曲靖城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強曲靖市城市管理，保障城市安全、整潔、有序運行，提升城市品質(zhì)和居民生活質(zhì)量，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及城市管理的實際需求，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范城市管理中的各項活動，明確各相關(guān)主體的職責和權(quán)利，確保城市管理工作依法、科學、高效開展。（二）適用范圍本辦法適用于曲靖市城市建成區(qū)內(nèi)的城市管理活動，包括但不限于城市規(guī)劃、市政設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、市容市貌管理、園林綠化管理、公共秩序管理等方面。城市建成區(qū)的具體范圍由曲靖市人民政府根據(jù)城市發(fā)展實際情況確定并公布。（三）基本原則1.以人為本原則城市管理工作應(yīng)以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，充分考慮居民的需求和利益，保障居民的合法權(quán)益。2.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保城市管理活動的合法性和公正性。3.精細化管理原則運用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學管理手段，對城市管理的各個環(huán)節(jié)進行精細規(guī)劃、精細組織、精細實施和精細監(jiān)督，提高城市管理的精準度和實效性。4.共建共享原則鼓勵社會各界參與城市管理，形成政府主導、部門協(xié)同、公眾參與、社會監(jiān)督的城市管理共建共享格局，共同營造良好的城市環(huán)境。（四）管理職責1.市城市管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市管理工作，制定城市管理相關(guān)政策、標準和規(guī)范，組織實施城市管理綜合執(zhí)法，指導、監(jiān)督各區(qū)城市管理工作。2.區(qū)城市管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)的城市管理具體工作，組織開展城市管理綜合執(zhí)法，落實市城市管理部門下達的各項工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)城市管理中的問題。3.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好城市管理相關(guān)工作。例如，規(guī)劃部門負責城市規(guī)劃的編制和實施，保障城市建設(shè)符合規(guī)劃要求；建設(shè)部門負責城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，確保市政設(shè)施完好；環(huán)保部門負責城市環(huán)境保護工作，防治環(huán)境污染等。二、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.規(guī)劃編制要求城市規(guī)劃編制應(yīng)遵循科學合理、以人為本、生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的原則，充分考慮城市的功能定位、發(fā)展目標、人口規(guī)模、資源環(huán)境承載能力等因素。規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會公眾意見，進行多方案比選，確保規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。2.規(guī)劃審批程序城市總體規(guī)劃由曲靖市人民政府組織編制，經(jīng)云南省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。詳細規(guī)劃由曲靖市規(guī)劃部門組織編制，報曲靖市人民政府審批。涉及城市重要區(qū)域、重大項目的規(guī)劃，應(yīng)進行專家論證和社會公示，廣泛聽取意見。（二）規(guī)劃實施與監(jiān)督1.建設(shè)項目規(guī)劃管理建設(shè)單位或個人在進行建設(shè)活動前，應(yīng)依法向規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃部門應(yīng)嚴格按照規(guī)劃要求進行審查，對符合規(guī)劃的項目核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并加強對建設(shè)項目的規(guī)劃實施監(jiān)督檢查，確保建設(shè)項目按照規(guī)劃要求進行建設(shè)。2.違法建設(shè)查處對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的違法建設(shè)行為，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法予以查處。查處違法建設(shè)應(yīng)遵循依法依規(guī)、公正公平、教育與處罰相結(jié)合的原則，及時制止違法建設(shè)行為，依法拆除違法建筑，恢復城市規(guī)劃秩序。三、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.道路建設(shè)與維護城市道路建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標準規(guī)范，確保道路質(zhì)量和通行安全。道路管理部門應(yīng)定期對道路進行巡查和維護，及時修復道路病害、破損等問題，保障道路平整、暢通。2.橋梁管理建立健全橋梁安全管理制度，定期對橋梁進行檢測、評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強對橋梁附屬設(shè)施的管理，確保橋梁照明、欄桿等設(shè)施完好。（二）排水與污水處理1.排水設(shè)施建設(shè)與管理合理規(guī)劃城市排水系統(tǒng)，建設(shè)完善的雨水、污水收集和排放設(shè)施。加強對排水設(shè)施的日常巡查和維護，確保排水管道暢通，防止污水外溢、內(nèi)澇等問題發(fā)生。2.污水處理設(shè)施運行管理污水處理廠應(yīng)按照國家規(guī)定的處理工藝和排放標準，確保污水處理達標排放。加強對污水處理設(shè)施的運行監(jiān)管，定期對水質(zhì)進行監(jiān)測，確保污水處理設(shè)施正常運行。（三）照明與供電設(shè)施管理1.城市照明管理科學設(shè)置城市照明設(shè)施，合理確定照明亮度和時間，滿足城市夜間照明需求。加強對照明設(shè)施的維護管理，及時修復損壞的燈具，確保照明設(shè)施正常運行。2.