市政亮化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市政亮化管理，規(guī)范城市照明設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和使用，保障城市照明安全、高效運(yùn)行，營(yíng)造良好的城市夜景環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政亮化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理及相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱市政亮化設(shè)施，是指用于城市照明的路燈、景觀燈、輪廓燈、地埋燈、投光燈等各類燈具及附屬設(shè)備，以及為實(shí)現(xiàn)城市照明功能而設(shè)置的配電、控制等設(shè)施。（三）基本原則1.以人為本原則。市政亮化應(yīng)滿足市民夜間出行和活動(dòng)需求，保障交通安全，提高市民生活質(zhì)量。2.科學(xué)規(guī)劃原則。市政亮化規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，結(jié)合城市功能定位、區(qū)域特點(diǎn)和文化特色，合理確定亮化布局和照明標(biāo)準(zhǔn)。3.節(jié)能環(huán)保原則。推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，提高能源利用效率，減少能源消耗和環(huán)境污染。4.安全可靠原則。市政亮化設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)施安全運(yùn)行，防止發(fā)生安全事故。（四）管理職責(zé)1.市城市管理部門(mén)是本市市政亮化管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定市政亮化管理政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施市政亮化設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作，監(jiān)督檢查市政亮化設(shè)施的運(yùn)行情況。2.市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將市政亮化建設(shè)項(xiàng)目納入城市建設(shè)投資計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目的審批和資金安排工作。3.市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障市政亮化設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理所需資金，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。4.市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)將市政亮化規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，指導(dǎo)和審查市政亮化設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。5.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督市政亮化設(shè)施的建設(shè)工程質(zhì)量，參與市政亮化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。6.市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督市政亮化設(shè)施對(duì)交通安全的影響，參與涉及交通安全的市政亮化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審查和驗(yàn)收。7.各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政亮化設(shè)施的具體管理工作，組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)市政亮化設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理任務(wù)，配合市城市管理部門(mén)做好相關(guān)工作。8.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市政亮化管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市城市管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制本市市政亮化專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.市政亮化專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確市政亮化的總體目標(biāo)、布局、標(biāo)準(zhǔn)、分期實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，合理確定不同區(qū)域、不同路段的照明等級(jí)和照明方式。3.市政亮化專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)充分考慮城市景觀、環(huán)境保護(hù)、交通安全等因素，注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)城市特色和文化內(nèi)涵。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批1.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、公園等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)市政亮化設(shè)施。市政亮化設(shè)施的設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合市政亮化專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并報(bào)市城市管理部門(mén)審查。2.其他建設(shè)項(xiàng)目需要設(shè)置市政亮化設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段同步設(shè)計(jì)市政亮化設(shè)施，并將設(shè)計(jì)方案報(bào)市城市管理部門(mén)備案。3.市城市管理部門(mén)應(yīng)在收到市政亮化設(shè)施設(shè)計(jì)方案審查申請(qǐng)或備案材料后，組織有關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行審查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審查意見(jiàn)。對(duì)符合要求的，予以批準(zhǔn)或備案；對(duì)不符合要求的，應(yīng)提出修改意見(jiàn)，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行修改后重新報(bào)審。（三）建設(shè)施工管理1.市政亮化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)施工任務(wù)，并與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.施工單位應(yīng)制定施工安全保障措施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工安全。在施工過(guò)程中，應(yīng)保護(hù)好周邊環(huán)境和其他設(shè)施，不得擅自破壞或占用城市道路、綠地等公共資源。3.市政亮化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。三、維護(hù)與管理（一）維護(hù)責(zé)任1.市政亮化設(shè)施的維護(hù)管理實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。各區(qū)人民政府應(yīng)按照本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政亮化設(shè)施的日常維護(hù)管理工作，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.市城市管理部門(mén)應(yīng)建立健全市政亮化設(shè)施維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)維護(hù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。3.市政亮化設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和合同約定，承擔(dān)設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任。產(chǎn)權(quán)單位或管理單位不明確的，由所在區(qū)人民政府指定維護(hù)管理單位。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.路燈應(yīng)保持完好率不低于[X]%，亮燈率不低于[X]%。路燈設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行巡查、檢修，及時(shí)更換損壞的燈具、燈泡、燈桿等部件，確保路燈正常照明。2.景觀燈應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和季節(jié)變化，合理控制開(kāi)關(guān)時(shí)間和亮度，保持燈光效果良好。景觀燈設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行清潔、維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的燈具、線路等部件，確保景觀燈正常運(yùn)行。3.輪廓燈、地埋燈、投光燈等其他亮化設(shè)施應(yīng)保持完好，亮燈率不低于[X]%。設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時(shí)更換損壞的燈具、燈泡、控制器等部件，確保設(shè)施正常工作。4.市政亮化設(shè)施的配電、控制等設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行巡檢、維護(hù)，確保運(yùn)行安全可靠。對(duì)老化、損壞的配電設(shè)備、控制線路等應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新改造，保障供電安全和控制準(zhǔn)確。（三）日常巡查1.維護(hù)管理單位應(yīng)建立健全市政亮化設(shè)施日常巡查制度，制定巡查計(jì)劃，明確巡查人員、巡查時(shí)間、巡查內(nèi)容等要求。巡查人員應(yīng)按照巡查計(jì)劃進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障、安全隱患等問(wèn)題。