平陰供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強平陰縣供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護供熱用熱雙方的合法權益，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運行，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《山東省供熱條例》等有關法律法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平陰縣行政區(qū)域內供熱規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用及相關管理活動。（三）基本原則供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、規(guī)范服務、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）職責分工1.縣供熱主管部門：負責全縣供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，組織實施本辦法。2.其他相關部門：按照各自職責，做好供熱管理的相關工作。3.供熱企業(yè)：依法從事供熱經(jīng)營活動，履行供熱服務責任，保障供熱質量。4.熱用戶：應當按照合同約定及時足額繳納熱費，配合供熱企業(yè)做好供熱相關工作。二、供熱規(guī)劃與建設（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應當會同有關部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項規(guī)劃，報縣人民政府批準后實施。2.供熱專項規(guī)劃應當包括供熱現(xiàn)狀、需求預測、熱源建設、管網(wǎng)布局、節(jié)能環(huán)保等內容。3.經(jīng)批準的供熱專項規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應當按照原審批程序報批。（二）供熱工程建設1.新建、改建、擴建供熱工程，應當符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設程序辦理相關手續(xù)。2.供熱工程的設計、施工、監(jiān)理應當由具有相應資質的單位承擔，并執(zhí)行國家和地方有關技術標準和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。4.供熱工程竣工驗收合格后，建設單位應當按照有關規(guī)定向供熱主管部門備案。三、供熱經(jīng)營與服務（一）供熱經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應當依法取得供熱經(jīng)營許可證。2.申請供熱經(jīng)營許可證，應當向供熱主管部門提交下列材料：申請書；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；供熱規(guī)劃、設計方案；供熱設施的建設、運行、維護管理制度；專業(yè)技術人員和管理人員的資格證書；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.供熱主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內，對符合條件的，頒發(fā)供熱經(jīng)營許可證；對不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。（二）供熱合同1.供熱企業(yè)應當與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權利和義務。2.供熱合同應當包括供熱面積、供熱時間、供熱質量、熱費標準、結算方式、違約責任等內容。3.供熱企業(yè)應當按照供熱合同的約定，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質量合格的供熱服務。（三）供熱質量1.供熱企業(yè)應當按照國家和地方規(guī)定的供熱質量標準，保障供熱質量。2.在供熱期間，供熱企業(yè)應當保證熱用戶室內溫度不低于規(guī)定的標準。因供熱設施故障等原因不能正常供熱的，供熱企業(yè)應當及時組織搶修，并按照規(guī)定通知熱用戶。3.熱用戶認為室內溫度不達標的，可以向供熱企業(yè)提出測溫申請。供熱企業(yè)應當在接到申請后二十四小時內進行測溫。對測溫結果有異議的，可以委托法定的檢測機構進行檢測。（四）供熱設施維護與管理1.供熱企業(yè)應當建立健全供熱設施維護管理制度，定期對供熱設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保供熱設施安全運行。2.供熱企業(yè)應當按照規(guī)定設置明顯的供熱設施安全警示標志。3.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設施。因建設工程確需改裝、拆除、遷移供熱設施的，應當經(jīng)供熱企業(yè)同意，并報供熱主管部門批準。（五）供熱計量與收費1.供熱計量應當按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。