供電設(shè)施管理供電部門應(yīng)加強對城市供電設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，保障城市供電安全可靠。配合城市建設(shè)和改造，做好供電設(shè)施的遷移、改造等工作，確保供電設(shè)施與城市發(fā)展相適應(yīng)。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.道路清掃保潔標準明確城市道路清掃保潔的作業(yè)范圍、作業(yè)時間、作業(yè)質(zhì)量標準等。根據(jù)道路等級、人流量、車流量等因素，合理安排清掃保潔人員和作業(yè)頻次，確保道路整潔衛(wèi)生。2.公共場所清掃保潔加強對公園、廣場、車站、商場等公共場所的清掃保潔工作，及時清理垃圾和雜物，保持公共場所環(huán)境整潔。（二）垃圾收集與運輸1.垃圾收集點設(shè)置合理規(guī)劃城市垃圾收集點的布局，按照方便居民、不影響環(huán)境的原則設(shè)置垃圾收集容器。定期對垃圾收集點進行清理和消毒，防止垃圾堆積和異味產(chǎn)生。2.垃圾運輸管理采用密閉式垃圾運輸車輛，防止垃圾在運輸過程中拋灑滴漏。合理安排垃圾運輸路線和時間，確保垃圾及時清運，避免垃圾長時間停留造成環(huán)境污染。（三）垃圾處理1.垃圾處理方式根據(jù)曲靖市實際情況，選擇合適的垃圾處理方式，如焚燒發(fā)電、填埋等。加強對垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，確保垃圾處理設(shè)施正常運行，達標排放。2.垃圾分類管理逐步推行垃圾分類制度，制定垃圾分類標準和規(guī)范，引導居民正確分類投放垃圾。加強對垃圾分類收集、運輸和處理的全過程管理，提高垃圾資源利用率。五、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面管理規(guī)定建筑物外立面的裝飾裝修要求，保持建筑物外立面整潔、美觀。禁止在建筑物外立面上擅自張貼、涂寫、刻畫、懸掛廣告等影響市容市貌的行為。2.建筑物附屬設(shè)施管理加強對建筑物陽臺、窗臺、屋頂?shù)雀綄僭O(shè)施的管理，禁止在這些部位堆放雜物、搭建違法建筑等。（二）戶外廣告與招牌管理1.戶外廣告設(shè)置規(guī)劃制定戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，明確戶外廣告的設(shè)置區(qū)域、設(shè)置形式、規(guī)格尺寸等要求。合理布局戶外廣告，避免出現(xiàn)廣告設(shè)置過于密集、影響市容市貌的情況。2.招牌設(shè)置管理規(guī)范招牌的設(shè)置標準，要求招牌內(nèi)容健康、文字規(guī)范、形式美觀，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強對招牌設(shè)置的審批管理，對不符合要求的招牌及時進行整改或拆除。（三）城市景觀與綠化管理1.城市景觀建設(shè)與維護加強城市景觀建設(shè)，打造具有曲靖特色的城市景觀風貌。定期對城市景觀設(shè)施進行巡查和維護，確保景觀設(shè)施完好，景觀效果良好。2.城市綠化管理加大城市綠化建設(shè)力度，提高城市綠化覆蓋率。加強對城市綠地的養(yǎng)護管理，保護綠化成果，禁止破壞綠地、砍伐樹木等行為。六、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.道路交通管理加強對城市道路交通的指揮和疏導，規(guī)范車輛和行人通行秩序。加大對交通違法行為的查處力度，如闖紅燈、亂停亂放、超速行駛等，保障道路交通安全暢通。2.公共交通管理優(yōu)化城市公共交通線路和站點設(shè)置，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量。加強對公共交通車輛的運營管理，確保車輛準點運行，為市民提供便捷、舒適的出行環(huán)境。（二）市場秩序管理1.農(nóng)貿(mào)市場管理加強對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃和建設(shè)，合理布局市場攤位。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序，加強對市場環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等方面的管理，確保市場整潔有序。2.商業(yè)街區(qū)管理加強對商業(yè)街區(qū)的巡查和監(jiān)管，規(guī)范商家經(jīng)營行為，禁止占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等影響市容市貌和交通秩序的行為。維護商業(yè)街區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，營造良好的商業(yè)氛圍。（三）文化娛樂場所管理1.文化場所管理加強對圖書館、博物館、文化館等文化場所的管理，保障文化場所正常開放，為市民提供豐富的文化服務(wù)。規(guī)范文化場所內(nèi)的活動秩序，防止出現(xiàn)噪音擾民、安全事故等問題。2.娛樂場所管理加強對歌舞廳、網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場所的監(jiān)管，嚴格控制娛樂場所的營業(yè)時間和音量，防止娛樂場所經(jīng)營活動對周邊居民造成影響。依法查處娛樂場所內(nèi)的違法違規(guī)行為，維護社會公共秩序。七、執(zhí)法監(jiān)督與保障（一）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制加強對城市管理綜合執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督，建立內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。內(nèi)部監(jiān)督包括執(zhí)法部門的自我監(jiān)督、上級部門對下級部門的監(jiān)督等；外部監(jiān)督包括社會公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等。2.規(guī)范執(zhí)法行為加強對執(zhí)法人員的培訓和管理，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格按照法定程序進行執(zhí)法，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。建立執(zhí)法過錯責任追究制度，對執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違法違紀行為依法追究責任。（二）保障措施1.經(jīng)費保障市、區(qū)人民政府應(yīng)將城市管理工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障城市管理工作的正常開展。