支路建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)支路建設(shè)管理，規(guī)范支路建設(shè)行為，提高支路建設(shè)質(zhì)量和效益，保障城市道路系統(tǒng)的完整性和功能性，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織負(fù)責(zé)的支路建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收及后期維護(hù)等全過程管理。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求，科學(xué)合理地規(guī)劃支路布局，確保支路與主干路、次干路以及周邊交通設(shè)施有效銜接，形成完善的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。2.質(zhì)量第一原則嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)建設(shè)過程中的質(zhì)量控制，確保支路建設(shè)工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，滿足使用功能和耐久性要求。3.安全可靠原則強(qiáng)化安全意識，落實安全責(zé)任，在支路建設(shè)的各個環(huán)節(jié)采取有效的安全防護(hù)措施，保障施工安全和道路建成后的使用安全，避免安全事故的發(fā)生。4.節(jié)能環(huán)保原則推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，注重節(jié)能降耗，減少對環(huán)境的影響，實現(xiàn)支路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域功能定位，由專業(yè)規(guī)劃部門會同相關(guān)部門開展支路專項規(guī)劃編制工作。規(guī)劃應(yīng)充分考慮現(xiàn)狀交通狀況、未來交通需求增長趨勢以及周邊用地開發(fā)情況，合理確定支路的走向、寬度、橫斷面形式等技術(shù)指標(biāo)。2.在規(guī)劃編制過程中，廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃審批1.支路建設(shè)規(guī)劃方案完成后，按照規(guī)定程序報上級主管部門和相關(guān)規(guī)劃審批部門審批。審批部門應(yīng)嚴(yán)格審查規(guī)劃方案是否符合城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃以及相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.經(jīng)批準(zhǔn)的支路建設(shè)規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個人不得擅自變更。如因特殊情況確需調(diào)整的，須按照原審批程序重新報批。三、設(shè)計管理（一）設(shè)計單位選擇1.通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或競爭性談判等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級、豐富設(shè)計經(jīng)驗和良好信譽(yù)的設(shè)計單位承擔(dān)支路建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)。2.對設(shè)計單位的業(yè)績、技術(shù)力量、設(shè)計方案等進(jìn)行綜合評審，確保設(shè)計單位具備承擔(dān)本項目設(shè)計工作的能力和水平。（二）初步設(shè)計1.設(shè)計單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃方案和相關(guān)規(guī)范要求，進(jìn)行初步設(shè)計。初步設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程概算等內(nèi)容，深度應(yīng)滿足編制施工圖設(shè)計文件和控制工程投資的要求。2.公司/組織相關(guān)部門對初步設(shè)計文件進(jìn)行審核，重點審查設(shè)計方案的合理性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性等。審核意見反饋給設(shè)計單位后，設(shè)計單位應(yīng)及時進(jìn)行修改完善。（三）施工圖設(shè)計1.初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，設(shè)計單位開展施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計內(nèi)容，明確各部分構(gòu)造做法、尺寸、材料要求等，確保施工圖紙準(zhǔn)確無誤、完整齊全。2.施工圖設(shè)計文件完成后，須組織施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行全面審查，提出審查意見。設(shè)計單位根據(jù)審查意見對施工圖進(jìn)行修改完善，直至通過審查。四、施工管理（一）施工單位選擇1.按照工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理規(guī)定，通過公開招標(biāo)方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級、施工經(jīng)驗豐富、信譽(yù)良好的施工單位承建支路建設(shè)工程。2.對投標(biāo)單位的資質(zhì)條件、業(yè)績情況、技術(shù)裝備、人員配備、施工組織設(shè)計等進(jìn)行嚴(yán)格評審，確定中標(biāo)單位。（二）施工組織設(shè)計1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點、施工要求和現(xiàn)場實際情況，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計經(jīng)監(jiān)理單位審核、公司/組織相關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。施工過程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計組織施工，確保工程順利進(jìn)行。（三）工程質(zhì)量控制1.建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及設(shè)計文件要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進(jìn)行旁站監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中的質(zhì)量問題。對違反質(zhì)量規(guī)定的行為，應(yīng)責(zé)令施工單位立即整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予以停工整頓。3.公司/組織相關(guān)部門定期對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和抽查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改落實。對工程質(zhì)量不符合要求的，責(zé)令施工單位返工處理，直至達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。（四）工程進(jìn)度控制1.施工單位應(yīng)按照合同工期要求，制定合理的施工進(jìn)度計劃，并嚴(yán)格按照進(jìn)度計劃組織施工。