村莊公路管理辦法一、總則（一）目的為加強村莊公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理，保障村莊公路的完好、安全和暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本村莊實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村莊行政區(qū)域內(nèi)的村莊公路（以下簡稱“村道”），包括村道的新建、改建、擴建、養(yǎng)護、路政管理以及相關(guān)設(shè)施的管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責。村道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃的原則，明確各級職責，實行分級負責。2.建養(yǎng)并重、保障暢通。加強村道的建設(shè)和養(yǎng)護工作，確保村道處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保障車輛和行人的安全通行。3.依法治路、規(guī)范管理。嚴格依照法律法規(guī)進行村道管理，規(guī)范管理行為，維護村道管理秩序。4.以人為本、服務(wù)群眾。充分考慮村民的出行需求，注重服務(wù)質(zhì)量，為村民提供便捷、安全的交通環(huán)境。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.村道規(guī)劃應(yīng)根據(jù)村莊總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)合地形、地貌、交通流量等因素，科學(xué)合理編制。2.村道規(guī)劃應(yīng)征求村民委員會、村民代表以及相關(guān)部門的意見，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。3.經(jīng)批準的村道規(guī)劃應(yīng)嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)標準1.村道建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)公路工程技術(shù)標準和規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量。2.村道建設(shè)應(yīng)根據(jù)實際情況，合理確定技術(shù)等級和路面寬度，滿足村民出行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸?shù)男枰?.村道建設(shè)應(yīng)注重環(huán)境保護，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。（三）建設(shè)程序1.村道建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行管理，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工許可、工程施工、工程監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)。2.村道建設(shè)項目應(yīng)依法進行招投標，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。3.施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范要求進行施工，確保工程質(zhì)量和進度。監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工全過程的監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合標準。4.村道建設(shè)項目竣工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收。驗收合格后方可交付使用。三、養(yǎng)護與管理（一）養(yǎng)護責任1.村道養(yǎng)護工作實行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則。村民委員會負責組織實施本村莊村道的日常養(yǎng)護工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強對村道養(yǎng)護工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對村道養(yǎng)護情況進行檢查和考核。3.縣級交通運輸主管部門應(yīng)負責村道養(yǎng)護技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，提供必要的技術(shù)支持和培訓(xùn)。（二）養(yǎng)護內(nèi)容1.村道養(yǎng)護包括路面保潔、路基維護、橋涵保養(yǎng)、綠化養(yǎng)護、安全設(shè)施維護等內(nèi)容。2.路面保潔應(yīng)及時清除路面雜物、垃圾等，保持路面整潔。路基維護應(yīng)及時修復(fù)路基病害，確保路基穩(wěn)定。橋涵保養(yǎng)應(yīng)定期檢查橋涵結(jié)構(gòu)，及時修復(fù)損壞部位，確保橋涵安全。綠化養(yǎng)護應(yīng)定期對村道兩側(cè)綠化進行修剪、澆水、施肥等，保持綠化美觀。安全設(shè)施維護應(yīng)定期檢查和維護村道的標志、標線、護欄等安全設(shè)施，確保其清晰、完好、有效。（三）養(yǎng)護資金1.村道養(yǎng)護資金來源主要包括財政補助、村民自籌、社會捐贈等。2.縣級人民政府應(yīng)根據(jù)村道養(yǎng)護實際需要，安排一定比例的財政資金用于村道養(yǎng)護補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道養(yǎng)護情況，合理安排養(yǎng)護資金。3.村民委員會可通過“一事一議”等方式，組織村民自籌部分養(yǎng)護資金。鼓勵社會各界對村道養(yǎng)護進行捐贈。4.村道養(yǎng)護資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強對村道養(yǎng)護資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、合理、有效。（四）路政管理1.禁止在村道及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧等影響公路暢通的行為。2.禁止在村道建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。需要在村道建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)縣級交通運輸主管部門批準。3.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘村道。因特殊情況需要占用、挖掘村道的，應(yīng)經(jīng)縣級交通運輸主管部門批準，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的保護措施。4.超過村道限載、限高、限寬、限長標準的車輛不得在村道行駛。