平度魚業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)平度市漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平度市行政區(qū)域內(nèi)的所有漁業(yè)水域，包括河流、湖泊、水庫、池塘等天然水域以及人工養(yǎng)殖水域；適用于在本市從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理及與漁業(yè)相關(guān)活動的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則充分認(rèn)識漁業(yè)資源的重要性，將保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源放在首位，確保漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃原則對漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局漁業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)生產(chǎn)效益和資源利用效率。3.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)漁業(yè)管理，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公平公正原則在漁業(yè)管理過程中，對待所有漁業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)單位個(gè)人一視同仁，公平公正地處理各類漁業(yè)事務(wù)，維護(hù)市場秩序和社會穩(wěn)定。二、漁業(yè)資源保護(hù)（一）水域生態(tài)保護(hù)1.水質(zhì)保護(hù)禁止向漁業(yè)水域排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水，防止污染漁業(yè)水域水質(zhì)。排放含有污染物的廢水，必須經(jīng)過凈化處理，符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入漁業(yè)水域。加強(qiáng)對漁業(yè)水域周邊污染源的監(jiān)管，對造成漁業(yè)水域污染的單位和個(gè)人，依法追究其責(zé)任。2.水生生物棲息地保護(hù)保護(hù)漁業(yè)水域內(nèi)的水生生物棲息地，禁止非法圍墾、填埋、占用漁業(yè)水域，不得擅自改變漁業(yè)水域的自然屬性和生態(tài)環(huán)境。在漁業(yè)水域進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目或者其他可能影響漁業(yè)資源的活動時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施，避免對漁業(yè)資源造成破壞。（二）漁業(yè)資源增殖與養(yǎng)護(hù)1.增殖放流市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市漁業(yè)資源狀況和發(fā)展需要，制定漁業(yè)資源增殖放流計(jì)劃，并組織實(shí)施。增殖放流的品種、數(shù)量、時(shí)間和地點(diǎn)等應(yīng)當(dāng)向社會公開。鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照規(guī)定參與漁業(yè)資源增殖放流活動，放流的苗種應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)措施實(shí)行漁業(yè)資源捕撈限額制度，嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度。根據(jù)漁業(yè)資源狀況，科學(xué)確定各類漁業(yè)資源的捕撈限額指標(biāo)，并逐級分解到漁業(yè)生產(chǎn)者。加強(qiáng)對漁業(yè)捕撈作業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范捕撈行為，禁止使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。保護(hù)漁業(yè)水域中的水生野生動物，禁止非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物及其制品。對誤捕的國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)放生或者妥善處理。三、漁業(yè)生產(chǎn)管理（一）養(yǎng)殖生產(chǎn)管理1.養(yǎng)殖證制度在本市水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得養(yǎng)殖證。養(yǎng)殖證的申請、審核、發(fā)放等按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖證規(guī)定的范圍、品種、方式和密度等進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，不得擅自改變養(yǎng)殖證登記內(nèi)容。2.養(yǎng)殖用水管理養(yǎng)殖用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保障養(yǎng)殖用水的水質(zhì)安全，防止養(yǎng)殖廢水對周邊環(huán)境造成污染。鼓勵(lì)養(yǎng)殖者采用生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖等先進(jìn)技術(shù)和模式，減少養(yǎng)殖對環(huán)境的影響，提高養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量。3.養(yǎng)殖投入品管理養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)使用符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定的養(yǎng)殖投入品，不得使用國家禁止使用的藥物和其他物質(zhì)。建立養(yǎng)殖投入品采購、使用記錄制度，如實(shí)記錄養(yǎng)殖投入品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、來源、使用時(shí)間和用量等信息，記錄保存期限不得少于二年。（二）捕撈生產(chǎn)管理1.捕撈許可證制度從事漁業(yè)捕撈的單位和個(gè)人，必須依法取得捕撈許可證。捕撈許可證的申請、審核、發(fā)放等按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。捕撈許可證應(yīng)當(dāng)注明作業(yè)類型、場所、時(shí)限、漁具數(shù)量及規(guī)格等內(nèi)容。捕撈者應(yīng)當(dāng)按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時(shí)限和漁具數(shù)量及規(guī)格等進(jìn)行捕撈作業(yè)，不得涂改、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓捕撈許可證，不得偽造、變造捕撈許可證。2.捕撈作業(yè)規(guī)范捕撈作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)漁業(yè)捕撈作業(yè)規(guī)范和安全規(guī)定，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈作業(yè)。因科學(xué)研究等特殊需要在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和作業(yè)方式進(jìn)行。四、漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測與污染事故處理（一）環(huán)境監(jiān)測1.監(jiān)測機(jī)構(gòu)與職責(zé)市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測體系，定期對漁業(yè)水域的水質(zhì)、水生生物等環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測。漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展監(jiān)測工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向市漁業(yè)行政主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)和報(bào)告。2.監(jiān)測內(nèi)容與頻率監(jiān)測內(nèi)容包括漁業(yè)水域的酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬含量等水質(zhì)指標(biāo)，以及浮游生物、底棲生物等水生生物狀況。監(jiān)測頻率應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)水域的重要性、污染風(fēng)險(xiǎn)等因素合理確定，一般每年不少于兩次，對重點(diǎn)漁業(yè)水域應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)測頻率。（二）污染事故處理1.