廣州商鋪管理辦法一、總則（一）目的為加強廣州市商鋪的規(guī)范管理，維護(hù)商鋪經(jīng)營秩序，保障商鋪經(jīng)營者、消費者及相關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)商業(yè)活動的健康有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)各類商業(yè)用途的商鋪及其附屬設(shè)施的管理活動，包括但不限于臨街店鋪、商場內(nèi)鋪位、專業(yè)市場攤位等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，實施商鋪管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有商鋪經(jīng)營者一視同仁，在管理措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查等方面做到公平公正，不偏袒、不歧視。3.服務(wù)與管理并重原則：以服務(wù)為宗旨，在加強管理的同時，為商鋪經(jīng)營者提供必要的指導(dǎo)、幫助和支持，促進(jìn)商鋪經(jīng)營發(fā)展。4.協(xié)同治理原則：加強政府部門之間、政府與社會組織、商鋪經(jīng)營者及業(yè)主之間的協(xié)同合作，形成共同治理的良好局面。二、商鋪規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃要求1.商業(yè)布局規(guī)劃：市、區(qū)規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和商業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)合理地編制商業(yè)布局規(guī)劃，明確不同區(qū)域的商業(yè)功能定位、業(yè)態(tài)分布和規(guī)?？刂频纫?。2.商鋪選址規(guī)劃：在進(jìn)行商鋪建設(shè)項目選址時，應(yīng)充分考慮交通便利性、人口密度、周邊配套設(shè)施等因素，避免在交通擁堵、環(huán)境嘈雜或配套不完善的區(qū)域過度集中建設(shè)商鋪。3.建筑設(shè)計規(guī)范：商鋪建筑設(shè)計應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足消防安全、結(jié)構(gòu)安全、通風(fēng)采光、環(huán)境衛(wèi)生等要求。同時，應(yīng)根據(jù)不同的商業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)營需求，合理設(shè)計商鋪的內(nèi)部空間布局、出入口設(shè)置、招牌廣告位等。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：商鋪建設(shè)工程必須嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量合格。建設(shè)單位應(yīng)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。2.配套設(shè)施建設(shè)：商鋪建設(shè)項目應(yīng)同步建設(shè)必要的配套設(shè)施，如停車場、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點、消防設(shè)施、水電通訊設(shè)施等。配套設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足商鋪經(jīng)營和消費者使用的需求。3.環(huán)保要求：商鋪建設(shè)應(yīng)符合環(huán)保要求，采取有效的污染防治措施，減少施工過程中的噪聲、粉塵、廢水等污染物排放。運營期間，應(yīng)按照環(huán)保規(guī)定做好廢氣、廢水、廢渣等污染物的處理和排放工作，確保周邊環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。（三）驗收備案1.竣工驗收：商鋪建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并向建設(shè)工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。2.消防驗收：商鋪建設(shè)工程必須通過消防驗收，確保消防設(shè)施完好有效，疏散通道暢通無阻。未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的商鋪，不得投入使用。3.其他驗收：根據(jù)商鋪的具體用途和相關(guān)法律法規(guī)要求，可能還需要進(jìn)行其他專項驗收，如環(huán)保驗收、規(guī)劃驗收、防雷驗收等。建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定及時辦理相關(guān)驗收手續(xù)，確保商鋪符合各項要求。三、商鋪經(jīng)營管理（一）經(jīng)營資格管理1.營業(yè)執(zhí)照辦理：商鋪經(jīng)營者應(yīng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，按照登記注冊的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。工商行政管理部門應(yīng)加強對商鋪營業(yè)執(zhí)照辦理情況的監(jiān)督檢查，對無照經(jīng)營行為依法予以查處。2.行業(yè)許可審批：對于涉及前置許可審批的行業(yè)，如餐飲、食品銷售、藥品經(jīng)營、娛樂場所等，商鋪經(jīng)營者應(yīng)在取得相應(yīng)的行業(yè)許可后方可開展經(jīng)營活動。相關(guān)許可部門應(yīng)嚴(yán)格按照審批標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審批，加強對許可經(jīng)營項目的后續(xù)監(jiān)管。3.