定遠(yuǎn)漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)定遠(yuǎn)地區(qū)漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合定遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于定遠(yuǎn)地區(qū)內(nèi)的所有漁業(yè)水域，包括河流、湖泊、水庫、池塘等天然水域以及人工養(yǎng)殖水域。凡在定遠(yuǎn)地區(qū)從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理及與漁業(yè)相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則優(yōu)先保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)規(guī)劃原則對(duì)漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理確定漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。3.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營行為，依法處理各類漁業(yè)違法違規(guī)事件。4.公平公正原則在漁業(yè)資源分配、管理和監(jiān)督過程中，堅(jiān)持公平、公正，保障各方合法權(quán)益，營造良好的漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。二、漁業(yè)資源保護(hù)（一）水域生態(tài)保護(hù)1.水質(zhì)保護(hù)禁止向漁業(yè)水域排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水、生活污水和其他廢棄物。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域周邊污染源的監(jiān)管，定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)符合漁業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)漁業(yè)生產(chǎn)者采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖過程中對(duì)水質(zhì)的污染。2.水生生物棲息地保護(hù)保護(hù)漁業(yè)水域內(nèi)的天然濕地、灘涂、淺海等水生生物棲息地，禁止非法占用、圍墾和破壞。在漁業(yè)水域進(jìn)行工程建設(shè)或其他活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免對(duì)水生生物棲息地造成破壞，并按照規(guī)定進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。設(shè)立水生生物自然保護(hù)區(qū)或水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)重要漁業(yè)資源和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。（二）漁業(yè)資源增殖放流1.放流計(jì)劃制定根據(jù)定遠(yuǎn)地區(qū)漁業(yè)資源狀況和發(fā)展需求，制定年度漁業(yè)資源增殖放流計(jì)劃，明確放流品種、數(shù)量、規(guī)格和地點(diǎn)等。放流品種應(yīng)選擇適合本地水域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高且對(duì)生態(tài)修復(fù)有重要作用的魚類、蝦蟹類、貝類等水生生物。2.放流實(shí)施放流活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行，確保放流苗種質(zhì)量合格、放流過程科學(xué)規(guī)范。放流單位應(yīng)當(dāng)建立放流檔案，記錄放流品種、數(shù)量、規(guī)格、來源、放流時(shí)間和地點(diǎn)等信息，并報(bào)漁業(yè)行政主管部門備案。3.效果評(píng)估定期對(duì)漁業(yè)資源增殖放流效果進(jìn)行評(píng)估，通過監(jiān)測(cè)放流苗種的生長(zhǎng)、存活情況以及對(duì)漁業(yè)資源的影響等，評(píng)估放流效果。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整和完善增殖放流計(jì)劃，提高放流效果和漁業(yè)資源保護(hù)水平。（三）禁漁區(qū)和禁漁期制度1.禁漁區(qū)劃定根據(jù)定遠(yuǎn)地區(qū)漁業(yè)資源保護(hù)需要，劃定一定范圍的禁漁區(qū)，禁止在禁漁區(qū)內(nèi)從事捕撈作業(yè)、采砂、炸魚、毒魚等破壞漁業(yè)資源的活動(dòng)。禁漁區(qū)可以包括重要的漁業(yè)水域、水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)等。2.禁漁期規(guī)定確定定遠(yuǎn)地區(qū)的禁漁期，在禁漁期內(nèi)，禁止除娛樂性游釣以外的所有捕撈作業(yè)。禁漁期的設(shè)定應(yīng)當(dāng)充分考慮漁業(yè)資源的繁殖、生長(zhǎng)規(guī)律，確保漁業(yè)資源得到有效保護(hù)。3.特殊情況管理因科學(xué)研究、資源調(diào)查、人工增殖放流等特殊需要，在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)從事捕撈作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和作業(yè)方式進(jìn)行。三、漁業(yè)生產(chǎn)管理（一）養(yǎng)殖生產(chǎn)管理1.養(yǎng)殖證制度從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得養(yǎng)殖證。養(yǎng)殖證的申請(qǐng)、審核、發(fā)放按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖證規(guī)定的范圍、品種、方式等進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，不得擅自改變。2.養(yǎng)殖水域規(guī)劃漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)定遠(yuǎn)地區(qū)水域資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制養(yǎng)殖水域規(guī)劃，合理確定養(yǎng)殖水域的功能分區(qū)和養(yǎng)殖規(guī)模。養(yǎng)殖水域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，確保養(yǎng)殖生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。3.養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)漁業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和模式，提高養(yǎng)殖效益和水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。鼓勵(lì)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治、水質(zhì)調(diào)控、飼料研發(fā)等方面的技術(shù)研究和創(chuàng)新，為養(yǎng)殖生產(chǎn)提供技術(shù)支持。（二）捕撈生產(chǎn)管理1.捕撈許可證制度從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人，必須依法取得捕撈許可證。捕撈許可證的申請(qǐng)、審核、發(fā)放按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。捕撈者應(yīng)當(dāng)按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和規(guī)格等進(jìn)行捕撈作業(yè)，不得擅自改變。2.捕撈強(qiáng)度控制漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)定遠(yuǎn)地區(qū)漁業(yè)資源狀況和可持續(xù)發(fā)展要求，嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，合理確定捕撈漁船數(shù)量、功率和作業(yè)范圍。