新建建筑應當安裝供熱計量裝置，實行供熱計量收費。既有建筑逐步實施供熱計量改造，實行供熱計量收費。2.供熱企業(yè)應當按照供熱計量裝置的記錄，向熱用戶收取熱費。熱費按照基本熱價和計量熱價相結合的方式計收。3.供熱企業(yè)應當定期向熱用戶公布供熱計量數(shù)據(jù)和熱費收支情況，接受熱用戶和社會監(jiān)督。（六）供熱投訴處理1.供熱主管部門應當建立供熱投訴處理機制，及時受理和處理熱用戶的投訴。2.供熱企業(yè)應當設立投訴電話，及時處理熱用戶的投訴和咨詢。對熱用戶的投訴，應當在規(guī)定的時間內予以答復和處理。3.供熱主管部門應當對供熱企業(yè)的投訴處理情況進行監(jiān)督檢查，對處理不當?shù)?，責令限期改正。四、用熱管理（一）用熱申請與接入1.熱用戶需要用熱的，應當向供熱企業(yè)提出用熱申請。供熱企業(yè)應當自接到申請之日起五個工作日內予以答復。2.供熱企業(yè)同意用熱申請的，應當與熱用戶簽訂供熱合同，并按照合同約定為熱用戶接入供熱管網(wǎng)。（二）用熱變更與停止1.熱用戶需要變更用熱面積、用熱種類、用熱性質等事項的，應當提前三十日向供熱企業(yè)提出申請。供熱企業(yè)應當自接到申請之日起五個工作日內予以答復。2.熱用戶需要停止用熱的，應當在供熱開始前三十日向供熱企業(yè)提出申請。供熱企業(yè)應當自接到申請之日起五個工作日內予以答復。3.熱用戶停止用熱的，應當按照合同約定向供熱企業(yè)繳納基本熱費。（三）用熱行為規(guī)范1.熱用戶應當按照供熱合同的約定使用供熱設施和用熱，不得擅自改變用熱性質和方式。2.熱用戶不得擅自安裝、改裝、拆除供熱計量裝置和室內供熱設施。3.熱用戶不得排放、取用供熱管網(wǎng)內的熱水。4.熱用戶應當配合供熱企業(yè)的供熱設施維護和管理工作。五、供熱設施保護（一）保護范圍與要求1.供熱主管部門應當會同有關部門，劃定供熱設施的保護范圍，并向社會公布。2.在供熱設施保護范圍內，禁止下列行為：建設建筑物、構筑物；挖坑、掘土、打樁、鉆探、爆破等；堆放垃圾、雜物等；排放腐蝕性液體、氣體等；其他損壞供熱設施或者影響供熱設施安全運行的行為。（二）安全距離與防護措施1.新建、改建、擴建建設工程，應當符合供熱設施安全保護要求。建設工程與供熱設施之間應當保持規(guī)定的安全距離。2.因建設工程確需穿越供熱管網(wǎng)的，建設單位應當與供熱企業(yè)協(xié)商一致，并采取相應的保護措施。（三）設施安全保護責任1.供熱企業(yè)應當負責供熱設施的安全保護工作，定期對供熱設施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)供熱設施損壞或者存在安全隱患的，應當及時通知供熱企業(yè)。供熱企業(yè)接到通知后，應當及時組織搶修。六、應急管理（一）應急預案制定1.供熱主管部門應當會同有關部門制定供熱應急預案，報縣人民政府批準后實施。2.供熱企業(yè)應當根據(jù)供熱應急預案，制定本企業(yè)的應急預案，并報供熱主管部門備案。（二）應急保障措施1.供熱企業(yè)應當建立應急保障隊伍，儲備必要的應急物資和設備，確保應急處置工作的順利進行。2.在供熱期間，供熱企業(yè)應當加強值班值守，及時處理供熱突發(fā)事件。3.發(fā)生供熱突發(fā)事件時，供熱企業(yè)應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時向供熱主管部門和有關部門報告。（三）應急處置與恢復1.供熱主管部門和有關部門應當按照各自職責，及時組織供熱突發(fā)事件的應急處置工作。2.供熱企業(yè)應當在供熱突發(fā)事件處置完畢后，及時組織供熱設施的搶修和恢復供熱工作。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應當加強對供熱行業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，依法查處供熱違法行為。2.供熱主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調查取證等方式，對供熱企業(yè)的供熱經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。3.供熱企業(yè)應當接受供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；擅自變更供熱經(jīng)營區(qū)域的；擅自停止供熱或者降低供熱質量的；未按照規(guī)定維護供熱設施或者因供熱設施故障未及時搶修，影響供熱正常運行的；未按照規(guī)定向熱用戶公布供熱計量數(shù)據(jù)和熱費收支情況的。2.違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責令限期改正；逾期不改正的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金：未按照供熱合同約定繳納熱費的；擅自改變用熱性質和方式的；擅自安裝、改裝、拆除供熱計量裝置和室內供熱設施的；排放、取用供熱管網(wǎng)內熱水的。3.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個人有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處一千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：在供熱設施保護范圍內建設