誠信經(jīng)營檔案：建立商鋪經(jīng)營者誠信經(jīng)營檔案，記錄其經(jīng)營行為、納稅情況、消費者投訴處理情況等信息。誠信經(jīng)營檔案作為對商鋪經(jīng)營者進(jìn)行信用評價和管理的重要依據(jù)，對守信經(jīng)營者給予激勵，對失信經(jīng)營者依法予以懲戒。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.依法經(jīng)營：商鋪經(jīng)營者應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠實守信，公平競爭，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營活動。嚴(yán)禁銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭等行為。2.明碼標(biāo)價：商鋪經(jīng)營者應(yīng)按照價格主管部門的規(guī)定，實行明碼標(biāo)價，在醒目位置標(biāo)明商品或服務(wù)的價格、計價單位、價格形式等內(nèi)容。不得在標(biāo)價之外加價出售商品或收取未標(biāo)明的費用，不得利用虛假或使人誤解的價格手段進(jìn)行價格欺詐。3.售后服務(wù)：商鋪經(jīng)營者應(yīng)建立健全售后服務(wù)制度，及時處理消費者的投訴和退換貨要求。提供商品或服務(wù)應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和約定，對存在質(zhì)量問題的商品應(yīng)依法承擔(dān)修理、更換、退貨等責(zé)任。4.環(huán)境衛(wèi)生管理：商鋪經(jīng)營者應(yīng)保持經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器，定期清理垃圾，不得隨意丟棄垃圾或向街道、公共區(qū)域排放污水。餐飲等行業(yè)商鋪應(yīng)安裝有效的油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。5.消防安全管理：商鋪經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定，確保消防設(shè)施完好有效，疏散通道暢通無阻。不得在商鋪內(nèi)違規(guī)堆放易燃、易爆物品，不得私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等。定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練，提高消防安全意識和應(yīng)急處置能力。（三）商業(yè)促銷活動管理1.促銷活動備案：商鋪經(jīng)營者舉辦商業(yè)促銷活動，應(yīng)提前向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門備案，備案內(nèi)容包括促銷活動的時間、地點、內(nèi)容、方式、規(guī)模等信息。商務(wù)主管部門應(yīng)加強對商業(yè)促銷活動的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保促銷活動合法合規(guī)進(jìn)行。2.促銷活動規(guī)范：商業(yè)促銷活動應(yīng)遵循公平、公正、誠實信用的原則，不得虛假宣傳、欺騙和誤導(dǎo)消費者。促銷活動的內(nèi)容、形式、期限等應(yīng)在顯著位置明示，不得設(shè)置不合理的促銷條件或限制消費者合法權(quán)益。3.價格促銷規(guī)范：價格促銷活動應(yīng)嚴(yán)格遵守價格法律法規(guī)，不得虛構(gòu)原價、虛假打折、低價傾銷等。促銷商品應(yīng)明確標(biāo)明促銷前的價格和促銷期間的價格，確保消費者能夠清晰對比。四、商鋪租賃管理（一）租賃合同簽訂1.合同示范文本：推行商鋪租賃合同示范文本，明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)、租金及支付方式、租賃期限、房屋用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等條款。租賃雙方應(yīng)參照示范文本簽訂租賃合同，確保合同內(nèi)容合法、規(guī)范、完整。2.合同備案：商鋪租賃合同簽訂后，租賃雙方應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到房屋所在地的房地產(chǎn)管理部門辦理合同備案手續(xù)。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)建立租賃合同備案信息系統(tǒng)，加強對租賃合同備案情況的管理和監(jiān)督。3.租賃登記備案證明：辦理租賃合同備案后，租賃雙方可領(lǐng)取租賃登記備案證明。租賃登記備案證明是商鋪租賃行為合法有效的憑證，在辦理相關(guān)手續(xù)、解決租賃糾紛等方面具有重要作用。（二）租金及押金管理1.租金標(biāo)準(zhǔn)：商鋪租金應(yīng)根據(jù)市場行情、商鋪位置、面積、配套設(shè)施等因素合理確定。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在租賃合同中明確約定，不得隨意調(diào)整。對于租金明顯過高或過低的情況，政府相關(guān)部門可根據(jù)實際情況進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)控。2.租金支付方式：租金支付方式應(yīng)在租賃合同中明確約定，可采用按月、季、半年或年等方式支付。租賃雙方應(yīng)按照合同約定按時足額支付租金，逾期支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。3.押金管理：租賃雙方可在租賃合同中約定收取一定數(shù)額的押金，押金數(shù)額一般不超過三個月租金。押金應(yīng)在合同終止時，扣除應(yīng)由承租方承擔(dān)的費用后，如數(shù)退還承租方。嚴(yán)禁出租方以任何理由非法占有承租方的押金。（三）租賃糾紛處理1.