村級管理管理辦法村級管理辦法一、總則（一）目的為了加強村級管理，規(guī)范村級組織的運作，提高村級治理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有行政村，包括村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會等村級組織及其成員，以及在本村范圍內(nèi)開展活動的各類經(jīng)濟組織、社會組織和村民。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保村級管理活動合法合規(guī)。2.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，保障村民依法參與村級事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督。3.公開公正原則：村級事務(wù)實行公開透明，確保公平公正，接受村民監(jiān)督。4.服務(wù)群眾原則：以服務(wù)村民為宗旨，提高村級組織的服務(wù)能力和水平，滿足村民的生產(chǎn)生活需求。二、村級組織建設(shè)（一）村黨組織建設(shè)1.組織設(shè)置：根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要，合理設(shè)置村黨組織，一般設(shè)立村黨支部或黨總支。黨員人數(shù)較多的村，可以設(shè)立黨的基層委員會。2.班子建設(shè)：選優(yōu)配強村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，注重選拔政治素質(zhì)高、工作能力強、群眾基礎(chǔ)好的黨員擔(dān)任黨組織書記。加強對村黨組織班子成員的培訓(xùn)和考核，提高其綜合素質(zhì)和工作能力。3.黨員管理：做好黨員發(fā)展工作，注重從優(yōu)秀青年農(nóng)民、致富能手、退伍軍人中發(fā)展黨員。加強黨員教育管理，嚴格黨的組織生活，落實“三會一課”、主題黨日等制度，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。（二）村民委員會建設(shè)1.選舉制度：嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，組織村民委員會換屆選舉，確保選舉程序合法、公開、公正。2.班子建設(shè)：村民委員會成員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、工作能力和群眾基礎(chǔ)，能夠認真履行職責(zé)，為村民服務(wù)。加強對村民委員會成員的培訓(xùn)和監(jiān)督，提高其工作水平和服務(wù)質(zhì)量。3.工作職責(zé)：村民委員會負責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。（三）村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)1.機構(gòu)設(shè)置：設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，成員一般由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，負責(zé)對村級事務(wù)進行監(jiān)督。2.工作職責(zé)：村務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)監(jiān)督村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級財務(wù)管理、工程項目建設(shè)等村級事務(wù)，確保村級權(quán)力規(guī)范運行。3.工作制度：建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、工作程序等，確保監(jiān)督工作有章可循。三、村級事務(wù)決策與管理（一）決策機制1.民主決策：涉及村民利益的重大事項，如村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、重大工程項目建設(shè)、大額資金使用等，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。2.決策程序：決策事項應(yīng)提前告知村民，廣泛征求意見，形成初步方案。提交村民會議或村民代表會議討論時，應(yīng)充分聽取村民的意見和建議，進行表決通過。3.決策監(jiān)督：建立決策監(jiān)督機制，對決策過程和決策結(jié)果進行監(jiān)督，確保決策合法合規(guī)、符合村民利益。（二）村級財務(wù)管理1.財務(wù)制度：建立健全村級財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)收支行為，嚴格執(zhí)行財務(wù)審批程序。2.財務(wù)公開：定期將村級財務(wù)收支情況進行公開，接受村民監(jiān)督。公開內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)收支明細、資產(chǎn)負債情況、債權(quán)債務(wù)情況等。3.財務(wù)審計：加強對村級財務(wù)的審計監(jiān)督，定期開展財務(wù)審計工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中存在的問題。（三）工程項目管理1.項目申報：村級工程項目應(yīng)根據(jù)本村實際情況和發(fā)展需要進行申報，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.項目實施：工程項目實施過程中，應(yīng)嚴格按照項目規(guī)劃和施工要求進行，確保工程質(zhì)量和進度。加強對工程項目的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)違規(guī)行為。3.項目驗收：工程項目竣工后，應(yīng)及時組織驗收，驗收合格后方可交付使用。驗收結(jié)果應(yīng)向村民公開。