廣電直播管理辦法一、總則（一）目的為加強廣播電視直播活動的管理，規(guī)范直播行為，確保廣播電視直播活動合法、有序、安全進行，提高廣播電視傳播質(zhì)量，維護廣播電視行業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)通過廣播電視播出機構(gòu)、網(wǎng)絡視聽平臺等開展的各類廣播電視直播活動。包括但不限于新聞直播、綜藝直播、體育賽事直播、商業(yè)活動直播等。（三）基本原則1.合法性原則廣播電視直播活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得違反憲法確定的基本原則，不得危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領土完整，不得損害國家利益、社會公共利益和公民、法人合法權(quán)益。2.真實性原則直播內(nèi)容應真實、準確、客觀，不得虛假報道、誤導公眾。堅持正確的輿論導向，傳播積極健康、向上向善的內(nèi)容。3.安全第一原則強化直播活動的安全管理，建立健全安全保障機制，確保直播活動技術系統(tǒng)穩(wěn)定運行，防止出現(xiàn)安全事故和播出事故，保障觀眾的正常收視體驗。4.規(guī)范有序原則明確直播活動各參與主體的權(quán)利和義務，規(guī)范直播流程和操作規(guī)范，加強對直播活動全流程的管理和監(jiān)督，確保直播活動規(guī)范、有序開展。二、直播主體管理（一）播出機構(gòu)管理1.資質(zhì)要求廣播電視播出機構(gòu)開展直播活動，應具備相應的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可和播出資質(zhì)。嚴格按照許可證載明的事項從事直播業(yè)務，不得超出許可范圍經(jīng)營。2.人員管理建立健全直播業(yè)務人員管理制度，加強對直播工作人員的培訓和教育，提高其政治素質(zhì)、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平。直播節(jié)目主持人、記者等從業(yè)人員應持有相應的執(zhí)業(yè)資格證書，遵守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德。3.節(jié)目審核播出機構(gòu)應建立完善的節(jié)目審核制度，對直播節(jié)目內(nèi)容進行嚴格審核把關。直播前應完成節(jié)目內(nèi)容的審核，確保節(jié)目內(nèi)容符合法律法規(guī)、行業(yè)標準和本辦法要求。審核通過的節(jié)目應留存相關審核記錄。（二）網(wǎng)絡視聽平臺管理1.備案登記網(wǎng)絡視聽平臺開展直播活動，應按照國家有關規(guī)定進行備案登記。備案內(nèi)容包括平臺名稱、直播類型、直播時段、直播內(nèi)容等信息。備案信息發(fā)生變更時，應及時辦理變更手續(xù)。2.主體責任網(wǎng)絡視聽平臺應切實履行主體責任，加強對直播內(nèi)容的管理。建立健全內(nèi)容審核機制，配備專業(yè)的審核人員，對直播內(nèi)容進行實時審核和監(jiān)控。加強對主播的管理，建立主播信用評價體系，對違規(guī)主播進行相應處理。3.技術保障網(wǎng)絡視聽平臺應具備完善的技術系統(tǒng)和安全保障措施，確保直播活動的穩(wěn)定播出。加強對直播技術設備的維護和管理，定期進行技術檢測和安全評估，防止出現(xiàn)技術故障和安全漏洞。（三）其他參與主體管理1.制作機構(gòu)管理廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)參與直播活動制作，應依法取得相應的許可，并按照與播出機構(gòu)、網(wǎng)絡視聽平臺簽訂的協(xié)議進行制作。制作機構(gòu)應加強對制作人員的管理，確保制作內(nèi)容符合要求。2.贊助商及合作方管理直播活動中的贊助商、合作方等應遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，不得利用直播活動進行違法違規(guī)宣傳或商業(yè)欺詐。播出機構(gòu)、網(wǎng)絡視聽平臺應加強對贊助商及合作方的資質(zhì)審核和監(jiān)督管理，確保其合法合規(guī)參與直播活動。三、直播內(nèi)容管理（一）內(nèi)容導向1.政治導向直播內(nèi)容應堅持正確的政治方向，維護國家政治安全和意識形態(tài)安全。不得傳播違背黨的路線方針政策、損害國家形象和聲譽的內(nèi)容。2.價值導向弘揚社會主義核心價值觀，傳播正能量。倡導積極健康的生活方式和社會風尚，不得傳播低俗、暴力、恐怖、迷信等不良內(nèi)容。3.輿論導向把握正確的輿論導向，客觀、公正、全面地報道新聞事件。不得制造輿論熱點，誤導公眾情緒，不得進行惡意炒作和不實報道。（二）內(nèi)容規(guī)范1.新聞類直播新聞類直播應確保新聞事實準確無誤，報道及時、全面。不得歪曲事實、隱瞞真相，不得進行虛假新聞報道。加強對新聞來源的核實，確保新聞內(nèi)容真實可靠。2.綜藝類直播綜藝類直播應注重文化內(nèi)涵和藝術價值，不得含有低俗、惡搞、歧視等不良內(nèi)容。