作的針對性和有效性。4.群眾參與原則：充分調(diào)動貧困群眾的積極性和主動性，引導其參與到扶貧工作中來，增強自我發(fā)展能力。二、幫扶對象確定（一）識別標準按照國家及地方政府制定的貧困標準，綜合考慮家庭收入、住房條件、教育醫(yī)療狀況等因素，精準識別貧困家庭。具體標準如下：1.收入標準：家庭年人均純收入低于當?shù)刎毨Ь€標準。2.住房標準：居住在危房或住房條件簡陋，存在安全隱患。3.教育標準：家庭成員中有因貧輟學的學生。4.醫(yī)療標準：家庭成員患有重大疾病或慢性病，醫(yī)療費用負擔過重，導致家庭貧困。（二）識別程序1.農(nóng)戶申請：符合貧困標準的農(nóng)戶向所在村（居）委會提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.村級初審：村（居）委會對申請農(nóng)戶進行初步審核，召開村民代表會議進行民主評議，確定初選名單，并在村內(nèi)進行公示，公示期不少于7天。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對初選名單進行審核，組織人員進行實地核查，審核通過后報縣級扶貧部門。4.縣級審定：縣級扶貧部門對上報名單進行審定，確定最終幫扶對象，并在全縣范圍內(nèi)進行公告。（三）檔案建立為每個幫扶對象建立專門的扶貧檔案，檔案內(nèi)容包括：1.基本信息：包括家庭成員姓名、性別、年齡、身份證號碼、聯(lián)系方式、家庭住址等。2.貧困證明材料：如低保證、殘疾證、醫(yī)療費用清單等。3.幫扶計劃：根據(jù)幫扶對象實際情況制定的個性化幫扶計劃。4.幫扶記錄：記錄每次幫扶活動的時間、內(nèi)容、成效等。5.脫貧情況：記錄幫扶對象的脫貧時間、脫貧方式、收入變化等情況。三、幫扶責任人職責（一）制定幫扶計劃幫扶責任人在深入了解幫扶對象家庭情況的基礎(chǔ)上，與幫扶對象共同制定詳細的幫扶計劃，明確幫扶目標、幫扶措施、幫扶時間節(jié)點等。幫扶計劃應(yīng)具有針對性和可操作性，確保幫扶對象能夠通過幫扶實現(xiàn)脫貧致富。（二）落實幫扶措施1.產(chǎn)業(yè)幫扶：根據(jù)幫扶對象的實際情況，引導其發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等。幫助協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資金、技術(shù)、銷售等問題，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。2.就業(yè)幫扶：積極為幫扶對象提供就業(yè)信息和就業(yè)培訓機會，幫助其實現(xiàn)就業(yè)增收。對于有勞動能力但就業(yè)困難的幫扶對象，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置就業(yè)。3.教育幫扶：關(guān)注幫扶對象家庭子女教育情況，幫助解決子女上學困難。對于貧困家庭學生，協(xié)助申請各類教育資助，確保不因貧輟學。4.醫(yī)療幫扶：幫助幫扶對象了解醫(yī)療保障政策，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，減輕醫(yī)療費用負擔。對于患有重大疾病或慢性病的幫扶對象，協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，并給予必要的生活救助。5.住房幫扶：對居住在危房中的幫扶對象，協(xié)助申請危房改造項目，改善住房條件，確保住房安全。6.其他幫扶：根據(jù)幫扶對象的實際需求，提供其他必要的幫扶措施，如生活救助、物資捐贈等。（三）定期走訪幫扶對象幫扶責任人每月至少走訪幫扶對象1次，及時了解幫扶對象的生產(chǎn)生活情況和幫扶計劃落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。走訪過程中，要認真填寫走訪記錄，詳細記錄幫扶對象的困難和需求，以及采取的幫扶措施和成效。（四）加強溝通協(xié)調(diào)幫扶責任人要加強與村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級扶貧部門等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時匯報幫扶工作進展情況，爭取各方支持和配合，形成扶貧工作合力。同時，要積極與幫扶對象溝通交流，宣傳扶貧政策，增強幫扶對象的脫貧信心和自我發(fā)展能力。四、幫扶措施實施（一）產(chǎn)業(yè)幫扶措施1.產(chǎn)業(yè)項目選擇：根據(jù)幫扶對象所在地區(qū)的資源優(yōu)勢和市場需求，結(jié)合幫扶對象的實際情況，選擇適合的產(chǎn)業(yè)項目。產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)具有投資少、風險低、見效快、可持續(xù)發(fā)展等特點，如特色種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等。2.資金支持：積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為幫扶對象爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。