村務(wù)監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督管理，保障村民的民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)的各項(xiàng)村務(wù)活動(dòng)及其監(jiān)督管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則村務(wù)監(jiān)督管理工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保村務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)進(jìn)行。2.民主公開原則充分尊重村民的民主權(quán)利，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，村務(wù)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開，接受村民監(jiān)督。3.實(shí)事求是原則以客觀事實(shí)為依據(jù)，公正、公平地開展村務(wù)監(jiān)督管理工作，如實(shí)反映問題，提出合理建議。4.注重實(shí)效原則通過加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督管理，切實(shí)解決村務(wù)活動(dòng)中存在的問題，提高村級(jí)治理水平，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。二、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（一）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)1.組成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3至5人組成，設(shè)主任1名。成員應(yīng)具備政治素質(zhì)高、群眾威望高、熟悉村情村務(wù)、敢于堅(jiān)持原則等條件，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，每屆任期與村民委員會(huì)相同。2.職責(zé)對(duì)村民委員會(huì)執(zhí)行黨的路線方針政策情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)村民委員會(huì)及成員遵守國家法律法規(guī)和村規(guī)民約情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)資源管理等情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)涉及村民利益的重大事項(xiàng)決策、工程項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督。受理村民對(duì)村務(wù)管理的意見和建議，及時(shí)反饋處理結(jié)果。向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告村務(wù)監(jiān)督情況。（二）村民理財(cái)小組1.組成村民理財(cái)小組由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村民中推選產(chǎn)生，一般為3至5人，設(shè)組長1名。成員應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和責(zé)任心，任期與村民委員會(huì)相同。2.職責(zé)參與制定本村財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支憑證進(jìn)行審核，監(jiān)督財(cái)務(wù)公開情況。檢查村級(jí)財(cái)務(wù)賬目和資產(chǎn)資源管理情況，提出意見和建議。向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)收支和理財(cái)情況。三、村務(wù)決策監(jiān)督（一）決策事項(xiàng)范圍1.涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案。2.村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用、村民的承包經(jīng)營方案。3.宅基地的使用方案、征地補(bǔ)償費(fèi)的使用及分配方案。4.以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)。5.村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。（二）決策程序1.提議村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名，均可提出決策事項(xiàng)建議。2.審議由村民委員會(huì)組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)提議事項(xiàng)進(jìn)行審議。涉及村民利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議討論決定；其他事項(xiàng)可由村民代表會(huì)議討論決定。3.表決審議通過的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行表決。村民會(huì)議表決時(shí)，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。村民代表會(huì)議表決時(shí)，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。4.公開決策結(jié)果應(yīng)及時(shí)在村務(wù)公開欄公開，接受村民監(jiān)督。（三）監(jiān)督措施1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)決策事項(xiàng)的提議、審議、表決等程序進(jìn)行全程監(jiān)督，確保決策程序合法合規(guī)。2.對(duì)違反決策程序的行為，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)及時(shí)提出糾正意見，并向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。3.村民對(duì)決策事項(xiàng)有異議的，可向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給村民。四、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)管理制度1.建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算，報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過后執(zhí)行；年終編制財(cái)務(wù)決算，向村民公開。2.實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)收支審批制度。明確審批權(quán)限和程序，各項(xiàng)支出必須取得合法有效的憑證，經(jīng)審批人審批后方可入賬。3.規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬制度。村報(bào)賬員定期將財(cái)務(wù)收支憑證整理、匯總后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心審核報(bào)賬。4.完善村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理制度。對(duì)財(cái)務(wù)憑證、賬簿、報(bào)表等資料進(jìn)行分類整理、歸檔保管，保管期限按規(guī)定執(zhí)行。（二）財(cái)務(wù)公開1.公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務(wù)情況、專項(xiàng)資金使用情況、財(cái)務(wù)預(yù)決算情況等。2.公開時(shí)間定期公開，一般每季度公開一次；涉及村民利益的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。3.公開形式在村務(wù)公開欄公開，同時(shí)可通過廣播、微信公眾號(hào)等形式進(jìn)行公開，方便村民查詢。（三）財(cái)務(wù)審計(jì)1.