糾紛協(xié)商解決：租賃雙方在履行租賃合同過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。雙方應(yīng)本著互諒互讓的原則，積極溝通，尋求解決方案。2.調(diào)解解決：如協(xié)商不成，租賃雙方可申請當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)中介協(xié)會、消費者協(xié)會或其他相關(guān)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解組織應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和公平公正原則，對糾紛進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。3.仲裁或訴訟解決：如調(diào)解無效，租賃雙方可根據(jù)租賃合同中的仲裁條款或另行簽訂的仲裁協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁；也可依法向人民法院提起訴訟，通過法律途徑解決糾紛。五、商鋪物業(yè)服務(wù)管理（一）物業(yè)服務(wù)合同1.合同簽訂：商鋪所在區(qū)域的業(yè)主或業(yè)主委員會應(yīng)依法選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并簽訂物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款。2.服務(wù)內(nèi)容：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供以下服務(wù)：房屋及共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)和管理；環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔；綠化養(yǎng)護(hù)管理；公共秩序維護(hù)；車輛停放管理；消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理等。3.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：制定明確的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、公共秩序維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備運行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，接受業(yè)主和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。（二）物業(yè)服務(wù)費用1.收費標(biāo)準(zhǔn)：物業(yè)服務(wù)費用由業(yè)主或使用人按照物業(yè)服務(wù)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)繳納。物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)遵循合理、公開以及費用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，實行明碼標(biāo)價。2.收費方式：物業(yè)服務(wù)費用可采用包干制或酬金制等方式收取。包干制是指由業(yè)主向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付固定物業(yè)服務(wù)費用，盈余或者虧損均由物業(yè)服務(wù)企業(yè)享有或者承擔(dān)的計費方式；酬金制是指在預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金中按約定比例或者約定數(shù)額提取酬金支付給物業(yè)服務(wù)企業(yè)，其余全部用于物業(yè)服務(wù)合同約定的支出，結(jié)余或者不足均由業(yè)主享有或者承擔(dān)的計費方式。3.費用調(diào)整：物業(yè)服務(wù)企業(yè)因服務(wù)成本變化等原因需要調(diào)整物業(yè)服務(wù)費用的，應(yīng)按照法律法規(guī)和物業(yè)服務(wù)合同約定的程序進(jìn)行。調(diào)整方案應(yīng)提前公示，征求業(yè)主意見，經(jīng)業(yè)主大會或相關(guān)規(guī)定程序通過后方可實施。（三）物業(yè)服務(wù)監(jiān)督1.業(yè)主監(jiān)督：業(yè)主有權(quán)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。業(yè)主委員會應(yīng)定期組織業(yè)主對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)工作進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果作為考核物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)。2.行業(yè)監(jiān)管：房地產(chǎn)管理部門等相關(guān)部門應(yīng)加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管，建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違反法律法規(guī)和物業(yè)服務(wù)合同約定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可通過投訴、舉報等方式向相關(guān)部門反映。相關(guān)部門應(yīng)及時受理和處理公眾的投訴舉報，維護(hù)業(yè)主和消費者的合法權(quán)益。六、商鋪安全管理（一）安全生產(chǎn)管理1.