事故報(bào)告發(fā)生漁業(yè)水域污染事故或者漁業(yè)資源受到破壞的情況時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向市漁業(yè)行政主管部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染原因、污染狀況、危害程度以及已采取的措施等。市漁業(yè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)向上級漁業(yè)行政主管部門和同級人民政府報(bào)告。2.調(diào)查處理市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對漁業(yè)水域污染事故進(jìn)行調(diào)查，查明污染原因、污染范圍和危害程度等情況。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法確定污染事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，并責(zé)令其采取有效措施消除污染、修復(fù)生態(tài)，賠償漁業(yè)生產(chǎn)者的損失。對造成漁業(yè)水域污染事故的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、漁業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督檢查（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置市漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本市漁業(yè)行政執(zhí)法工作。2.執(zhí)法職責(zé)宣傳貫徹漁業(yè)法律法規(guī)和本辦法，依法查處漁業(yè)違法行為。監(jiān)督檢查漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)管理等各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行情況，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。負(fù)責(zé)漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測、污染事故調(diào)查處理等工作。依法實(shí)施漁業(yè)許可制度，對漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、漁具漁法、養(yǎng)殖投入品使用等情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙檢查。2.抽樣檢測漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對漁業(yè)產(chǎn)品、養(yǎng)殖用水、養(yǎng)殖投入品等進(jìn)行抽樣檢測，被抽檢的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。對檢測不合格的產(chǎn)品、用水和投入品，依法進(jìn)行處理。3.證據(jù)登記保存在查處漁業(yè)違法行為過程中，漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對與案件有關(guān)的證據(jù)可以依法進(jìn)行登記保存。被登記保存的證據(jù)，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移。（三）執(zhí)法協(xié)作與配合1.部門協(xié)作漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊漁業(yè)領(lǐng)域的違法犯罪行為。2.區(qū)域協(xié)作加強(qiáng)與周邊地區(qū)漁業(yè)行政主管部門的溝通協(xié)作，建立區(qū)域漁業(yè)執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，共同維護(hù)漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)生產(chǎn)秩序。六、漁業(yè)資源補(bǔ)償與扶持（一）資源補(bǔ)償1.補(bǔ)償對象與范圍對因漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)水域環(huán)境整治等原因，合法權(quán)益受到損失的漁業(yè)生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)馁Y源補(bǔ)償。補(bǔ)償對象包括依法取得養(yǎng)殖證的養(yǎng)殖者、持有捕撈許可證的捕撈者等。2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與方式補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)者的實(shí)際損失情況，按照公平合理的原則確定。補(bǔ)償方式可以采取貨幣補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償或者其他方式，具體補(bǔ)償方式由市漁業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況確定。（二）扶持政策1.產(chǎn)業(yè)扶持市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。對漁業(yè)養(yǎng)殖、加工、流通等環(huán)節(jié)的重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，給予政策支持和資金扶持。2.技術(shù)推廣加強(qiáng)漁業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推廣先進(jìn)適用的漁業(yè)技術(shù)和養(yǎng)殖模式，提高漁業(yè)生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。對開展?jié)O業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等活動的單位和個(gè)人，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大對漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善漁業(yè)生產(chǎn)條件。建設(shè)漁業(yè)碼頭、漁港、養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、漁業(yè)水域生態(tài)修復(fù)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。七、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.違反漁業(yè)資源保護(hù)規(guī)定的處罰違反本辦法規(guī)定，在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈作業(yè)的，由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收漁獲物和違法所得，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本辦法規(guī)定，使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈的，由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒收漁獲物和違法所得，并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反漁業(yè)生產(chǎn)管理規(guī)定的處罰未依法取得養(yǎng)殖證或者超越養(yǎng)殖證許可范圍在水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，補(bǔ)辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施；逾期不改正的，可以并處一萬元以下的罰款。養(yǎng)殖者未按照養(yǎng)殖證規(guī)定的范圍、品種、方式和密度等進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下的罰款。涂改、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓捕撈許可證，或者偽造、變造捕撈許可證的，由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒收違法所得，吊銷捕撈許可證，可以并處一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)規(guī)定的處罰向漁業(yè)水域排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水，造成漁業(yè)水域污染的，由環(huán)保部門依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；給漁業(yè)生產(chǎn)者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法圍墾、填埋、占用漁業(yè)水域，或者擅自改變漁業(yè)水域自然屬性和生態(tài)環(huán)境的，由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)制拆除障礙物，可以并