張掖種子管理辦法一、總則（一）目的為加強張掖市種子管理，規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)安全和農(nóng)民合法權(quán)益，促進種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在張掖市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)作物種子的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動。（三）基本原則種子管理應(yīng)當遵循政企分開、政事分開的原則，實行行政許可、規(guī)范監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合，保障種子質(zhì)量，維護公平競爭的市場秩序。（四）職責(zé)分工1.張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管全市種子工作，負責(zé)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)種子管理的法律法規(guī)和政策，制定本市種子發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督種子生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，依法查處種子違法行為。2.各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的種子管理工作，具體實施種子行政許可，監(jiān)督檢查種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動，查處種子違法案件。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好種子管理相關(guān)工作。二、種質(zhì)資源保護與利用（一）種質(zhì)資源普查1.張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當定期組織開展全市種質(zhì)資源普查工作，全面查清本地農(nóng)作物種質(zhì)資源的種類、數(shù)量、分布、特征特性等情況，建立種質(zhì)資源檔案。2.鼓勵單位和個人向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供種質(zhì)資源信息，對在種質(zhì)資源保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。（二）種質(zhì)資源保護措施1.劃定種質(zhì)資源保護區(qū)、保護地，對珍稀、瀕危、特有農(nóng)作物種質(zhì)資源實行重點保護。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得在種質(zhì)資源保護區(qū)、保護地內(nèi)從事采集、采伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等破壞種質(zhì)資源的活動。2.加強對種質(zhì)資源庫、種質(zhì)圃、試管苗庫等種質(zhì)資源保存設(shè)施的建設(shè)和管理，確保種質(zhì)資源安全保存。（三）種質(zhì)資源利用1.鼓勵科研院校、種子企業(yè)等單位開展種質(zhì)資源創(chuàng)新利用研究，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。2.支持種質(zhì)資源共享交流，促進種質(zhì)資源的合理利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。三、品種審定與登記（一）品種審定1.主要農(nóng)作物品種在推廣前應(yīng)當通過國家級或者省級審定。申請者應(yīng)當向張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出品種審定申請，并提交相關(guān)材料。2.張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對品種審定申請進行初審后，報省級品種審定委員會審定。審定通過的品種，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公告。（二）品種登記1.非主要農(nóng)作物品種實行登記制度。申請者應(yīng)當向張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交品種登記申請和相關(guān)材料，經(jīng)審核后報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記。2.省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對登記的品種進行公示，公示無異議的，予以登記并公告。（三）品種退出機制1.已審定或者登記的品種，有下列情形之一的，由原品種審定委員會或者登記機關(guān)撤銷審定或者登記：在使用過程中發(fā)現(xiàn)有不可克服的嚴重缺陷的；種性嚴重退化或者失去生產(chǎn)利用價值的；未按要求提供品種標準樣品或者標準樣品不真實的；以欺騙、賄賂等不正當手段通過審定或者登記的；違反國家法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.品種退出后，不得再作為審定或者登記品種推廣、銷售。四、種子生產(chǎn)經(jīng)營（一）種子生產(chǎn)許可1.從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子生產(chǎn)的，應(yīng)當取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。申請者應(yīng)當向張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請，并提交相關(guān)材料。2.張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對種子生產(chǎn)許可申請進行審核，符合條件的，報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。（二）種子經(jīng)營許可1.從事種子進出口業(yè)務(wù)的，從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營以及實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定條件的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。申請者應(yīng)當向張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請，并提交相關(guān)材料。2.張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對種子經(jīng)營許可申請進行審核，符合條件的，報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當向張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。（三）種子生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范1.種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立和保存包括種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期和有關(guān)責(zé)任人員等內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營檔案，保證可追溯。生產(chǎn)經(jīng)營檔案應(yīng)當保存至種子銷售后二年。2.種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動。不得偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。3.種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，誠實守信，保證種子質(zhì)量。不得生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子，不得在種子中摻雜、摻假，不得以次充好、以假充真。（四）種子包裝與標簽1.銷售的種子應(yīng)當加工、分級、包裝。但是不能加工、包裝的除外。大包裝或者進口種子可以分裝；實行分裝的，應(yīng)當注明分裝單位，并對種子質(zhì)量負責(zé)。2.銷售的種子應(yīng)當附有標簽。標簽應(yīng)當標注種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號、品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營者及注冊地、質(zhì)量指標、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號和信息代碼，以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的其他事項。銷售授權(quán)品種的，還應(yīng)當標注品種權(quán)號。種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當對標簽內(nèi)容的真實性、準確性、完整性負責(zé)。五、種子質(zhì)量監(jiān)督（一）質(zhì)量監(jiān)督制度1.張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當建立健全種子質(zhì)量監(jiān)督制度，加強對種子質(zhì)量的監(jiān)督檢查。定期組織開展種子質(zhì)量抽檢工作，重點抽檢主要農(nóng)作物種子、蔬菜種子、花卉種子等。2.種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)應(yīng)當具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)主管部門考核合格。承擔種子質(zhì)量檢驗工作的機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)標準和規(guī)定進行檢驗，出具的檢驗報告應(yīng)當客觀、公正、真實。（二）質(zhì)量監(jiān)督檢查措施1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門有權(quán)對種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和個人進行監(jiān)督檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營檔案及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明違法生產(chǎn)經(jīng)營的種子，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備及運輸工具等；查封違法從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。2.被檢查的單位和個人應(yīng)當配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙。（三）質(zhì)量糾紛處理1.種子使用者因種子質(zhì)量問題遭受損失的，出售種子的經(jīng)營者應(yīng)當予以賠償，賠償額包括購種價款、可得利益損失和其他損失。經(jīng)營者賠償后，屬于種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者責(zé)任的，經(jīng)營者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者追償。2.因種子質(zhì)量發(fā)生糾紛，當事人可以協(xié)商解決，也可以請求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門調(diào)解，或者向仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者直接向人民法院提起訴訟。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以組織專家鑒定，為種子質(zhì)量糾紛的處理提供技術(shù)支持。六、種子市場監(jiān)管（一）市場準入監(jiān)管1.嚴格執(zhí)行種子生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，加強對種子生產(chǎn)經(jīng)營主體資格的審查，依法查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營種子等違法行為。2.加強對種子市場準入的后續(xù)監(jiān)管，對取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)，定期進行檢查，確保其按照許可條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。（二）市場經(jīng)營秩序監(jiān)管1.加強對種子市場的日常巡查，嚴厲打擊制售假、劣種子，套牌侵權(quán)，未審先推，虛假宣傳等違法行為。2.加強對種子廣告的審查管理，嚴禁發(fā)布虛假種子廣告，誤導(dǎo)農(nóng)民購買。對違法發(fā)布種子廣告的，依法予以查處。（三）信用監(jiān)管1.建立種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量狀況、違法違規(guī)等信息。2.對守信企業(yè)給予激勵，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，限制其從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高企業(yè)的誠信意識和守法經(jīng)營水平。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證：未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子的；以欺騙、賄賂等不正當手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子的；偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的。2.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。（二）處罰措施1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作出行政處罰決定時，應(yīng)當依法告知當事人有陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利，并按照法定程序?qū)嵤┨幜P。2.當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處