就業(yè)補助管理辦法一、總則（一）目的為了加強就業(yè)補助資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和財政專項資金管理規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)就業(yè)補助資金的籌集、使用、管理和監(jiān)督。就業(yè)補助資金是由縣級以上人民政府設(shè)立，通過一般公共預(yù)算安排，專項用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：就業(yè)補助資金必須專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，不得截留、擠占、挪用。2.公平公正原則：就業(yè)補助資金的分配、使用和管理應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保符合條件的對象平等受益。3.績效導(dǎo)向原則：建立健全就業(yè)補助資金績效管理制度，加強對資金使用效益的考核評價，提高資金使用效率。4.規(guī)范透明原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范就業(yè)補助資金管理和使用行為，主動接受社會監(jiān)督。二、資金籌集與管理（一）資金來源就業(yè)補助資金主要來源于以下幾個方面：1.上級財政補助資金：由上級財政部門下達(dá)的用于本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的專項資金。2.本級財政預(yù)算安排資金：縣級以上人民政府在一般公共預(yù)算中安排的用于就業(yè)補助的資金。3.其他資金：社會捐贈、基金收益等其他渠道籌集的用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金。（二）資金管理1.財政專戶管理：就業(yè)補助資金實行財政專戶管理，?？顚Ｓ?，收支兩條線。財政部門應(yīng)設(shè)立專門的就業(yè)補助資金財政專戶，負(fù)責(zé)資金的收納、撥付和核算。2.預(yù)算編制：財政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)和實際需求，會同人力資源社會保障部門編制年度就業(yè)補助資金預(yù)算，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.資金撥付：財政部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的程序，及時、足額地將就業(yè)補助資金撥付到相關(guān)單位和個人。資金撥付應(yīng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.會計核算：就業(yè)補助資金應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行核算，確保會計信息真實、準(zhǔn)確、完整。三、資金使用范圍與標(biāo)準(zhǔn)（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼1.一次性創(chuàng)業(yè)補貼補貼對象：畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人初次創(chuàng)辦小微企業(yè)，且正常經(jīng)營1年以上的，可申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每戶5000元。2.創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼補貼對象：小微企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位等吸納登記失業(yè)半年以上人員或就業(yè)困難人員就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，可申請創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：按照吸納就業(yè)人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人2000元，最高不超過10萬元。3.求職創(chuàng)業(yè)補貼補貼對象：畢業(yè)年度內(nèi)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭的高校畢業(yè)生和殘疾及獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生。補貼標(biāo)準(zhǔn)：給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元。（二）職業(yè)培訓(xùn)補貼1.就業(yè)技能培訓(xùn)補貼補貼對象：法定勞動年齡內(nèi)，有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的城鄉(xiāng)勞動者參加就業(yè)技能培訓(xùn)后取得相應(yīng)證書的，可申請就業(yè)技能培訓(xùn)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時長和培訓(xùn)成本等因素確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，一般為每人10004000元不等。2.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼補貼對象：有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后取得相應(yīng)證書的，可申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)培訓(xùn)課程和培訓(xùn)時長確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，一般為每人10002000元不等。3.企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼補貼對象：企業(yè)組織在職職工參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，可申請企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：按照培訓(xùn)成本的一定比例給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年40006000元，補貼期限不超過2年。（三）社會保險補貼1.靈活就業(yè)人員社會保險補貼補貼對象：就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，可申請社會保險補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：對符合條件人員給予一定比例的社會保險補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過其實際繳費的2/3。2.企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼補貼對象：企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，并按規(guī)定為其繳納社會保險費的，可申請社會保險補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：對符合條件企業(yè)給予一定比例的社會保險補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過其為就業(yè)困難人員實際繳納社會保險費的2/3。