確需行駛的，應(yīng)經(jīng)縣級交通運輸主管部門批準，并按照指定的時間、路線、速度行駛。5.縣級交通運輸主管部門應(yīng)加強對村道路政管理的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法行為，維護村道管理秩序。四、路政巡查與執(zhí)法（一）巡查制度1.縣級交通運輸主管部門應(yīng)建立健全村道路政巡查制度，定期對村道進行巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)協(xié)助縣級交通運輸主管部門做好村道路政巡查工作。2.路政巡查人員應(yīng)熟悉村道情況，嚴格按照規(guī)定的巡查路線和時間進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。3.路政巡查人員應(yīng)配備必要的巡查裝備，如巡查車輛、通訊設(shè)備、檢測工具等，確保巡查工作的順利開展。（二）執(zhí)法程序1.路政執(zhí)法人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)路政違法行為時，應(yīng)及時制止，并依法進行調(diào)查處理。2.路政執(zhí)法人員在實施行政處罰時，應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進行，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當。3.當事人對路政行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，路政管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。五、安全管理（一）安全責任1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強對村道安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全村道安全管理責任制，明確各級安全管理職責。2.村民委員會應(yīng)加強對村民的交通安全宣傳教育，提高村民的交通安全意識，引導(dǎo)村民自覺遵守交通規(guī)則。3.縣級交通運輸主管部門應(yīng)加強對村道安全設(shè)施的建設(shè)和管理，確保安全設(shè)施齊全、有效。（二）安全設(shè)施1.村道應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置交通標志、標線、護欄等安全設(shè)施，確保車輛和行人的安全通行。2.新建、改建、擴建村道時，應(yīng)同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用安全設(shè)施。安全設(shè)施應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范要求。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期對村道安全設(shè)施進行檢查和維護，及時修復(fù)損壞的安全設(shè)施，確保其正常運行。（三）安全檢查1.縣級交通運輸主管部門應(yīng)定期組織對村道進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)配合縣級交通運輸主管部門做好村道安全檢查工作。2.安全檢查內(nèi)容包括路面狀況、安全設(shè)施、橋梁隧道、交通流量等方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時下達整改通知書，責令相關(guān)責任人限期整改。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立村道安全隱患排查治理臺賬，對安全隱患的排查、整改情況進行詳細記錄，確保安全隱患得到及時有效的治理。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案1.縣級交通運輸主管部門應(yīng)制定村道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)縣級應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定相應(yīng)的村道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。2.村道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置1.村道發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量進行搶險救援，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.縣級交通運輸主管部門應(yīng)及時向上級主管部門和當?shù)厝嗣裾畧蟾嫱话l(fā)事件情況，并按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，包括道路搶修、交通疏導(dǎo)、物資保障等。4.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)注意保護現(xiàn)場，以便事后進行調(diào)查和處理。（三）應(yīng)急保障1.縣級交通運輸主管部門應(yīng)建立健全村道應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如搶險設(shè)備、救援工具、防護用品、食品、藥品等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，并定期進行檢查和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。3.縣級交通運輸主管部門應(yīng)加強與相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，提高應(yīng)急處置能力。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣級交通運輸主管部門應(yīng)加強對村道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理等工作的監(jiān)督檢查，確保各項工作符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道管理工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.縣級交通運輸主管部門應(yīng)建立健全村道管理監(jiān)督檢查檔案，對監(jiān)督檢查情況進行詳細記錄，作為考核評價的依據(jù)。（二）考核評價1.縣級交通運輸主管部門應(yīng)制定村道管理考核評價辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的村道管理工作進行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護管理、路政執(zhí)法、安全管理、應(yīng)急管理等方面。2.考核評價結(jié)果應(yīng)作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度工作考核的重要依據(jù)，對村道管理工作成績突