工商網(wǎng)絡(luò)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)工商網(wǎng)絡(luò)管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在工商行政管理部門登記注冊，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)，對工商網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，確保網(wǎng)絡(luò)市場活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則保障各類市場主體在網(wǎng)絡(luò)交易中的平等地位，公平對待所有經(jīng)營者和消費(fèi)者，維護(hù)市場公平競爭環(huán)境。3.協(xié)同監(jiān)管原則加強(qiáng)工商行政管理部門與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作。4.社會(huì)共治原則充分發(fā)揮行業(yè)組織、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)力量的作用，鼓勵(lì)公眾參與網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)督，構(gòu)建多元共治的網(wǎng)絡(luò)市場治理格局。二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體管理（一）登記注冊1.從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的市場主體，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)登記注冊，不得從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)。2.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照登記注冊的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍開展網(wǎng)絡(luò)交易。（二）信息公示1.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面醒目位置，公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)。2.除前款規(guī)定的信息外，屬于下列情形之一的，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體還應(yīng)當(dāng)以顯著方式公開相關(guān)信息：已經(jīng)取得相關(guān)行政許可的，公開行政許可的名稱、有效期等信息；屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的其他信息的，公示相關(guān)信息。3.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新其公示的信息，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）身份標(biāo)識(shí)管理1.工商行政管理部門為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體提供統(tǒng)一的身份標(biāo)識(shí)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面醒目位置，標(biāo)注該身份標(biāo)識(shí)。2.身份標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)包含網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的名稱、注冊號(hào)、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等基本信息。（四）注銷登記1.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面醒目位置，向社會(huì)公告擬終止經(jīng)營的日期、停止提供商品或者服務(wù)的范圍等信息。2.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體終止經(jīng)營活動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理工商注銷登記手續(xù)。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對注銷登記情況進(jìn)行公示。三、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為規(guī)范（一）商品和服務(wù)信息發(fā)布1.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體發(fā)布的商品和服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.商品和服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注商品的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、運(yùn)費(fèi)、售后服務(wù)，以及服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等信息。3.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體不得發(fā)布國家禁止交易的商品和服務(wù)信息，不得發(fā)布法律、法規(guī)禁止發(fā)布的其他信息。（二）交易合同1.網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等），并符合《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)的規(guī)定。2.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面醒目位置，提供交易合同的示范文本，并按照合同示范文本的要求，與消費(fèi)者簽訂合同。3.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體與消費(fèi)者簽訂的交易合同，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括商品或者服務(wù)的名稱、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量、交貨方式、交貨時(shí)間、售后服務(wù)等內(nèi)容。（三）商品質(zhì)量保障1.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，不得銷售國家明令淘汰、過期變質(zhì)等商品。2.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)商品的修理、更換、退貨等售后服務(wù)責(zé)任。3.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立健全商品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對商品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測，確保所售商品質(zhì)量合格。（四）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)益，不得強(qiáng)制搭售商品或者服務(wù)，不得設(shè)置不合理的交易條件。2.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予消費(fèi)者答復(fù)。3.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)消費(fèi)者因購買商品或者接受服務(wù)受到損害的賠償責(zé)任。（五）廣告管理1.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”字樣，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。3.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體不得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段或者載體，采取欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫等方式，發(fā)布虛假或者引人誤解的廣告。（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體發(fā)現(xiàn)其銷售的商品或者提供的服務(wù)侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售或者提供服務(wù)，并采取有效措施消除侵權(quán)后果。3.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)市場知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的監(jiān)管，依法查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。四、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)管理（一）平臺(tái)主體責(zé)任1.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者的經(jīng)營主體資格進(jìn)行審查和登記，建立登記檔案并定期核實(shí)更新。2.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者簽訂平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施平臺(tái)管理制度，加強(qiáng)對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的管理和監(jiān)督，保障平臺(tái)交易安全、有序進(jìn)行。（二）信息管理1.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者公示相關(guān)信息，并對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者公示的信息進(jìn)行檢查。2.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全平臺(tái)信息管理系統(tǒng)，記錄、保存平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的身份信息、交易信息、信用評(píng)價(jià)信息等數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、安全性。3.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的約定，向工商行政管理部門報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的身份信息、交易信息等數(shù)據(jù)。（三）交易規(guī)則制定與實(shí)施1.