山體紅線管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)山體保護(hù)，規(guī)范山體紅線管理，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)山體紅線的劃定、保護(hù)、監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，維護(hù)山體生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，確保生態(tài)功能不受破壞。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)山體自然屬性、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)劃定山體紅線，合理確定保護(hù)范圍和要求。3.嚴(yán)格監(jiān)管原則：加強(qiáng)對(duì)山體紅線范圍內(nèi)各類(lèi)活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保山體紅線得到有效保護(hù)。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與山體紅線保護(hù)工作，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同保護(hù)山體的良好氛圍。（四）定義1.山體紅線：指為保護(hù)山體生態(tài)環(huán)境、自然資源和地質(zhì)安全等，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃定的禁止建設(shè)、限制建設(shè)以及需要特殊保護(hù)的山體區(qū)域邊界線。2.山體保護(hù)范圍：包括山體紅線內(nèi)的山體及其周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域，具體范圍根據(jù)山體的重要性、生態(tài)功能等因素確定。3.建設(shè)活動(dòng)：包括各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建以及其他改變地形地貌的活動(dòng)。二、山體紅線劃定（一）劃定依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)。2.相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，如《山體生態(tài)保護(hù)規(guī)劃編制導(dǎo)則》等。3.本地區(qū)的自然地理?xiàng)l件、生態(tài)功能區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等。（二）劃定程序1.資料收集：收集本地區(qū)的地形地貌、地質(zhì)資料、生態(tài)資源、土地利用現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)資料。2.現(xiàn)狀評(píng)估：對(duì)山體的生態(tài)功能、地質(zhì)穩(wěn)定性、景觀價(jià)值等進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估，確定山體的重要性和保護(hù)需求。3.初步劃定：根據(jù)劃定依據(jù)和現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)果，由自然資源部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行山體紅線的初步劃定，并征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。4.論證審核：組織專(zhuān)家對(duì)初步劃定的山體紅線進(jìn)行論證審核，根據(jù)論證意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。5.批準(zhǔn)公布：經(jīng)論證審核后的山體紅線報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。（三）劃定內(nèi)容1.紅線范圍：明確山體紅線的具體邊界，以坐標(biāo)或地形地物等方式進(jìn)行標(biāo)識(shí)。2.保護(hù)等級(jí)：根據(jù)山體的重要性、生態(tài)功能等因素，將山體紅線劃分為不同的保護(hù)等級(jí)，如一級(jí)保護(hù)山體、二級(jí)保護(hù)山體等，并明確相應(yīng)的保護(hù)要求。3.禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)：在山體紅線內(nèi)劃定禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，明確禁止建設(shè)的項(xiàng)目類(lèi)型和限制建設(shè)的條件。三、山體保護(hù)措施（一）生態(tài)保護(hù)1.植被保護(hù)：加強(qiáng)山體植被的保護(hù)，禁止非法砍伐、破壞山體植被。對(duì)山體紅線內(nèi)的森林、草地等植被進(jìn)行撫育和修復(fù)，提高植被覆蓋率。2.水土保持：采取有效的水土保持措施，防止山體水土流失。在山體周邊建設(shè)截排水設(shè)施、擋土墻等，減少雨水沖刷對(duì)山體的影響。3.生物多樣性保護(hù)：保護(hù)山體的生物多樣性，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。禁止非法獵捕、采集山體紅線內(nèi)的野生動(dòng)植物，保護(hù)野生動(dòng)物棲息地和植物原生境。（二）地質(zhì)災(zāi)害防治1.地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查：定期開(kāi)展山體地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布、類(lèi)型、規(guī)模等情況。2.監(jiān)測(cè)預(yù)警：建立健全山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.防治措施：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和監(jiān)測(cè)結(jié)果，采取相應(yīng)的防治措施，如工程治理、避讓搬遷等，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）景觀保護(hù)1.景觀規(guī)劃：編制山體景觀規(guī)劃，保護(hù)和提升山體的景觀價(jià)值。合理確定山體的景觀軸線、景觀節(jié)點(diǎn)等，打造具有特色的山體景觀。2.景觀建設(shè)：在山體紅線內(nèi)進(jìn)行景觀建設(shè)時(shí)，應(yīng)遵循自然生態(tài)原則，注重與山體環(huán)境相協(xié)調(diào)。禁止建設(shè)破壞山體景觀的項(xiàng)目。3.景觀管理：加強(qiáng)對(duì)山體景觀的日常管理，維護(hù)景觀設(shè)施的完好，保持山體景觀的整潔美觀。（四）建設(shè)活動(dòng)限制1.禁止建設(shè)區(qū)：在禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁任何建設(shè)活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物等。2.限制建設(shè)區(qū)：在限制建設(shè)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制建設(shè)活動(dòng)，確需建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)符合山體保護(hù)要求，并按照相關(guān)程序進(jìn)行審批。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采取生態(tài)保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治措施，減少對(duì)山體的影響。四、監(jiān)督管理（一）管理職責(zé)1.自然資源部門(mén)：負(fù)責(zé)山體紅線的劃定、調(diào)整和監(jiān)督管理工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施山體保護(hù)規(guī)劃。2.生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督山體紅線內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，查處環(huán)境違法行為。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督山體紅線內(nèi)建設(shè)活動(dòng)的規(guī)劃執(zhí)行情況，查處違法建設(shè)行為。4.林業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)山體紅線內(nèi)森林資源的保護(hù)和管理工作，組織開(kāi)展植樹(shù)造林和森林撫育等活動(dòng)。5.水利部門(mén)：負(fù)責(zé)山體紅線內(nèi)水土保持工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)建設(shè)截排水等水土保持設(shè)施。6.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好山體紅線保護(hù)的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：各相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)山體紅線保護(hù)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問(wèn)題。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目或群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)山體紅線保護(hù)工作的監(jiān)督力度。3.聯(lián)合檢查：建立聯(lián)合檢查機(jī)制，由自然資源部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)山體紅線保護(hù)情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，形成工作合力。（三）違法行為查處1.違法認(rèn)定：對(duì)違反本辦法規(guī)定，在山體紅線內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)、破壞生態(tài)環(huán)境、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等違法行為進(jìn)行認(rèn)定。2.處罰措施：根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，依法給予相應(yīng)的處罰，包括責(zé)令停止違法行為、限期拆除、恢復(fù)原狀、罰款等。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.整改落實(shí)：對(duì)查處的違法行為，責(zé)令責(zé)任單位或個(gè)人限期整改落實(shí)，確保山體紅線得到有效保護(hù)。五、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未履行山體紅線保護(hù)職責(zé)的部門(mén)及其工作人員，由上級(jí)主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在山體紅線內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)等違法行為的單位或個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰。（二）民事責(zé)任對(duì)因違反本辦法規(guī)定