資金來源包括財政扶貧資金、小額信貸、社會捐贈等。同時，要加強對資金使用的監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。3.技術(shù)培訓：邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、養(yǎng)殖能手等為幫扶對象提供技術(shù)培訓，提高其產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能。培訓內(nèi)容包括種植養(yǎng)殖技術(shù)、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面。通過技術(shù)培訓，幫助幫扶對象掌握科學的生產(chǎn)經(jīng)營方法，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。4.市場對接：幫助幫扶對象建立穩(wěn)定的銷售渠道，將農(nóng)產(chǎn)品推向市場。通過與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、超市、電商平臺等合作，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷一體化。同時，要加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（二）就業(yè)幫扶措施1.就業(yè)信息收集與發(fā)布：幫扶責任人要廣泛收集就業(yè)信息，及時向幫扶對象發(fā)布。就業(yè)信息包括本地企業(yè)招聘信息、外地勞務(wù)輸出信息、公益性崗位招聘信息等。同時，要利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，為幫扶對象提供更多的就業(yè)機會。2.就業(yè)培訓：根據(jù)幫扶對象的就業(yè)需求和技能水平，組織開展有針對性的就業(yè)培訓。培訓內(nèi)容包括職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)指導等方面。通過就業(yè)培訓，提高幫扶對象的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，幫助其實現(xiàn)就業(yè)增收。3.就業(yè)推薦：幫扶責任人要積極為幫扶對象推薦就業(yè)崗位，協(xié)助其辦理就業(yè)手續(xù)。對于就業(yè)困難的幫扶對象，要提供一對一的就業(yè)幫扶服務(wù)，確保其能夠順利就業(yè)。4.創(chuàng)業(yè)扶持：對于有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的幫扶對象，提供創(chuàng)業(yè)扶持政策咨詢和創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)。協(xié)助其辦理創(chuàng)業(yè)貸款、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)，給予創(chuàng)業(yè)補貼和場地支持等優(yōu)惠政策，鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)。（三）教育幫扶措施1.教育資助申請：幫扶責任人要及時了解幫扶對象家庭子女的教育情況，幫助其申請各類教育資助。教育資助包括學前教育資助、義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補助、普通高中助學金、中等職業(yè)學校助學金和免學費、高校國家助學金和國家勵志獎學金等。2.控輟保學：關(guān)注幫扶對象家庭子女的就學情況，防止因貧輟學。對于輟學學生，要及時了解輟學原因，采取有效措施勸返復學。同時，要加強與學校的溝通協(xié)調(diào)，共同做好控輟保學工作。3.教育幫扶活動：組織開展形式多樣的教育幫扶活動，如捐資助學、愛心陪伴、學習輔導等。通過教育幫扶活動，關(guān)心關(guān)愛貧困家庭學生的學習和生活，幫助其健康成長。（四）醫(yī)療幫扶措施1.醫(yī)療政策宣傳：幫扶責任人要向幫扶對象宣傳醫(yī)療保障政策，包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等政策。幫助幫扶對象了解政策內(nèi)容、報銷流程和申請條件，確保其能夠享受應(yīng)有的醫(yī)療保障待遇。2.醫(yī)療費用報銷協(xié)助：協(xié)助幫扶對象辦理醫(yī)療費用報銷手續(xù)，幫助其整理報銷資料，填寫報銷申請表，到相關(guān)部門辦理報銷事宜。對于報銷過程中遇到的問題，及時與醫(yī)保部門溝通協(xié)調(diào)，確保幫扶對象能夠順利報銷醫(yī)療費用。3.醫(yī)療救助申請：對于患有重大疾病或慢性病，醫(yī)療費用負擔過重的幫扶對象，協(xié)助其申請醫(yī)療救助。醫(yī)療救助包括臨時救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等。幫助幫扶對象準備申請材料，填寫申請表，到相關(guān)部門辦理申請手續(xù)，爭取醫(yī)療救助資金。4.