我軍戰(zhàn)略管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強我軍戰(zhàn)略管理，提高戰(zhàn)略決策的科學性、執(zhí)行的有效性和資源配置的合理性，確保軍隊建設(shè)與國家戰(zhàn)略需求相適應(yīng)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及軍隊建設(shè)的總體要求，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我軍各級各類單位在戰(zhàn)略規(guī)劃、決策、執(zhí)行、評估等全過程的管理活動。（三）基本原則1.目標導(dǎo)向原則：戰(zhàn)略管理以實現(xiàn)國家賦予軍隊的使命任務(wù)為根本目標，各項管理活動圍繞目標展開。2.科學決策原則：運用科學的理論、方法和技術(shù)，進行深入分析、嚴謹論證，確保戰(zhàn)略決策的科學性和準確性。3.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌軍隊建設(shè)各方面、各領(lǐng)域、各層次的關(guān)系，兼顧當前與長遠、局部與整體利益。4.精準高效原則：注重資源的精準配置和高效利用，提高戰(zhàn)略執(zhí)行的質(zhì)量和效益。5.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)國家安全形勢變化、軍事技術(shù)發(fā)展等因素，適時對戰(zhàn)略進行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。二、戰(zhàn)略規(guī)劃（一）規(guī)劃制定1.形勢分析：定期對國際國內(nèi)安全形勢、軍事技術(shù)發(fā)展趨勢、周邊安全環(huán)境等進行全面深入分析，為戰(zhàn)略規(guī)劃提供依據(jù)。2.目標設(shè)定：依據(jù)國家戰(zhàn)略需求和軍隊使命任務(wù)，明確軍隊建設(shè)的總體目標和階段性目標，目標應(yīng)具有前瞻性、可行性和可衡量性。3.任務(wù)分解：將總體目標細化分解為具體的戰(zhàn)略任務(wù)，明確各任務(wù)的責任主體、時間節(jié)點和質(zhì)量要求。4.規(guī)劃編制：組織專業(yè)力量，按照規(guī)范的程序和格式編制戰(zhàn)略規(guī)劃，確保規(guī)劃內(nèi)容全面、邏輯清晰、重點突出。（二）規(guī)劃審批1.初審：戰(zhàn)略規(guī)劃草案編制完成后，先由上級業(yè)務(wù)部門進行初審，重點審查規(guī)劃的科學性、合理性和與國家戰(zhàn)略的契合度。2.論證評估：組織專家學者、軍隊高級指揮員等進行論證評估，廣泛征求意見，對規(guī)劃的可行性、風險等進行深入分析。3.審批發(fā)布：經(jīng)初審和論證評估通過的戰(zhàn)略規(guī)劃，報上級黨委審批后正式發(fā)布實施。（三）規(guī)劃實施與監(jiān)控1.實施計劃制定：根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，各責任主體制定具體的實施計劃，明確實施步驟、保障措施等。2.進度監(jiān)控：建立戰(zhàn)略規(guī)劃實施進度監(jiān)控機制，定期對規(guī)劃執(zhí)行情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.調(diào)整優(yōu)化：如遇重大情況變化，確需對戰(zhàn)略規(guī)劃進行調(diào)整的，按照規(guī)定程序進行調(diào)整優(yōu)化。三、戰(zhàn)略決策（一）決策機制1.黨委決策：堅持黨委對戰(zhàn)略決策的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重大戰(zhàn)略決策由黨委集體研究決定。2.專家咨詢：建立專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家在戰(zhàn)略決策中的參謀作用，對重大問題進行分析論證，提供專業(yè)意見。3.民主參與：鼓勵廣大官兵參與戰(zhàn)略決策，通過多種渠道聽取意見建議，提高決策的科學性和民主性。（二）決策程序1.問題提出：根據(jù)國家安全形勢和軍隊建設(shè)實際，提出需要決策的重大問題。2.方案擬定：組織相關(guān)部門和人員進行深入調(diào)研，擬定多個決策方案，并對各方案進行分析評估。3.方案比較：對擬定的方案進行全面比較，從戰(zhàn)略目標、資源需求、風險評估等方面進行綜合考量。4.決策確定：經(jīng)黨委集體研究，從比較的方案中確定最優(yōu)方案，并明確決策執(zhí)行的責任主體和要求。（三）決策評估與反饋1.效果評估：對戰(zhàn)略決策的執(zhí)行效果進行跟蹤評估，分析決策目標的實現(xiàn)程度、資源利用效率等。2.經(jīng)驗總結(jié)：總結(jié)決策過程中的經(jīng)驗教訓，為今后的決策提供參考。3.反饋調(diào)整：根據(jù)評估結(jié)果和總結(jié)的經(jīng)驗教訓，及時對決策進行反饋調(diào)整，不斷完善決策機制和方法。四、戰(zhàn)略執(zhí)行（一）執(zhí)行計劃制定1.任務(wù)細化：將戰(zhàn)略任務(wù)進一步細化為具體的工作任務(wù)，明確各項任務(wù)的工作內(nèi)容、標準要求和完成時限。2.資源配置：根據(jù)任務(wù)需求，合理配置人力、物力、財力等資源，確保資源與任務(wù)相匹配。3.責任明確：明確各部門、各崗位在戰(zhàn)略執(zhí)行中的職責，做到責任到人。（二）執(zhí)行過程監(jiān)控1.定期檢查：建立定期檢查制度，對戰(zhàn)略執(zhí)行情況進行全面檢查，及時掌握執(zhí)行進度和存在的問題。2.專項督查：針對重點任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行專項督查，確保任務(wù)按計劃推進。