四、村級事務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.黨務(wù)公開：公開村黨組織的工作目標、工作計劃、黨員發(fā)展、黨費收繳等情況。2.村務(wù)公開：公開村民委員會的工作動態(tài)、財務(wù)收支、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實等情況。3.財務(wù)公開：按照財務(wù)管理制度要求，定期公開村級財務(wù)收支明細、資產(chǎn)負債情況、債權(quán)債務(wù)情況等。4.事務(wù)公開：公開涉及村民利益的重大事項決策過程和結(jié)果、村民關(guān)心的熱點難點問題處理情況等。（二）公開方式1.公開欄公開：在村部設(shè)立固定的公開欄，定期將公開內(nèi)容進行張貼公開。2.會議公開：通過村民會議、村民代表會議等形式，向村民公開村級事務(wù)。3.網(wǎng)絡(luò)公開：利用村集體網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺，及時公開村級事務(wù)信息，方便村民查詢和監(jiān)督。（三）公開時間1.定期公開：黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等公開事項應(yīng)定期進行公開，一般每季度公開一次。2.即時公開：涉及村民利益的重大事項決策結(jié)果、突發(fā)事件處理情況等應(yīng)即時公開。五、村級民主監(jiān)督（一）監(jiān)督主體1.村民監(jiān)督：村民有權(quán)對村級事務(wù)進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以向村級組織提出意見和建議。2.村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督：村務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)對村級事務(wù)進行全程監(jiān)督，確保村級權(quán)力規(guī)范運行。3.上級監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門應(yīng)加強對村級事務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正村級管理中存在的問題。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.村務(wù)決策監(jiān)督：監(jiān)督村務(wù)決策程序是否合法、決策結(jié)果是否符合村民利益。2.村務(wù)公開監(jiān)督：監(jiān)督村務(wù)公開內(nèi)容是否真實、全面、及時，公開方式是否符合要求。3.村級財務(wù)管理監(jiān)督：監(jiān)督村級財務(wù)收支是否合規(guī)、財務(wù)審批程序是否嚴格、財務(wù)公開是否及時準確。4.工程項目建設(shè)監(jiān)督：監(jiān)督工程項目建設(shè)是否按照規(guī)劃和要求進行，工程質(zhì)量是否合格，資金使用是否合理。（三）監(jiān)督方式1.檢查：定期對村級事務(wù)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.審計：定期開展村級財務(wù)審計工作，對村級財務(wù)收支情況進行全面審計。3.舉報：設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等舉報渠道，接受村民對村級事務(wù)的舉報和投訴。對舉報事項應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。六、村級干部管理（一）選拔任用1.選拔標準：村級干部應(yīng)具備政治素質(zhì)高、工作能力強、群眾基礎(chǔ)好、廉潔奉公等條件。2.選拔程序：按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，通過村民推薦、組織考察、公示等程序選拔任用村級干部。3.任用方式：村級干部一般通過選舉產(chǎn)生，也可以根據(jù)工作需要，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府選派。（二）教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容：加強對村級干部的思想政治教育、政策法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等，提高其綜合素質(zhì)和工作能力。2.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、專題講座、實地考察、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式，定期對村級干部進行培訓(xùn)。3.培訓(xùn)考核：建立村級干部培訓(xùn)考核制度，對培訓(xùn)效果進行考核評估，將考核結(jié)果作為村級干部評先評優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。（三）考核評價1.考核內(nèi)容：對村級干部的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核評價。2.考核方式：采取個人述職、民主測評、組織考察等方式，定期對村級干部進行考核評價。3.考核結(jié)果運用：考核結(jié)果與村級干部的報酬待遇、評先評優(yōu)、選拔任用等掛鉤，激勵村級干部積極工作。（四）薪酬待遇1.薪酬標準：根據(jù)村級經(jīng)濟發(fā)展水平和工作實際，合理確定村級干部的薪酬待遇。2.薪酬構(gòu)成：村級干部薪酬一般由基本報酬、績效報酬等構(gòu)成。3.發(fā)放方式：村級干部薪酬應(yīng)按時足額發(fā)放，發(fā)放情況應(yīng)向村民公開。（五）紀律約束1.廉潔自律：村級干部應(yīng)嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，不得