嚴格控制直播中的廣告植入，不得過度商業(yè)化，影響觀眾觀看體驗。3.體育賽事直播體育賽事直播應遵守體育賽事相關規(guī)定，尊重運動員、裁判員和觀眾權(quán)益。不得傳播對體育賽事有不良影響的內(nèi)容，如暴力行為、不文明語言等。加強對賽事解說的管理，確保解說客觀公正。4.商業(yè)活動直播商業(yè)活動直播應真實、準確地介紹商品或服務信息，不得進行虛假宣傳和夸大其詞。嚴格規(guī)范直播中的促銷活動，不得違反市場監(jiān)管法律法規(guī)。不得利用直播活動進行非法集資、傳銷等違法活動。（三）廣告管理1.廣告內(nèi)容審核直播活動中的廣告內(nèi)容應符合廣告法等相關法律法規(guī)要求。播出機構(gòu)、網(wǎng)絡視聽平臺應加強對廣告內(nèi)容的審核，確保廣告真實、合法、健康，不得含有虛假、誤導性內(nèi)容。2.廣告播出規(guī)范嚴格控制直播活動中廣告的播出時長和頻率，不得在直播過程中過度插播廣告，影響觀眾觀看體驗。廣告播出應符合相關技術標準和規(guī)范，確保廣告畫面清晰、聲音正常。3.特殊廣告管理對于醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等特殊廣告，應嚴格按照相關法律法規(guī)進行審查和播出管理。不得利用直播活動進行夸大宣傳和虛假推銷，保障消費者合法權(quán)益。四、直播流程管理（一）直播策劃1.方案制定開展直播活動前，應制定詳細的直播策劃方案。策劃方案應包括直播主題、內(nèi)容安排、流程設計、人員分工、技術保障、安全預案等內(nèi)容。直播策劃方案應經(jīng)本單位相關部門審核通過。2.風險評估對直播活動可能存在的風險進行全面評估，包括政治風險、內(nèi)容風險、技術風險、安全風險等。針對評估出的風險，制定相應的風險應對措施，確保直播活動順利進行。（二）直播準備1.技術準備提前做好直播技術系統(tǒng)的調(diào)試和測試工作，確保設備運行正常、信號傳輸穩(wěn)定。對直播場地進行檢查，確保場地安全、環(huán)境適宜。準備好備用技術設備和應急電源，以應對突發(fā)技術故障。2.人員準備明確直播活動各崗位人員職責，組織相關人員進行培訓，使其熟悉直播流程和操作規(guī)范。直播工作人員應提前到達工作崗位，做好各項準備工作。3.內(nèi)容準備按照直播策劃方案，準備好直播所需的各類素材，包括新聞稿件、節(jié)目資料、廣告素材等。對直播內(nèi)容進行最后的審核把關，確保內(nèi)容準確無誤。（三）直播實施1.流程執(zhí)行嚴格按照直播策劃方案和流程進行直播操作，確保直播活動有序進行。直播過程中，各崗位人員應密切配合，及時溝通協(xié)調(diào)，確保直播信號質(zhì)量和節(jié)目播出效果。2.內(nèi)容把控加強對直播內(nèi)容的實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。直播主持人、記者等應嚴格按照審核通過的內(nèi)容進行播報，不得擅自更改或添加內(nèi)容。3.互動管理對于直播活動中的互動環(huán)節(jié)，應建立健全互動管理機制。規(guī)范觀眾互動方式，加強對互動內(nèi)容的審核，防止出現(xiàn)不良信息和惡意攻擊等情況。及時回復觀眾的提問和留言，增強觀眾參與感。（四）直播結(jié)束1.資料整理直播結(jié)束后，及時整理直播過程中產(chǎn)生的各類資料，包括直播素材、審核記錄、互動信息等。對資料進行分類歸檔，以便后續(xù)查閱和使用。2.效果評估對直播活動的效果進行評估，包括收視率、點擊率、觀眾反饋等方面。總結(jié)直播活動中的經(jīng)驗教訓，為今后的直播活動提供參考。3.總結(jié)報告撰寫直播活動總結(jié)報告，內(nèi)容包括直播活動基本情況、執(zhí)行情況、存在問題及改進措施等。直播活動總結(jié)報告應報本單位相關部門備案。五、技術管理（一）技術系統(tǒng)建設1.系統(tǒng)架構(gòu)廣播電視直播活動的技術系統(tǒng)應具備完善的架構(gòu)設計，包括信號采集、傳輸、播出、存儲等環(huán)節(jié)。技術系統(tǒng)應采用先進的技術標準和設備，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性和安全性。2.設備選型在設備選型過程中，應充分考慮設備的性能、質(zhì)量、兼容性等因素。優(yōu)先選用經(jīng)過國家認證的合格產(chǎn)品，確保設備符合相關技術標準和行業(yè)規(guī)范。加強對設備供應商的管理，建立設備采購和售后服務檔案。（二）技術運行維護1.日常巡檢建立技術系統(tǒng)日常巡檢制度，定期對直播技術設備進行巡檢。巡檢內(nèi)容包括設備運行狀態(tài)、信號質(zhì)量、系統(tǒng)參數(shù)等方面。及時發(fā)現(xiàn)并處理設備故障和安全隱患，確保技術系統(tǒng)正常運行。2.故障處理制定完善的技術故障應急預案，明確故障處理流程和責任分工。一旦發(fā)生技術故障，應迅速啟動應急預案，及時采取有效措施進行處理，盡快恢復直播信號播出。對故障原因進行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，防止類似故障再次發(fā)生。