3.信息反饋：執(zhí)行部門及時向上級反饋執(zhí)行過程中的重要信息，以便及時調(diào)整和指導(dǎo)。（三）執(zhí)行協(xié)調(diào)與保障1.協(xié)調(diào)機制：建立健全戰(zhàn)略執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，加強各部門之間的溝通協(xié)作，及時解決執(zhí)行過程中的矛盾和問題。2.保障措施：制定完善的保障措施，包括政策支持、技術(shù)保障、后勤保障等，為戰(zhàn)略執(zhí)行提供有力支撐。五、戰(zhàn)略評估（一）評估指標體系1.目標達成度：評估戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)程度，包括軍事能力提升、任務(wù)完成情況等方面的指標。2.資源效益：衡量資源投入與產(chǎn)出的效益，如經(jīng)費使用效益、裝備使用效率等指標。3.軍事效能：評估軍隊在作戰(zhàn)、訓練等方面的實際效能，包括戰(zhàn)斗力生成、作戰(zhàn)能力提升等指標。4.適應(yīng)性：考察戰(zhàn)略與國家安全形勢變化、軍事技術(shù)發(fā)展等的適應(yīng)程度。（二）評估方法1.定量分析：運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)、模型等方法，對戰(zhàn)略評估指標進行定量分析，得出量化結(jié)果。2.定性分析：組織專家進行定性評估，綜合分析戰(zhàn)略執(zhí)行的成效、問題及發(fā)展趨勢。3.綜合評估：將定量分析與定性分析相結(jié)合，形成全面、客觀的戰(zhàn)略評估報告。（三）評估結(jié)果運用1.總結(jié)經(jīng)驗：總結(jié)戰(zhàn)略執(zhí)行過程中的成功經(jīng)驗，為今后的戰(zhàn)略管理提供借鑒。2.發(fā)現(xiàn)問題：深入分析評估中發(fā)現(xiàn)的問題，查找原因，提出改進措施。3.調(diào)整優(yōu)化：根據(jù)評估結(jié)果，對戰(zhàn)略規(guī)劃、決策等進行調(diào)整優(yōu)化，不斷完善戰(zhàn)略管理體系。六、資源管理（一）資源規(guī)劃1.需求預(yù)測：根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和任務(wù)需求，對人力、物力、財力等資源的需求進行科學預(yù)測。2.規(guī)劃編制：依據(jù)需求預(yù)測結(jié)果，編制資源規(guī)劃，明確資源的總量、結(jié)構(gòu)和配置方向。（二）資源配置1.分配原則：按照公平、合理、高效的原則，將資源分配到戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域。2.分配方法：采用科學的分配方法，如優(yōu)先保障、項目預(yù)算等，確保資源得到合理利用。（三）資源監(jiān)控與節(jié)約1.監(jiān)控機制：建立資源監(jiān)控機制，實時掌握資源的使用情況，防止資源浪費和閑置。2.節(jié)約措施：加強資源節(jié)約教育，制定資源節(jié)約制度，推廣應(yīng)用節(jié)約技術(shù)和手段，提高資源利用效率。七、風險管理（一）風險識別1.環(huán)境分析：對國際國內(nèi)安全環(huán)境、軍事技術(shù)發(fā)展等外部環(huán)境進行分析，識別潛在風險。2.內(nèi)部評估：對軍隊建設(shè)內(nèi)部的管理體制、人員素質(zhì)、裝備水平等進行評估，查找內(nèi)部風險因素。（二）風險評估1.可能性評估：分析風險發(fā)生的可能性大小，分為高、中、低三個等級。2.影響程度評估：評估風險一旦發(fā)生對戰(zhàn)略目標實現(xiàn)、軍隊建設(shè)等方面的影響程度，同樣分為高、中、低三個等級。3.風險矩陣構(gòu)建：根據(jù)可能性和影響程度評估結(jié)果，構(gòu)建風險矩陣，確定風險等級。（三）風險應(yīng)對1.規(guī)避風險：對于高風險且無法有效控制的情況，采取規(guī)避措施，避免風險發(fā)生。2.降低風險：通過采取措施降低風險發(fā)生的可能性或減輕風險的影響程度。3.轉(zhuǎn)移風險：將部分風險轉(zhuǎn)移給其他主體，如通過保險等方式。4.接受風險：對于低風險且可承受的風險，采取接受的態(tài)度，并做好應(yīng)對準備。八、信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.規(guī)劃設(shè)計：制定信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息系統(tǒng)的功能需求、架構(gòu)設(shè)計等。2.系統(tǒng)開發(fā)：按照規(guī)劃設(shè)計要求，組織專業(yè)力量進行信息系統(tǒng)開發(fā)，確保系統(tǒng)的先進性、穩(wěn)定性和安全性。3.集成應(yīng)用：將各信息系統(tǒng)進行集成，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，提高戰(zhàn)略管理的信息化水平。（二）信息資源管理1.數(shù)據(jù)采集：建立規(guī)范的數(shù)據(jù)采集機制，確保采集的數(shù)據(jù)準確、完整、及時。2.數(shù)據(jù)存儲：采用先進的數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，對各類信息資源進行安全存儲和管理。3.數(shù)據(jù)分析利用：運用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對信息資源進行深入分析，為戰(zhàn)略決策、執(zhí)行和評估提供支持。（三）信息安全保障1.安全制度建設(shè)：建立健全信息安全管理