健康扶貧服務(wù)：組織醫(yī)療服務(wù)團隊為幫扶對象提供免費的健康體檢、疾病診斷、治療建議等服務(wù)。定期上門為患有慢性病的幫扶對象進行隨訪，指導其合理用藥，做好健康管理。（五）住房幫扶措施1.危房鑒定：協(xié)助相關(guān)部門對幫扶對象的住房進行危房鑒定，確定危房等級。對于符合危房改造條件的幫扶對象，及時幫助其申請危房改造項目。2.危房改造項目實施：在危房改造項目實施過程中，幫扶責任人要協(xié)助幫扶對象做好項目申報、施工監(jiān)督、質(zhì)量驗收等工作。確保危房改造項目按照標準要求順利實施，改善幫扶對象的住房條件。3.住房安全保障：定期對幫扶對象的住房進行檢查，確保住房安全。對于住房出現(xiàn)安全隱患的，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行維修加固，保障幫扶對象的生命財產(chǎn)安全。五、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：公司/組織定期對扶貧聯(lián)戶工作進行檢查，檢查內(nèi)容包括幫扶責任人的工作落實情況、幫扶措施的實施效果、幫扶對象的滿意度等。檢查方式包括實地走訪、查閱資料、聽取匯報等。2.不定期抽查：公司/組織不定期對扶貧聯(lián)戶工作進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。抽查結(jié)果將作為對幫扶責任人考核評價的重要依據(jù)。3.社會監(jiān)督：設(shè)立扶貧監(jiān)督舉報電話和郵箱，接受社會各界對扶貧聯(lián)戶工作的監(jiān)督舉報。對舉報的問題，及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（二）考核評價1.考核內(nèi)容：對幫扶責任人的考核內(nèi)容包括幫扶計劃制定與落實情況、幫扶措施實施效果、幫扶對象脫貧情況、幫扶對象滿意度等方面。2.考核方式：考核采取平時考核與年度考核相結(jié)合的方式。平時考核主要根據(jù)幫扶責任人的工作記錄、走訪情況、幫扶成效等進行評價；年度考核在平時考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合幫扶對象的脫貧情況和滿意度調(diào)查結(jié)果進行綜合評價。3.考核結(jié)果運用：考核結(jié)果作為幫扶責任人評先評優(yōu)、獎勵晉升的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的幫扶責任人，給予表彰獎勵；對考核不合格的幫扶責任人，進行批評教育，并責令限期整改。整改仍不合格的，取消其幫扶責任人資格。六、資金管理（一）資金來源扶貧聯(lián)戶工作資金來源包括財政扶貧資金、社會捐贈資金、幫扶單位自籌資金等。（二）資金使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧聯(lián)戶工作資金必須專款專用，不得挪作他用。資金使用要嚴格按照規(guī)定的用途和范圍進行，確保資金用于貧困家庭的幫扶和發(fā)展。2.公開透明原則：資金使用情況要及時公開，接受社會監(jiān)督。幫扶責任人要定期向幫扶對象公開資金使用情況，做到賬目清晰、公開透明。3.效益優(yōu)先原則：資金使用要注重效益，優(yōu)先支持能夠直接幫助貧困家庭增收致富的項目和措施。通過合理安排資金，提高資金使用效率，確保扶貧工作取得實效。（三）資金審批與撥付1.資金審批：扶貧聯(lián)戶工作資金的使用要嚴格按照審批程序進行。幫扶責任人根據(jù)幫扶計劃和實際工作需要，填寫資金使用申請表，報經(jīng)公司/組織相關(guān)部門審核批準后，方可使用資金。2.資金撥付：資金審批通過后，按照財務(wù)管理制度及時撥付資金。資金撥付要確保安全、及時、準確，避免資金滯留和浪費。（四）資金監(jiān)管1.內(nèi)部監(jiān)管：公司/組織要加強對扶貧聯(lián)戶工作資金的內(nèi)部監(jiān)管，建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用流程。定期對資金使用情況進行審計，確保資金使用合規(guī)、安全。2.外部監(jiān)管：接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的外部監(jiān)管。積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供資金使用情況和相關(guān)資料，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容扶貧聯(lián)戶工作檔案包括幫扶對象檔案、幫扶責任人檔案、幫扶項目檔案等。1.幫扶對象檔案：主要包括幫扶對象的基本信息、貧困證明材料、幫扶計劃、幫扶記錄、脫貧情況等。2.幫扶責任人檔案：主要包括幫扶責任人的基本信息、幫扶計劃、幫扶記錄、考核評價等。3.幫扶項目檔案：主要包括幫扶項目的申報材料、實施方案、資金使用情況、項目驗收報告等。（二）檔案整理與歸檔1.檔案整理：幫扶責任人要及時收集、整理幫扶工作過程中形成的各類資料，按照檔案管理要求進行分類、編號、裝訂。確保檔案資料完整、準確、規(guī)范。2.檔案歸檔：幫扶責任人要定期將整理好的檔案資料移交公司/組織檔案管理部門進行歸檔。檔案管理部門要建立健全檔案管理制度，妥善保管檔案資料，確保檔案資料的安全和