建立進(jìn)度跟蹤檢查制度，及時掌握工程進(jìn)度情況，分析影響進(jìn)度的因素，采取有效措施加以解決。2.監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位的進(jìn)度執(zhí)行情況，定期向公司/組織相關(guān)部門報告工程進(jìn)度。對進(jìn)度滯后的情況，應(yīng)協(xié)助施工單位分析原因，制定趕工措施，確保工程按時完成。3.公司/組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中涉及的外部問題，為工程順利推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。對因不可抗力或其他特殊原因?qū)е逻M(jìn)度延誤的，及時組織相關(guān)單位研究解決方案，合理調(diào)整工期。（五）工程安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。2.在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和消防器材。對深基坑、高邊坡、腳手架、臨時用電等危險性較大的分部分項工程，應(yīng)編制專項施工方案，并按照規(guī)定進(jìn)行專家論證和審批后實施。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促施工單位整改。對重大安全隱患，應(yīng)責(zé)令施工單位立即停止施工，采取有效措施消除隱患后再恢復(fù)施工。4.公司/組織相關(guān)部門定期組織安全生產(chǎn)檢查，對存在的安全問題及時下達(dá)整改通知書，督促施工單位限期整改。對發(fā)生安全事故的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（六）工程環(huán)境保護(hù)1.施工單位應(yīng)制定環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過程中對周邊環(huán)境的污染和破壞。采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，控制施工揚(yáng)塵、噪聲和廢水排放。2.對施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、棄土等應(yīng)及時清理和運(yùn)輸，按照規(guī)定進(jìn)行處置，嚴(yán)禁隨意丟棄。3.工程竣工后，及時對施工場地進(jìn)行綠化和生態(tài)恢復(fù)，減少施工對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。五、監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇通過招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級、監(jiān)理經(jīng)驗豐富、信譽(yù)良好的監(jiān)理單位承擔(dān)支路建設(shè)工程監(jiān)理任務(wù)。（二）監(jiān)理工作內(nèi)容1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)齊全、數(shù)量滿足工程監(jiān)理需要的監(jiān)理人員。2.審查施工單位提交的施工組織設(shè)計、施工方案、進(jìn)度計劃等文件，提出審查意見。3.對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保等進(jìn)行全過程監(jiān)理，對施工過程中的關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進(jìn)行旁站監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.審核工程計量和工程款支付申請，簽署監(jiān)理意見。5.協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位之間的關(guān)系，定期向建設(shè)單位報告工程進(jìn)展情況。（三）監(jiān)理工作考核1.建立監(jiān)理工作考核制度，對監(jiān)理單位的工作質(zhì)量、工作效率、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行考核評價。2.考核結(jié)果與監(jiān)理費用支付、后續(xù)監(jiān)理業(yè)務(wù)承接等掛鉤。對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的監(jiān)理單位給予表彰和獎勵，對工作不力的監(jiān)理單位責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的取消其監(jiān)理資格。六、驗收管理（一）驗收準(zhǔn)備1.工程完工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報告。監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行預(yù)驗收，預(yù)驗收合格后向公司/組織相關(guān)部門提交工程質(zhì)量評估報告。2.公司/組織相關(guān)部門組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對工程進(jìn)行初步驗收，檢查工程是否符合設(shè)計文件和合同要求，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，施工單位按照整改意見進(jìn)行整改。（二）竣工驗收1.初步驗收整改完成后，由公司/組織相關(guān)部門組織建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位進(jìn)行竣工驗收。2.竣工驗收應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及工程建設(shè)強(qiáng)制性條文的要求進(jìn)行，對工程質(zhì)量、工程資料、工程外觀等進(jìn)行全面檢查。3.經(jīng)驗收合格的工程，由驗收組簽署竣工驗收意見，辦理竣工驗收備案手續(xù)。對驗收不合格的工程，責(zé)令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗收。七、后期維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任劃分1.支路建成后，明確維護(hù)管理責(zé)任主體。一般情況下，由城市道路管理部門負(fù)責(zé)支路的日常維護(hù)管理工作，確保道路設(shè)施完好、安全暢通。2.對于因周邊建設(shè)項目施工等原因造成支路損壞的，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)修復(fù)；無法確定責(zé)任單位的，由城市道路管理部門先行修復(fù)，再依法追究相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任。（二）維護(hù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.日常維護(hù)內(nèi)容包括道路路面的巡查、保潔、小修保養(yǎng)，道路附屬設(shè)施如路燈、交通標(biāo)志標(biāo)線、雨水井、檢查井等的維護(hù)保養(yǎng)，以及道路綠化的修剪、養(yǎng)護(hù)等。2.維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，確保道路設(shè)施正常運(yùn)行，外觀整潔美觀。定期對道路設(shè)施進(jìn)行檢測評估，及時發(fā)現(xiàn)和處理潛在的安全隱患。（三）