城市路線管理辦法一、總則（一）目的為加強城市路線的科學規(guī)劃、有效管理與合理利用，提高城市交通運行效率，保障城市居民出行安全與便捷，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、公交線路、軌道交通線路以及相關(guān)附屬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護等管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則城市路線的規(guī)劃應(yīng)與城市總體發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，綜合考慮城市功能布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，實現(xiàn)各類路線資源的優(yōu)化配置。2.安全第一原則將保障城市路線的安全運行作為首要任務(wù)，加強安全設(shè)施建設(shè)，完善安全管理制度，確保市民出行安全。3.便捷高效原則以提高城市交通運行效率為目標，不斷優(yōu)化路線布局，提升服務(wù)質(zhì)量，為市民提供便捷、快速的出行服務(wù)。4.綠色環(huán)保原則鼓勵采用環(huán)保節(jié)能的交通方式和技術(shù)，減少交通污染，促進城市綠色發(fā)展。（四）職責分工1.城市規(guī)劃部門負責組織編制城市路線專項規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類路線資源的規(guī)劃布局，指導路線建設(shè)項目的選址和規(guī)劃設(shè)計。2.交通運輸部門負責城市公交線路、軌道交通線路的運營管理，制定運營服務(wù)標準，監(jiān)督運營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，組織實施交通疏解等工作。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責城市道路的建設(shè)、維護和管理，組織實施道路工程建設(shè)項目，保障道路設(shè)施完好。4.公安交通管理部門負責城市道路交通秩序的管理，制定交通管制措施，處理交通事故，保障道路交通安全暢通。5.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好城市路線的管理工作。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.城市規(guī)劃部門應(yīng)會同交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)城市發(fā)展需求和交通流量狀況，定期組織編制城市路線專項規(guī)劃。2.專項規(guī)劃應(yīng)包括城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、公交線路規(guī)劃、軌道交通線路規(guī)劃、停車場規(guī)劃等內(nèi)容，并明確各類路線的功能定位、走向、規(guī)模、建設(shè)時序等。3.在編制專項規(guī)劃過程中，應(yīng)廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學性和合理性。（二）規(guī)劃審批1.城市路線專項規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按照法定程序報經(jīng)上級人民政府批準。2.經(jīng)批準的城市路線專項規(guī)劃是城市路線建設(shè)、管理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)按照原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實施1.各相關(guān)部門應(yīng)按照城市路線專項規(guī)劃，組織實施本部門職責范圍內(nèi)的路線建設(shè)和管理工作。2.在城市建設(shè)項目審批過程中，應(yīng)嚴格按照規(guī)劃要求，確保項目配套的路線設(shè)施符合規(guī)劃標準。3.加強對城市路線規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。三、建設(shè)管理（一）項目立項1.城市道路、公交線路、軌道交通線路等建設(shè)項目，應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理項目立項手續(xù)。2.項目立項前，建設(shè)單位應(yīng)開展項目可行性研究，編制項目建議書，報發(fā)展改革部門審批。（二）設(shè)計審查1.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行路線工程設(shè)計。2.設(shè)計文件應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標準規(guī)范要求，并通過有關(guān)部門的審查。審查內(nèi)容包括路線走向、技術(shù)標準、安全設(shè)施、環(huán)境保護等方面。（三）施工管理1.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理施工許可證，按照批準的設(shè)計文件和施工組織設(shè)計進行施工。2.施工單位應(yīng)嚴格遵守施工安全規(guī)范，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。3.在施工過程中，應(yīng)做好交通疏導工作，減少對市民出行的影響。對于涉及道路封閉、交通管制等情況，應(yīng)提前向社會公告。（四）質(zhì)量監(jiān)督1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強對城市路線建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對工程質(zhì)量進行檢查。2.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，確保工程質(zhì)量符合要求。（五）竣工驗收1.城市路線建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。2.竣工驗收合格后方可交付使用。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、交通安全設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施等方面。