安全生產(chǎn)責(zé)任：商鋪經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工的安全生產(chǎn)意識和技能。2.安全設(shè)施配備：商鋪應(yīng)按照國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、防盜報警裝置等。安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期檢查、維護(hù)和更新，確保其完好有效。3.安全檢查與隱患排查：建立定期安全檢查和隱患排查制度，商鋪經(jīng)營者應(yīng)每日進(jìn)行安全自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期對商鋪區(qū)域進(jìn)行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促整改。對重大安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時報告相關(guān)部門。（二）消防安全管理1.消防設(shè)施建設(shè)：商鋪應(yīng)按照消防法律法規(guī)要求，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施，如消防栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等。消防設(shè)施應(yīng)與商鋪主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。2.消防通道暢通：確保商鋪內(nèi)疏散通道、安全出口暢通無阻，嚴(yán)禁在疏散通道、安全出口處堆放雜物或設(shè)置障礙物。疏散通道和安全出口應(yīng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持其正常運行。3.消防培訓(xùn)與演練：商鋪經(jīng)營者應(yīng)定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，使其熟悉消防法律法規(guī)、消防設(shè)施使用方法和火災(zāi)應(yīng)急處置程序。同時，應(yīng)定期組織消防演練，提高員工的火災(zāi)應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)能力。（三）治安防范管理1.治安防范措施：商鋪應(yīng)加強治安防范工作，安裝必要的防盜報警裝置、監(jiān)控設(shè)備等，提高治安防范能力。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強對商鋪區(qū)域的巡邏檢查，維護(hù)治安秩序，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。2.人員與車輛管理：嚴(yán)格人員和車輛出入登記制度，對進(jìn)入商鋪區(qū)域的人員和車輛進(jìn)行核實和登記。加強對商鋪內(nèi)流動人員的管理，防止無關(guān)人員進(jìn)入商鋪區(qū)域。對商鋪周邊的車輛停放進(jìn)行規(guī)范管理，確保交通秩序良好。3.治安應(yīng)急預(yù)案：制定完善的治安應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。在發(fā)生治安事件時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，保障商鋪經(jīng)營者和消費者的人身財產(chǎn)安全。七、商鋪環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任1.“門前三包”責(zé)任制：實行商鋪“門前三包”責(zé)任制，即包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化美化、包市容秩序。商鋪經(jīng)營者應(yīng)負(fù)責(zé)門前區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，保持門前整潔衛(wèi)生，無垃圾、無雜物、無污水。2.內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生管理：商鋪經(jīng)營者應(yīng)加強內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生管理，保持經(jīng)營場所內(nèi)整潔干凈，商品擺放整齊有序。定期對經(jīng)營場所進(jìn)行清掃消毒，防止疾病傳播。餐飲等行業(yè)商鋪應(yīng)嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定，確保食品安全。（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.垃圾收集設(shè)施：商鋪應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器，如垃圾桶、垃圾袋等，并定期清理更換。垃圾收集容器應(yīng)擺放整齊，外觀整潔，無破損、無異味。2.污水排放設(shè)施：商鋪應(yīng)設(shè)置合理的污水排放設(shè)施，確保污水排放暢通，無污水外溢現(xiàn)象。餐飲等行業(yè)商鋪應(yīng)安裝隔油池等污水預(yù)處理設(shè)施，對污水進(jìn)行有效處理后再排放。3.環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)識：在商鋪內(nèi)和門前區(qū)域設(shè)置明顯的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)識，引導(dǎo)消費者文明購物、愛護(hù)環(huán)境。標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)包括垃圾分類指引、環(huán)境衛(wèi)生要求等。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查