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定平臺(tái)交易規(guī)則，明確平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的準(zhǔn)入條件、交易流程、商品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等內(nèi)容，并在平臺(tái)首頁或者從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面醒目位置公開。2.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照平臺(tái)交易規(guī)則，對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者存在違反平臺(tái)交易規(guī)則的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施制止，并按照平臺(tái)交易規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行處理。3.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者信用評(píng)價(jià)制度，對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。（四）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)助1.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，設(shè)立專門的投訴處理機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)，并在平臺(tái)首頁或者從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面醒目位置公布投訴處理方式、處理流程和處理期限等信息。2.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者接到消費(fèi)者投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按照平臺(tái)交易規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行處理。對屬于平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者責(zé)任的投訴，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者限期處理；對不屬于平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者責(zé)任的投訴，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知消費(fèi)者，并協(xié)助消費(fèi)者解決問題。3.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)先行賠付責(zé)任。消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者要求賠償；網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者賠償后，有權(quán)向有責(zé)任的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者追償。（五）廣告管理協(xié)助1.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者發(fā)布的廣告進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)廣告內(nèi)容不符合法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者修改或者刪除。2.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告管理制度，加強(qiáng)對平臺(tái)內(nèi)廣告發(fā)布行為的管理和監(jiān)督，保障平臺(tái)廣告發(fā)布活動(dòng)合法合規(guī)。3.工商行政管理部門在查處網(wǎng)絡(luò)廣告違法行為時(shí)，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，提供相關(guān)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者的登記信息、交易信息、廣告內(nèi)容等資料。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)市場日常巡查制度，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)督檢查。2.日常巡查的內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的登記注冊情況、信息公示情況、商品和服務(wù)信息發(fā)布情況、交易合同簽訂情況、商品質(zhì)量保障情況、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)情況等。3.工商行政管理部門在日常巡查中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)記錄巡查情況和處理結(jié)果。（二）專項(xiàng)檢查1.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作的需要，適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)行為進(jìn)行集中整治。2.專項(xiàng)檢查的內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的管理情況、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的廣告發(fā)布情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況、商品質(zhì)量安全情況等。3.工商行政管理部門在專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)檢查工作經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)管措施。（三）投訴舉報(bào)處理1.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)市場投訴舉報(bào)處理機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。2.工商行政管理部門在接到消費(fèi)者的投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。對屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法予以查處；對不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理。3.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向投訴舉報(bào)人反饋投訴舉報(bào)處理結(jié)果，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。（四）信用監(jiān)管1.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)市場信用監(jiān)管制度，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的信用評(píng)價(jià)和分類監(jiān)管。2.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的信用狀況，實(shí)施差異化的監(jiān)管措施，對信用良好的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)給予激勵(lì)，對信用不良的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。3.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的信用信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并向社會(huì)公開，供公眾查詢和監(jiān)督。六、法律責(zé)任（一）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體違法責(zé)任1.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照：未經(jīng)登記注冊，從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)的；超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍，從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)的；未按照本辦法規(guī)定公示有關(guān)信息的；發(fā)布虛假或者引人誤解的商品和服務(wù)信息，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的；銷售國家明令淘汰、過期變質(zhì)等商品的；侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段或者載體，采取欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫等方式，發(fā)布虛假或者引人誤解的廣告的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體違反本辦法規(guī)定，給消費(fèi)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者違法責(zé)任1.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓：對進(jìn)入平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者的經(jīng)營主體資格未進(jìn)行審查和登記，或者未建立登記檔案并定期核實(shí)更新的；未按照本辦法規(guī)定要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者公示有關(guān)信息，或者對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者公示的信息未進(jìn)行檢查的；未按照本辦法規(guī)定制定并實(shí)施平臺(tái)管理制度，或者未對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的；未按照本辦法規(guī)定建立健全消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，或者未及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)的；未按照本辦法規(guī)定對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者發(fā)布的廣告進(jìn)行審查，或者未對平臺(tái)內(nèi)廣告發(fā)布行為進(jìn)行管理和監(jiān)督的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，給消費(fèi)者