3.技術升級根據(jù)行業(yè)技術發(fā)展趨勢和業(yè)務需求，適時對直播技術系統(tǒng)進行升級改造。技術升級應在確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的前提下進行，提前做好技術測試和風險評估，制定詳細的升級方案。升級完成后，進行全面的測試和驗收，確保系統(tǒng)性能得到有效提升。（三）安全保障1.網(wǎng)絡安全加強直播技術系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全防護，采取防火墻、入侵檢測、加密傳輸?shù)燃夹g手段，防止網(wǎng)絡攻擊和數(shù)據(jù)泄露。定期進行網(wǎng)絡安全評估和漏洞掃描，及時修復發(fā)現(xiàn)的安全漏洞。2.數(shù)據(jù)安全建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，加強對直播數(shù)據(jù)的存儲、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的管理。對重要數(shù)據(jù)進行備份，確保數(shù)據(jù)的完整性和可用性。嚴格控制數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，防止數(shù)據(jù)被非法獲取和篡改。3.播出安全強化播出環(huán)節(jié)的安全管理，建立播出應急機制。配備應急播出設備和備用信號源，確保在突發(fā)情況下能夠及時切換到應急信號，保障直播節(jié)目的正常播出。加強對播出機房的安全保衛(wèi)工作，防止無關人員進入播出區(qū)域。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.機構(gòu)自查播出機構(gòu)、網(wǎng)絡視聽平臺等應定期開展內(nèi)部自查工作，對直播活動的管理情況進行全面檢查。自查內(nèi)容包括主體資質(zhì)、內(nèi)容審核、流程執(zhí)行、技術保障等方面。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改。2.部門監(jiān)督各單位內(nèi)部相關部門應加強對直播活動的日常監(jiān)督管理。如節(jié)目部門負責對直播內(nèi)容進行審核把關，技術部門負責對直播技術系統(tǒng)進行維護管理，安全管理部門負責對直播活動的安全保障工作進行監(jiān)督檢查等。各部門應各司其職，密切配合，形成監(jiān)督合力。（二）行業(yè)監(jiān)管1.主管部門監(jiān)管廣播電視主管部門應加強對廣播電視直播活動的行業(yè)監(jiān)管，制定監(jiān)管計劃，定期對播出機構(gòu)、網(wǎng)絡視聽平臺等開展直播活動的情況進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法予以查處。2.行業(yè)協(xié)會自律廣播電視行業(yè)協(xié)會應充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導會員單位依法開展直播活動。加強對會員單位的培訓和指導，提高會員單位的管理水平和自律意識。對違反行業(yè)規(guī)范和自律公約的會員單位，進行相應的懲戒。（三）社會監(jiān)督1.投訴舉報機制建立健全直播活動投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道。設立專門的投訴舉報電話、郵箱等，及時受理觀眾和社會各界對直播活動的投訴舉報。對投訴舉報內(nèi)容進行認真調(diào)查核實，依法處理違法違規(guī)行為，并及時反饋處理結(jié)果。2.輿論監(jiān)督充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對違法違規(guī)的直播活動進行曝光。通過媒體報道、網(wǎng)絡輿論等方式，引起社會關注，促使直播活動參與主體加強自律，規(guī)范直播行為。七、法律責任（一）違法違規(guī)行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自開展直播活動的；2.直播內(nèi)容違反法律法規(guī)、行業(yè)標準和本辦法規(guī)定，存在導向問題、虛假報道、低俗內(nèi)容等的；3.未履行直播活動審核程序，擅自播出節(jié)目的；4.在直播活動中進行虛假宣傳、商業(yè)欺詐等違法違規(guī)行為的；5.違反直播流程管理規(guī)定，導致直播活動出現(xiàn)安全事故或播出事故的；6.技術系統(tǒng)存在安全隱患，未及時整改，導致發(fā)生網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全等事故的；7.拒絕、阻礙廣播電視主管部門依法進行監(jiān)督檢查的。（二）處罰措施1.對于違反本辦法規(guī)定的播出機構(gòu)、網(wǎng)絡視聽平臺等，廣播電視主管部門將視情節(jié)