暖氣管理辦法寧夏寧夏回族自治區(qū)暖氣管理辦法總則目的與依據(jù)為加強寧夏回族自治區(qū)暖氣管理，保障暖氣供應與使用安全，維護用戶和供熱單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及自治區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)暖氣的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用及相關管理活動?；驹瓌t暖氣管理遵循保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務、公平公正的原則，促進暖氣事業(yè)健康發(fā)展。規(guī)劃與建設規(guī)劃編制供熱行政主管部門應當會同有關部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制本行政區(qū)域的暖氣專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。暖氣專項規(guī)劃應當包括供熱現(xiàn)狀、發(fā)展目標、供熱方式、供熱設施布局、供熱保障措施等內(nèi)容。建設要求新建、改建、擴建暖氣工程，應當符合暖氣專項規(guī)劃，并依法辦理相關建設手續(xù)。建設單位應當按照國家和自治區(qū)有關標準、規(guī)范進行設計和施工，確保工程質(zhì)量。暖氣工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。設施保護任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移或者損壞暖氣設施。因建設工程確需改裝、拆除、遷移暖氣設施的，建設單位應當與供熱單位協(xié)商，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。建設單位應當承擔改裝、拆除、遷移暖氣設施的費用，并采取必要的保護措施，保證供熱正常進行。經(jīng)營與服務供熱單位資質(zhì)從事暖氣經(jīng)營活動的單位，應當依法取得供熱經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的范圍和標準從事經(jīng)營活動。供熱單位應當具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應的資金、技術(shù)、設備和專業(yè)人員，建立健全安全生產(chǎn)管理制度、服務質(zhì)量保障制度和突發(fā)事件應急預案。供熱合同供熱單位應當與用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務。供熱合同應當包括供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量、收費標準、繳費方式、違約責任等內(nèi)容。供熱單位應當按照合同約定按時、足額供熱，保障供熱質(zhì)量。用戶應當按照合同約定按時繳納熱費。服務標準供熱單位應當建立健全服務質(zhì)量監(jiān)督考核制度，加強對供熱服務人員的培訓和管理，提高服務水平。供熱單位應當設立服務熱線，及時處理用戶的投訴和報修。對用戶的投訴和報修，應當在規(guī)定時間內(nèi)予以答復和處理。供熱單位應當定期對供熱設施進行檢查、維護和更新，確保供熱設施安全運行。因供熱設施故障等原因不能正常供熱的，供熱單位應當及時組織搶修，并通知用戶。連續(xù)停止供熱超過24小時的，供熱單位應當按照停供時間相應減收熱費。用熱管理用戶權(quán)利與義務用戶享有使用暖氣的權(quán)利，有權(quán)要求供熱單位按照合同約定提供供熱服務。用戶應當按照合同約定按時繳納熱費，不得拖欠。用戶不得擅自改變用熱性質(zhì)和方式，不得擅自增加或者減少用熱面積。用戶應當配合供熱單位對暖氣設施進行檢查、維護和搶修。熱費繳納熱費按照建筑面積計算，由供熱單位按照自治區(qū)價格主管部門核定的收費標準收取。用戶應當在供熱期開始前足額繳納熱費。逾期未繳納的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。經(jīng)供熱單位催交，用戶仍不繳納熱費的，供熱單位可以暫停供熱，并要求用戶補繳熱費及其違約金。室內(nèi)溫度標準在供熱期內(nèi)，居民用戶室內(nèi)溫度應當保持在18℃以上，非居民用戶室內(nèi)溫度應當符合國家和自治區(qū)規(guī)定的標準。供熱單位應當按照規(guī)定對用戶室內(nèi)溫度進行檢測。用戶認為室內(nèi)溫度未達到標準的，可以向供熱單位提出檢測要求。供熱單位應當在接到用戶檢測要求后的24小時內(nèi)進行檢測，并出具檢測報告。經(jīng)檢測，室內(nèi)溫度未達到標準的，供熱單位應當采取措施予以解決。因供熱單位原因?qū)е率覂?nèi)溫度未達到標準的，供熱單位應當按照合同約定退還熱費。安全管理安全責任供熱單位是暖氣安全運行的責任主體，應當建立健全安全管理制度，落實安全管理措施，確保暖氣設施安全運行。供熱單位應當定期對暖氣設施進行安全檢查和維護，及時消除安全隱患。對存在重大安全隱患的暖氣設施，應當立即停止運行，并采取有效的防范措施。安全設施暖氣設施應當按照國家和自治區(qū)有關標準、規(guī)范設置安全保護裝置，如安全閥、壓力表、溫度計等。供熱單位應當定期對安全保護裝置進行校驗和維護，確保其靈敏可靠。應急預案供熱單位應當制定突發(fā)事件應急預案，包括供熱中斷、設備故障、火災、爆炸等事故的應急處置措施。應急預案應當報供熱行政主管部門備案，并定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件時，供熱單位應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時向供熱行政主管部門和有關部門報告。監(jiān)督管理部門職責供熱行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)暖氣管理工作的監(jiān)督檢查。其他有關部門按照各自職責，做好暖氣管理的相關工作。供熱行政主管部門應當加強對供熱單位的監(jiān)督管理，建立供熱單位信用檔案，對供熱單位的經(jīng)營活動、服務質(zhì)量、安全管理等情況進行考核評價，并向社會公布。投訴處理供熱行政主管部門應當設立投訴舉報電話，接受用戶對暖氣管理問題的投訴和舉報。對用戶的投訴和舉報，應當及時受理，并按照規(guī)定進行調(diào)查處理。對經(jīng)查實的違法行為，應當依法予以處罰。法律責任違規(guī)處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責令限期改正，并處以罰款：1.未取得供熱經(jīng)營許可證從事暖氣經(jīng)營活動的；2.擅自改裝、拆除、遷移或者損壞暖氣設施的；3.未按照合同約定按時、足額供熱的；4.未按照規(guī)定對用戶室內(nèi)溫度進行檢測或者檢測結(jié)果不實的；5.未按照規(guī)定對暖氣設施進行安全檢查和維護的；6.未制定突發(fā)事件應急預案或者未按照應急預案進