林木種苗管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)林木種苗管理，規(guī)范林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，提高林木種苗質(zhì)量，推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事林木種苗的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理等活動(dòng)。（三）基本原則林木種苗管理應(yīng)遵循依法管理、科學(xué)指導(dǎo)、質(zhì)量第一、公平公正的原則，保障林木種苗事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)生態(tài)安全和林農(nóng)合法權(quán)益。二、林木種苗選育管理（一）選育主體與資質(zhì)要求1.從事林木種苗選育的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備和育種技術(shù)。2.選育單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全選育檔案，詳細(xì)記錄選育過程、親本來源、選育方法、試驗(yàn)數(shù)據(jù)等信息。（二）品種審定與認(rèn)定1.主要林木品種實(shí)行審定制度。申請審定的品種應(yīng)當(dāng)具備特異性、一致性和穩(wěn)定性，并通過區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)等程序。2.對于一些特殊情況或已通過其他省級以上審定的品種，可申請認(rèn)定。認(rèn)定工作按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。（三）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.加強(qiáng)林木種苗選育成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)選育單位和個(gè)人申請植物新品種權(quán)。2.任何單位和個(gè)人未經(jīng)品種權(quán)人許可，不得擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、推廣其品種。三、林木種苗生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)基地建設(shè)1.林木種苗生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)選擇適宜的立地條件，具備良好的土壤、水源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。2.生產(chǎn)基地應(yīng)按照科學(xué)規(guī)劃進(jìn)行布局，合理劃分功能區(qū)，包括采穗圃、種子園、苗圃等。（二）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范1.制定并執(zhí)行林木種苗生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，包括種子采集、處理、播種、育苗、造林等環(huán)節(jié)的技術(shù)要求。2.加強(qiáng)對生產(chǎn)人員的技術(shù)培訓(xùn)，確保其掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和操作技能。（三）質(zhì)量控制措施1.建立健全林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對生產(chǎn)的種苗進(jìn)行定期或不定期檢驗(yàn)。2.檢驗(yàn)內(nèi)容包括種子純度、凈度、發(fā)芽率、含水量，苗木的地徑、苗高、根系等指標(biāo)。3.對檢驗(yàn)不合格的種苗，不得用于造林或銷售。四、林木種苗經(jīng)營管理（一）經(jīng)營主體資格1.從事林木種苗經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。2.申請?jiān)S可證應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)營場所、倉儲(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員等條件。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.林木種苗經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營檔案，如實(shí)記錄種子或苗木的來源、流向、銷售數(shù)量、質(zhì)量檢驗(yàn)情況等信息。2.不得銷售假冒偽劣林木種苗，不得偽造、涂改、買賣、租借林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。（三）市場監(jiān)管1.加強(qiáng)對林木種苗市場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。2.建立市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對信譽(yù)良好的經(jīng)營者給予表彰和支持，對違法違規(guī)經(jīng)營者依法予以處罰。五、林木種苗使用管理（一）造林用種苗質(zhì)量要求1.造林使用的林木種苗應(yīng)當(dāng)符合國家或地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用質(zhì)量不合格的種苗造林。2.鼓勵(lì)使用良種壯苗，提高造林成效。（二）種苗采購與驗(yàn)收1.造林單位或個(gè)人采購林木種苗時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇具有資質(zhì)的供應(yīng)商，并簽訂采購合同。2.采購的種苗應(yīng)當(dāng)附有質(zhì)量檢驗(yàn)證書等相關(guān)證明文件。造林單位或個(gè)人在種苗到貨后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，對質(zhì)量不符合要求的種苗，有權(quán)拒收。（三）種苗運(yùn)輸與儲(chǔ)存1.林木種苗運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的包裝和防護(hù)措施，防止種苗受損、變質(zhì)。2.種苗儲(chǔ)存應(yīng)選擇適宜的環(huán)境條件，確保種苗質(zhì)量不受影響。六、林木種苗質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)（一）質(zhì)量監(jiān)督管理部門職責(zé)1.林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林木種苗質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。2.質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的日常監(jiān)督檢查，建立質(zhì)量監(jiān)督檔案。（二）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與人員資質(zhì)1.設(shè)立具備相應(yīng)資質(zhì)的林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的檢驗(yàn)人員。2.檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書，方可從事檢驗(yàn)工作。（三）檢驗(yàn)方法與標(biāo)準(zhǔn)1.林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)按照國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法進(jìn)行。2.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)出具客觀、公正的檢驗(yàn)報(bào)告，作為林木種苗質(zhì)量認(rèn)定的依據(jù)。七、林木種苗信息管理（一）信息收集與發(fā)布1.建立林木種苗信息收集系統(tǒng)，及時(shí)收集選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的信息。2.通過政府網(wǎng)站、行業(yè)媒體等渠道，定期發(fā)布林木種苗供求信息、質(zhì)量動(dòng)態(tài)、品種審定情況等，為社會(huì)提供信息服務(wù)。（二）信息共享與利用1.加強(qiáng)林業(yè)主管部門之間、林業(yè)部門與其他相關(guān)部門之間的信息共享，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。2.鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)利用林木種苗信息，開展市場分析、投資決策等活動(dòng)。八、林木種苗科技支撐與推廣（一）科技研發(fā)投入1.加大對林木種苗科技研發(fā)的投入，支持開展新品種選育、育苗技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測技術(shù)研究等工作。2.鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)合作，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的林木種苗科技創(chuàng)新體系。（二）科技成果推廣1.加強(qiáng)林木種苗科技成果的推廣應(yīng)用，通過舉辦培訓(xùn)班、示范基地建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)等方式，提高林農(nóng)和企業(yè)的科技應(yīng)用水平。2.建立科技成果推廣激勵(lì)機(jī)制，對在推廣工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。九、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；未按照林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營林木種子的；偽造、變造、買賣、租借林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，均屬于違法行為。2.銷售的林木種苗質(zhì)量不符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的，也屬于違法行為。（二）處罰措施1.對于上述違法行為，林業(yè)主管部門將依據(jù)《中華人民共和國種子法》等相關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、吊銷許可證