2.巡查人員應(yīng)配備必要的巡查工具和設(shè)備，如照明檢測(cè)儀器、登高設(shè)備、通訊工具等，確保巡查工作順利進(jìn)行。巡查過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)巡查記錄，詳細(xì)記錄設(shè)施運(yùn)行情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理結(jié)果等信息。3.維護(hù)管理單位應(yīng)建立巡查問(wèn)題處理機(jī)制，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。一般問(wèn)題應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，重大問(wèn)題應(yīng)立即采取臨時(shí)措施，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)制定整改方案，盡快組織實(shí)施整改。（四）故障搶修1.維護(hù)管理單位應(yīng)設(shè)立故障搶修熱線電話，向社會(huì)公布，接受市民的報(bào)修和投訴。接到故障報(bào)修后，應(yīng)立即組織搶修人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修，確保在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)照明。2.搶修人員應(yīng)具備專業(yè)技能和應(yīng)急處理能力，熟悉市政亮化設(shè)施的結(jié)構(gòu)、性能和操作規(guī)程。在搶修過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保搶修安全。3.對(duì)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因造成的市政亮化設(shè)施損壞，維護(hù)管理單位應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)照明。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告情況，配合有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作。（五）設(shè)施管理1.市政亮化設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合城市規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得擅自改變位置、高度、形式、亮度等。確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)市城市管理部門(mén)批準(zhǔn)。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、拆除、遷移、損壞市政亮化設(shè)施。因城市建設(shè)、改造等特殊原因需要拆除、遷移市政亮化設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)提前報(bào)市城市管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償和重建。3.在市政亮化設(shè)施附近進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)，可能影響設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并在施工前告知維護(hù)管理單位。施工過(guò)程中造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)修復(fù)或賠償責(zé)任。4.市城市管理部門(mén)應(yīng)建立市政亮化設(shè)施檔案管理制度，對(duì)市政亮化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等資料進(jìn)行收集、整理、歸檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四、節(jié)能與環(huán)保（一）節(jié)能措施1.推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，鼓勵(lì)采用智能照明控制系統(tǒng)、高效節(jié)能燈具等，提高市政亮化設(shè)施的能源利用效率。2.根據(jù)不同區(qū)域、不同時(shí)段的照明需求，合理設(shè)置路燈的開(kāi)關(guān)時(shí)間和亮度，實(shí)行分時(shí)分區(qū)控制，降低能源消耗。3.定期對(duì)市政亮化設(shè)施進(jìn)行能耗檢測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決能耗過(guò)高問(wèn)題。對(duì)能耗超標(biāo)的設(shè)施，應(yīng)采取節(jié)能改造措施，確保能耗符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）環(huán)保要求1.市政亮化設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)充分考慮環(huán)境保護(hù)因素，選用環(huán)保型燈具和材料，減少光污染。2.嚴(yán)格控制景觀燈的亮度和照射角度，避免對(duì)周邊居民和環(huán)境造成光干擾。對(duì)影響居民生活和生態(tài)環(huán)境的亮化設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或改造。3.加強(qiáng)對(duì)市政亮化設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲、廢棄物等的管理，采取有效措施減少對(duì)環(huán)境的影響。五、安全管理（一）安全制度1.維護(hù)管理單位應(yīng)建立健全市政亮化設(shè)施安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識(shí)和操作技能。2.定期對(duì)市政亮化設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)立即停止使用，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。3.在惡劣天氣條件下，如大風(fēng)、暴雨、雷電等，維護(hù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市政亮化設(shè)施的巡查和防護(hù)，采取必要的應(yīng)急措施，確保設(shè)施安全。（二）安全防護(hù)1.市政亮化設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒過(guò)往行人注意安全。在路燈桿、景觀燈柱等設(shè)施上，應(yīng)標(biāo)明“高壓危險(xiǎn)”“請(qǐng)勿靠近”等警示字樣。2.對(duì)高處作業(yè)的市政亮化設(shè)施維護(hù)人員，應(yīng)配備必要的安全防護(hù)用品，如安全帶、安全帽等，并嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。3.加強(qiáng)對(duì)市政亮化設(shè)施配電、控制等設(shè)施的安全防護(hù)，設(shè)置防護(hù)欄、警示標(biāo)識(shí)等，防止人員觸電、誤操作等事故發(fā)生。（三）應(yīng)急處置1.維護(hù)管理單位應(yīng)制定市政亮化設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。2.發(fā)生市政亮化設(shè)施安全事故或突發(fā)事件時(shí)，維護(hù)管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進(jìn)行救援和搶修，及時(shí)恢復(fù)照明，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告情況。同時(shí)，應(yīng)配合有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理工作。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.市城市管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市政亮化設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理等工作的監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括市政亮化設(shè)施的規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、維護(hù)管理、節(jié)能與環(huán)保、安全管理等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。3.市城市管理部門(mén)應(yīng)建立健全市政亮化設(shè)施監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況和整改結(jié)果等信息。對(duì)整改不力或拒不整改的責(zé)任單位，應(yīng)依法予以處罰。（二）考核評(píng)價(jià)1.市城市管理部門(mén)應(yīng)制定市政亮化管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各區(qū)人民政府和相關(guān)責(zé)任單位的市政亮化管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括工作目標(biāo)完成情況、設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量、維護(hù)管理水平、群眾滿意度等方面。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并作為對(duì)各區(qū)人民政府和相關(guān)責(zé)任單位年度績(jī)效考核的重要依據(jù)。對(duì)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的單位，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)價(jià)不合格的單位，應(yīng)責(zé)令限期整改，并視情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：1.未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建設(shè)市政亮化設(shè)施的；2.擅自改變市政亮化設(shè)施位置、高度、形式、亮度等的；3.擅自占用、拆除、遷移、損壞市政亮化設(shè)施的。（二）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款：1.未按照規(guī)定的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)市政亮化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致設(shè)施損壞或亮燈率不符合要求的；2.未按照規(guī)定設(shè)置安全警