審計(jì)主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門組織實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，必要時(shí)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等。3.審計(jì)結(jié)果公開審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公開，接受村民監(jiān)督。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并督促整改落實(shí)。（四）監(jiān)督措施1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審查，對(duì)財(cái)務(wù)收支憑證進(jìn)行逐筆審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。2.村民有權(quán)查閱村級(jí)財(cái)務(wù)賬目，對(duì)財(cái)務(wù)問題可向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門反映。3.對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、集體資產(chǎn)資源監(jiān)督（一）資產(chǎn)資源登記1.對(duì)村集體所有的資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清查登記，建立資產(chǎn)資源臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)資源的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)資源登記情況應(yīng)及時(shí)在村務(wù)公開欄公開，接受村民監(jiān)督。（二）資產(chǎn)資源處置1.村集體資產(chǎn)資源的處置，如出售、出租、轉(zhuǎn)讓等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。2.處置過程應(yīng)公開透明，接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民的監(jiān)督，處置結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開。（三）監(jiān)督措施1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)集體資產(chǎn)資源的登記、清查、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保資產(chǎn)資源安全完整、保值增值。2.定期對(duì)集體資產(chǎn)資源的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.對(duì)違反集體資產(chǎn)資源管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、工程項(xiàng)目監(jiān)督（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.工程項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，廣泛征求村民意見，確保項(xiàng)目符合村情實(shí)際和村民需求。2.立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。（二）項(xiàng)目招投標(biāo)1.達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，應(yīng)按照招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行公開招投標(biāo)。2.招投標(biāo)過程應(yīng)接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民的監(jiān)督，確保招投標(biāo)程序公正、公平、公開。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和合同要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.工程項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收小組由村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員等組成。2.驗(yàn)收合格后，應(yīng)辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)，并將項(xiàng)目實(shí)施情況在村務(wù)公開欄公開。（五）監(jiān)督措施1.對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的違規(guī)行為，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)及時(shí)制止，并向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。2.村民對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)有異議的，可向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給村民。3.對(duì)違反工程項(xiàng)目監(jiān)督管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、村干部履職監(jiān)督（一）述職述廉1.村干部每年應(yīng)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行述職述廉，報(bào)告本人履行職責(zé)、廉潔自律等情況。2.述職述廉報(bào)告應(yīng)在村務(wù)公開欄公開，接受村民監(jiān)督。（二）民主評(píng)議1.每年年底，組織村民對(duì)村干部進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面。2.民主評(píng)議結(jié)果應(yīng)作為村干部考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。（三）監(jiān)督措施1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村干部的履職情況進(jìn)行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒糾正。2.村民對(duì)村干部的工作不滿意的，可向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或上級(jí)有關(guān)部門反映，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將結(jié)果反饋給村民。3.對(duì)違反廉潔自律規(guī)定的村干部，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。八、監(jiān)督管理保障（一）組織保障1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，定期研究解決工作中存在的問題。2.村黨組織要支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法履行職責(zé)，為村務(wù)監(jiān)督管理工作提供必要的條件。（二）人員保障1.加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員和村民理財(cái)小組成員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)督能力。2.建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員和村民理財(cái)小組成員的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村務(wù)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障工作正常開展。2.村級(jí)組織可從村集體經(jīng)濟(jì)收益中提取一定比例的資金，用于村務(wù)監(jiān)督管理工作。九、責(zé)任追究（一）對(duì)違反本辦法行為的界定1.違反村務(wù)決策程序，擅自決定重大事項(xiàng)的。2.違反財(cái)務(wù)管理制度，挪用、侵占集體資金的。3.在集體資產(chǎn)資源處置過程中，弄虛作假、謀取私利的。4.在工程項(xiàng)目建設(shè)中，違