實(shí)行捕撈限額制度，對(duì)漁業(yè)資源進(jìn)行總量控制，確保捕撈量不超過漁業(yè)資源的再生能力。3.漁具漁法管理規(guī)范捕撈漁具的使用，禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。對(duì)定置網(wǎng)具、拖網(wǎng)、圍網(wǎng)等主要捕撈漁具的規(guī)格、數(shù)量和作業(yè)方式進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止過度捕撈和對(duì)漁業(yè)資源造成損害。四、漁業(yè)經(jīng)營管理（一）水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理1.質(zhì)量安全檢測(cè)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入定遠(yuǎn)地區(qū)水產(chǎn)品市場(chǎng)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度。漁業(yè)行政主管部門或其委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市場(chǎng)上的水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，檢測(cè)項(xiàng)目包括藥物殘留、重金屬含量、微生物指標(biāo)等，確保上市水產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國家標(biāo)準(zhǔn)。2.產(chǎn)地證明和檢驗(yàn)檢疫證明水產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄水產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。銷售的水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)地證明和檢驗(yàn)檢疫證明，不能提供的，不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售。（二）漁業(yè)專業(yè)合作組織管理1.組織設(shè)立與登記鼓勵(lì)漁業(yè)生產(chǎn)者依法成立漁業(yè)專業(yè)合作組織，提高漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。漁業(yè)專業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)立登記，并報(bào)漁業(yè)行政主管部門備案。2.組織運(yùn)行與管理漁業(yè)專業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，實(shí)行民主管理，保障成員的合法權(quán)益。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)專業(yè)合作組織的指導(dǎo)和服務(wù)，支持其開展技術(shù)培訓(xùn)、信息交流、產(chǎn)品營銷等活動(dòng)，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）漁業(yè)保險(xiǎn)管理1.保險(xiǎn)政策支持政府鼓勵(lì)和支持漁業(yè)生產(chǎn)者參加漁業(yè)保險(xiǎn)，降低漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。制定相關(guān)政策措施，對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，提高漁業(yè)生產(chǎn)者參保積極性。2.保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和需求，開發(fā)適合定遠(yuǎn)地區(qū)的漁業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。探索開展?jié)O業(yè)綜合保險(xiǎn)，將漁業(yè)生產(chǎn)過程中的自然災(zāi)害、病害損失、養(yǎng)殖設(shè)施損壞等納入保險(xiǎn)范圍，為漁業(yè)生產(chǎn)者提供更全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。五、漁業(yè)資源監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.機(jī)構(gòu)設(shè)置漁業(yè)行政主管部門設(shè)立專門的漁業(yè)資源監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，負(fù)責(zé)本地區(qū)漁業(yè)資源的監(jiān)督檢查工作。2.職責(zé)分工漁業(yè)資源監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：宣傳貫徹漁業(yè)法律法規(guī)和本辦法；監(jiān)督檢查漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)；查處漁業(yè)違法違規(guī)行為；受理和處理漁業(yè)糾紛等。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查漁業(yè)資源監(jiān)督檢查人員有權(quán)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、漁船、漁具等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，詢問當(dāng)事人及其他有關(guān)人員，了解情況，收集證據(jù)。2.抽樣檢測(cè)監(jiān)督檢查人員可以對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果作為判斷水產(chǎn)品質(zhì)量安全是否合格的依據(jù)。3.扣押與查封對(duì)涉嫌違法捕撈的漁船、漁具以及違法生產(chǎn)經(jīng)營的水產(chǎn)品等，漁業(yè)資源監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)有權(quán)依法予以扣押或查封，防止違法行為繼續(xù)發(fā)生或證據(jù)滅失。（三）違法行為查處1.違法行為認(rèn)定對(duì)違反本辦法規(guī)定的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行認(rèn)定，明確違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度。2.處罰措施根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、沒收漁具漁船、吊銷許可證等處罰措施。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.處罰執(zhí)行漁業(yè)行政主管部門作出的處罰決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法履行。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未取得養(yǎng)殖證、捕撈許可證從事養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦養(yǎng)殖證、捕撈許可證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施、漁具，沒收違法所得，可以并處罰款。2.違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證。3.使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.對(duì)違反水產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定，銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，追回已銷售的水產(chǎn)品，對(duì)違法銷售的水產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任因漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成他人財(cái)產(chǎn)損失或人身