廣州代建管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣州市政府投資項(xiàng)目代建管理，規(guī)范代建行為，提高政府投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)使用市本級財(cái)政性資金的非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目的代建管理活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：代建活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。2.專業(yè)高效原則：選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和專業(yè)能力的代建單位，確保項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)。3.責(zé)任明確原則：明確代建單位、項(xiàng)目使用單位、相關(guān)部門等各方責(zé)任，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。4.全程監(jiān)管原則：對代建項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)督管理，保障工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。二、代建單位（一）資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立法人資格，具備與項(xiàng)目建設(shè)管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。2.具有與項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相匹配的工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)人員。3.近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為，財(cái)務(wù)狀況良好，具有較強(qiáng)的償債能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（二）選擇方式1.公開招標(biāo)：對于符合公開招標(biāo)條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式選擇代建單位。2.邀請招標(biāo)：符合邀請招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可以邀請具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的代建單位參加投標(biāo)。3.直接委托：對于特殊項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以采用直接委托方式確定代建單位。（三）代建單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等編制和報(bào)批。2.組織項(xiàng)目施工、監(jiān)理等招標(biāo)工作，簽訂相關(guān)合同。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問題。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案工作，辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)。5.按照合同約定，向項(xiàng)目使用單位移交項(xiàng)目建設(shè)檔案資料。三、項(xiàng)目使用單位（一）職責(zé)1.提出項(xiàng)目建設(shè)需求，協(xié)助代建單位做好項(xiàng)目前期工作。2.參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查、工程招標(biāo)、合同簽訂等工作。3.監(jiān)督代建單位履行代建合同，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問題。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的使用管理。（二）權(quán)利1.對項(xiàng)目建設(shè)過程中的重大事項(xiàng)有知情權(quán)和建議權(quán)。2.對代建單位的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出意見和建議。四、項(xiàng)目前期工作（一）項(xiàng)目確定1.項(xiàng)目使用單位根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，提出項(xiàng)目建設(shè)需求，報(bào)市政府審批。2.市政府批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)后，明確項(xiàng)目代建方式和代建單位。（二）前期工作要求1.代建單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，并報(bào)相關(guān)部門審批。2.項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，確保文件編制質(zhì)量。（三）前期工作費(fèi)用1.項(xiàng)目前期工作費(fèi)用由代建單位在項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)中列支。2.前期工作費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算。五、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施（一）工程招標(biāo)1.代建單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織項(xiàng)目施工、監(jiān)理等招標(biāo)工作。2.招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，確保招標(biāo)質(zhì)量。（二）合同簽訂1.代建單位應(yīng)當(dāng)與施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方權(quán)利義務(wù)。2.合同應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，明確工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等要求。（三）工程建設(shè)管理1.代建單位應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目建設(shè)管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)全過程的管理。2.代建單位應(yīng)當(dāng)定期向項(xiàng)目使用單位和相關(guān)部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)情況，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問題。（四）工程變更1.項(xiàng)目建設(shè)過程中確需變更的，代建單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。2.工程變更應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，確保工程質(zhì)量和安全。（五）工程質(zhì)量與安全管理1.代建單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量和安全管理制度，加強(qiáng)對施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量和安全管理。2.代建單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程質(zhì)量。3.代建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保施工安全。（六）工程進(jìn)度管理1.代建單位應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.代建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)解決影響進(jìn)度的問題。（七）工程投資管理1.代建單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算控制工程投資，嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款支付制度。2.代建單位應(yīng)當(dāng)定期對工程投資情況進(jìn)行分析和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決投資控制中的問題。六、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與交付使用（一）竣工驗(yàn)收1.項(xiàng)目建成后，代建單位應(yīng)當(dāng)組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向項(xiàng)目使用單位提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。2.項(xiàng)目使用單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。（二）資產(chǎn)交付使用1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，代建單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，向項(xiàng)目使用單位移交項(xiàng)目資產(chǎn)。2.項(xiàng)目使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)，加強(qiáng)對項(xiàng)目資產(chǎn)的管理。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.市發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門對代建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)程序、工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制等情況。2.項(xiàng)目使用單位應(yīng)當(dāng)對代建單位的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求代建單位整改。（二）考核評價(jià)1.市發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門建立代建單位考核評價(jià)制度，對代建單位的工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)結(jié)果作為代建單位信用評價(jià)、項(xiàng)目委托等的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.代建單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中違反法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，或者不履行代建合同約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.項(xiàng)目使用單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中違反規(guī)定，影響項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。八、資金管理（一）資金來源代建項(xiàng)目資金來源為市本級財(cái)政性資金。（二）資金使用1.代建項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算和合同約定使用，專款專用。2.代建單位應(yīng)當(dāng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對資金使用的管理和監(jiān)督。（三）資金支付1.代建項(xiàng)目資金支付應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程進(jìn)度和合同約定，向施工、監(jiān)理等單位支付工程價(jià)款。九、信息管理（一）信息收集代建單位應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類信息。（二）信息報(bào)送代建單位應(yīng)當(dāng)定期向項(xiàng)目使