（四）公益性崗位補貼1.補貼對象：公益性崗位安置就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動力等就業(yè)的，可申請公益性崗位補貼。2.補貼標(biāo)準(zhǔn)：公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，最長不超過3年。四、資金申請與審批（一）申請材料1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼一次性創(chuàng)業(yè)補貼：需提供營業(yè)執(zhí)照副本、法人身份證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、銀行基本賬戶信息等材料。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼：需提供營業(yè)執(zhí)照副本、法人身份證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、吸納就業(yè)人員名單、勞動合同、社會保險繳費憑證等材料。求職創(chuàng)業(yè)補貼：需提供身份證、學(xué)生證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、家庭困難證明材料等。2.職業(yè)培訓(xùn)補貼就業(yè)技能培訓(xùn)補貼：需提供身份證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、培訓(xùn)合格證書、培訓(xùn)收費發(fā)票等材料。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼：需提供身份證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、培訓(xùn)合格證書、培訓(xùn)收費發(fā)票等材料。企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼：需提供企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂的培訓(xùn)協(xié)議、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)人員名單、勞動合同、社會保險繳費憑證、培訓(xùn)合格證書等材料。3.社會保險補貼靈活就業(yè)人員社會保險補貼：需提供身份證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、社會保險繳費憑證等材料。企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼：需提供營業(yè)執(zhí)照副本、法人身份證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、吸納就業(yè)人員名單、勞動合同、社會保險繳費憑證等材料。4.公益性崗位補貼需提供公益性崗位人員名單、勞動合同、社會保險繳費憑證等材料。（二）申請流程1.個人申請：符合條件的個人向戶籍所在地或常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出申請，并提交相關(guān)申請材料。2.初審：公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對申請材料進(jìn)行初審，核實申請人資格和申請材料的真實性、完整性。初審合格的，報同級人力資源社會保障部門審核。3.審核：人力資源社會保障部門對初審合格的申請材料進(jìn)行審核，審核通過的，報同級財政部門審批。4.審批：財政部門對審核通過的申請進(jìn)行審批，審批通過的，將補貼資金撥付給公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或相關(guān)企業(yè)。（三）審批時限人力資源社會保障部門應(yīng)在收到申請材料后的[X]個工作日內(nèi)完成審核工作，財政部門應(yīng)在收到審核通過的申請材料后的[X]個工作日內(nèi)完成審批工作。五、資金發(fā)放與監(jiān)督（一）資金發(fā)放1.發(fā)放方式：就業(yè)補助資金原則上應(yīng)通過銀行代發(fā)的方式發(fā)放到個人銀行賬戶。2.發(fā)放時間：財政部門應(yīng)在審批通過后的[X]個工作日內(nèi)將補貼資金撥付到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或相關(guān)企業(yè)，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或相關(guān)企業(yè)應(yīng)在收到補貼資金后的[X]個工作日內(nèi)將補貼發(fā)放到個人銀行賬戶。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：財政部門、人力資源社會保障部門應(yīng)定期對就業(yè)補助資金的使用情況進(jìn)行檢查，確保資金專款專用，合規(guī)使用。2.專項檢查：根據(jù)工作需要，財政部門、人力資源社會保障部門可聯(lián)合開展就業(yè)補助資金專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。3.社會監(jiān)督：建立健全就業(yè)補助資金社會監(jiān)督機制，主動接受社會公眾的監(jiān)督。對舉報和投訴的問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。（三）責(zé)任追究對違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用就業(yè)補助資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。六、績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定財政部門和人力資源社會保障部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)和任務(wù)，設(shè)定就業(yè)補助資金績效目標(biāo)，并將績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)。（二）績效運行監(jiān)控財政部門和人力資源社會保障部門應(yīng)建立健全就業(yè)補助資金績效運行監(jiān)控機制，定期對資金使用情況和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決績效運行中存在的問題。（三）績效評價1.年度自評：人力資源社會保障部門應(yīng)會同財政部門組織開展就業(yè)補助資金年度績效自評工作，對資金使用情況和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面評價，并形成年度績效自評報告。2.重點評價：財政部門應(yīng)會同人力資源社會保障部門選擇部分重點項目或資金使用量大的地區(qū)開展就業(yè)補助資金重點績效評價工作，評價結(jié)果作為資金分配和管理的重要依據(jù)。（四）結(jié)果應(yīng)用財政部門和人力資源社會保障部門應(yīng)將就業(yè)補助資金績效評價結(jié)果作為調(diào)整資金分配、完善政策措施和