廣州河涌管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣州河涌的管理與保護(hù)，改善河涌水環(huán)境，保障防洪、排澇、供水等功能的正常發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河涌的規(guī)劃、保護(hù)、治理、利用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則河涌管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸，協(xié)調(diào)好防洪、排澇、供水、水環(huán)境、水生態(tài)等各項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)河涌水資源的合理配置和高效利用。2.保護(hù)優(yōu)先原則堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)河涌水域、岸線、生態(tài)環(huán)境等的保護(hù)，維護(hù)河涌生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，保障河涌生態(tài)功能的正常發(fā)揮。3.綜合整治原則采取綜合措施，對(duì)河涌進(jìn)行全面整治，包括截污治污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、景觀建設(shè)等，改善河涌水質(zhì)和水環(huán)境，提升河涌的整體面貌。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與河涌管理，建立健全公眾參與機(jī)制，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)監(jiān)督，共同營(yíng)造良好的河涌管理氛圍。（四）管理職責(zé)1.市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市河涌管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，組織實(shí)施本辦法。具體職責(zé)包括：編制河涌管理規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；審批涉及河涌的建設(shè)項(xiàng)目；監(jiān)督檢查河涌保護(hù)、治理和利用情況；依法查處違反河涌管理規(guī)定的行為。2.區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河涌管理工作的具體實(shí)施，履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)河涌管理的法律法規(guī)和政策；組織實(shí)施河涌保護(hù)、治理和利用項(xiàng)目；監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)河涌的日常管理情況；配合市水行政主管部門(mén)查處違法行為。3.其他相關(guān)部門(mén)市、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)河涌水污染防治的監(jiān)督管理，依法查處水污染違法行為。市、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)涉及河涌的建設(shè)工程的管理，督促建設(shè)單位落實(shí)河涌保護(hù)措施。市、區(qū)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)河涌環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，依法查處影響河涌環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)河涌的污染。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河涌管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.編制主體市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及水資源綜合規(guī)劃，組織編制河涌管理規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.規(guī)劃內(nèi)容河涌管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河涌現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標(biāo)、總體布局、保護(hù)范圍、治理措施、利用方案以及實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮河涌的自然特性、生態(tài)功能和城市發(fā)展需求，注重與周邊區(qū)域的規(guī)劃相銜接。3.規(guī)劃調(diào)整河涌管理規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等原因確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.審批程序在河涌管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。涉及防洪、排澇、水資源保護(hù)等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意；涉及環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.防洪評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目可能影響河涌防洪安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制防洪評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，方可按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。防洪評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河涌防洪現(xiàn)狀和規(guī)劃的影響分析、防洪措施及評(píng)價(jià)結(jié)論等內(nèi)容。3.保護(hù)措施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，避免或者減少對(duì)河涌水域、岸線、生態(tài)環(huán)境等的破壞。建設(shè)項(xiàng)目施工結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河涌原狀。三、保護(hù)與治理（一）水域保護(hù)1.保護(hù)范圍河涌水域保護(hù)范圍按照下列規(guī)定確定：有堤防的河涌，其水域保護(hù)范圍為兩岸堤防之間的全部水域；無(wú)堤防的河涌，其水域保護(hù)范圍為設(shè)計(jì)洪水位或者歷史最高水位以下的全部水域。2.禁止行為在河涌水域保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：填河、圍河、堵河、截河；擅自新建、改建、擴(kuò)建排污口；傾倒、堆放、填埋廢棄物；從事影響河涌行洪、排澇、供水等功能的活動(dòng)。（二）岸線保護(hù)1.保護(hù)范圍河涌岸線保護(hù)范圍按照下列規(guī)定確定：有堤防的河涌，其岸線保護(hù)范圍為兩岸堤防背水側(cè)坡腳外一定范圍內(nèi)的區(qū)域；無(wú)堤防的河涌，其岸線保護(hù)范圍為歷史最高水位或者設(shè)計(jì)洪水位以下的岸坡以及一定范圍內(nèi)的陸域。2.禁止行為在河涌岸線保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：擅自占用、破壞岸線；建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；開(kāi)采地下資源；從事影響岸坡穩(wěn)定的活動(dòng)。（三）水質(zhì)保護(hù)1.污染防治市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)河涌水污染防治，控制污染源排放。環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河涌水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，依法查處水污染違法行為。2.截污治污加快推進(jìn)河涌截污工程建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。加強(qiáng)對(duì)污水排放的管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。3.生態(tài)修復(fù)采取生態(tài)修復(fù)措施，改善河涌水生態(tài)環(huán)境。推廣生態(tài)護(hù)坡、水生植物種植等技術(shù)，增強(qiáng)河涌自凈能力。（四）清淤疏浚1.定期清淤市、區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)河涌進(jìn)行清淤疏浚，保持河涌暢通。清淤疏浚應(yīng)當(dāng)制定合理的方案，確保清淤效果和河涌生態(tài)安全。2.淤泥處置清淤產(chǎn)生的淤泥應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置，防止二次污染。鼓勵(lì)采用環(huán)保型的淤泥處置方式，如淤泥固化、資源化利用等。四、利用與管理（一）合理利用1.水資源利用在保障河涌防洪、排澇、供水等功能的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用河涌水資源。鼓勵(lì)開(kāi)展河涌水資源的綜合利用，如中水回用、雨水收集利用等。2.景觀利用結(jié)合城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善，充分發(fā)揮河涌的景觀功能。加強(qiáng)河涌?jī)砂兜木坝^建設(shè)，打造宜人的濱水空間，為市民提供休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。（二）日常管理1.巡查制度市、區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全河涌巡查制度，定期對(duì)河涌進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括河涌的水質(zhì)、水位、岸線、設(shè)施等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。2.養(yǎng)護(hù)維修加強(qiáng)對(duì)河涌設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，確保防洪、排澇、供水等設(shè)施的正常運(yùn)行。定期對(duì)河涌堤防、水閘、泵站等設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。3.信息管理建立河涌管理信息系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理和發(fā)布河涌管理相關(guān)信息。利用信息化手段，提高河涌管理的效率和水平。（三）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案市、區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定河涌應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.應(yīng)急處置發(fā)生突發(fā)水事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，保障河涌安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況，配合做好應(yīng)急處置工作。五、法律責(zé)任（一）違法行為查處違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處警告或者罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任：1.在河涌水域保護(hù)范圍內(nèi)填河、圍河、堵河、截河的；2.在河涌岸線保護(hù)范圍內(nèi)擅自占用、破壞岸線的；3.擅自新建、改建、擴(kuò)建排污口的；4.傾倒、堆放、填埋廢棄物的；5.建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；6.開(kāi)采地下資源的；7.從事影響岸坡穩(wěn)定活動(dòng)的；8.未經(jīng)批準(zhǔn)在河涌管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的；9.建設(shè)項(xiàng)目未按照要求采取保護(hù)措施的；10.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）行政復(fù)