3.建設(shè)單位應(yīng)及時整理工程檔案資料，向相關(guān)部門移交歸檔。四、運營管理（一）公交線路運營1.交通運輸部門應(yīng)根據(jù)城市居民出行需求和交通流量狀況，合理優(yōu)化公交線路布局，適時調(diào)整公交線路和運營時間。2.公交運營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的線路、站點、時間運營，確保準點率和服務(wù)質(zhì)量。3.加強對公交車輛的管理，定期進行維護保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好，車容車貌整潔。4.建立公交服務(wù)質(zhì)量考核制度，對公交運營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行考核評價，考核結(jié)果向社會公布。（二）軌道交通線路運營1.軌道交通運營單位應(yīng)建立健全運營管理制度，保障軌道交通的安全、正點、舒適運行。2.加強對軌道交通車站、車輛、設(shè)備等設(shè)施的維護管理，定期進行安全檢查和隱患排查，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。3.制定軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.做好軌道交通運營服務(wù)工作，為乘客提供文明、熱情、周到的服務(wù)。（三）道路通行管理1.公安交通管理部門應(yīng)根據(jù)道路通行狀況，合理設(shè)置交通標志、標線，優(yōu)化交通信號控制，提高道路通行效率。2.加強對道路交通安全違法行為的查處力度，維護道路交通秩序。3.會同交通運輸?shù)炔块T，做好交通擁堵治理工作，采取有效措施緩解交通擁堵。（四）運營安全管理1.各類城市路線運營單位應(yīng)建立健全安全管理制度，落實安全管理責任，加強安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.加強對運營設(shè)施設(shè)備的安全檢查和維護保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備安全可靠。3.制定運營安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，及時處置各類安全事故。五、維護管理（一）道路維護1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)建立城市道路維護管理制度，定期對道路進行巡查和檢測。2.根據(jù)道路損壞情況，及時安排維修養(yǎng)護計劃，確保道路設(shè)施完好。3.加強對道路附屬設(shè)施的維護管理，如路燈、排水設(shè)施等，保障其正常運行。（二）公交車輛與軌道交通設(shè)施維護1.公交運營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定對公交車輛進行日常維護和定期保養(yǎng)，確保車輛性能良好。2.軌道交通運營單位應(yīng)加強對軌道交通設(shè)施設(shè)備的維護管理，建立設(shè)備維護檔案，定期進行設(shè)備檢修和更新改造。（三）維護資金管理1.城市路線維護資金應(yīng)?？顚Ｓ?，主要用于道路、公交車輛、軌道交通設(shè)施等的維護保養(yǎng)。2.建立維護資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用合理、合規(guī)。六、安全管理（一）安全責任1.各城市路線管理部門、運營單位應(yīng)按照“誰主管、誰負責”的原則，落實安全管理責任，確保城市路線運行安全。2.明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責，簽訂安全責任書，將安全責任落實到具體崗位和個人。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.在城市路線規(guī)劃和建設(shè)過程中，應(yīng)按照相關(guān)標準規(guī)范要求，同步建設(shè)交通安全設(shè)施，如交通標志、標線、信號燈、護欄等。2.加強對軌道交通車站、車輛等設(shè)施的安全防護設(shè)施建設(shè)，提高安全保障能力。（三）安全教育培訓1.各城市路線管理部門、運營單位應(yīng)定期組織從業(yè)人員進行安全教育培訓，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。2.對新入職人員應(yīng)進行崗前安全培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（四）安全檢查與隱患排查1.建立健全安全檢查制度，定期對城市路線設(shè)施設(shè)備進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全隱患排查，制定隱患整改措施，明確整改責任人，限期整改到位。（五）應(yīng)急預(yù)案與演練1.各城市路線管理部門、運營單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等。2.定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗和提高應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.城市規(guī)劃、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交通管理等部門應(yīng)按照各自職責，對城市路線的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護等管理活動進行監(jiān)督檢查。2.建立健全聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，加強部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.城市路線專項規(guī)劃的執(zhí)行情況。2.建設(shè)項目的立項、設(shè)計、施工、質(zhì)量、驗收等情況。3.公交線路、軌道交通線路的運營服務(wù)質(zhì)量。4.道路、公交車輛、軌道交通設(shè)施等的維護管理情況。5.安全管理制度的落實情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。3.明查與暗