工程綜合管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司工程綜合管理，規(guī)范工程建設(shè)流程，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全及成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高公司整體效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及交付使用全過程的綜合管理。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.進(jìn)度控制原則：合理安排工程進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用，滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求。4.安全保障原則：堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)安全管理，確保工程建設(shè)安全無事故。5.成本效益原則：在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，嚴(yán)格控制工程成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。二、工程前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目發(fā)起：各部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略及業(yè)務(wù)需求，提出工程項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，填寫《工程項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目背景、目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、預(yù)期效益等。2.立項(xiàng)審批：申請(qǐng)表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，提交公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，項(xiàng)目正式立項(xiàng)，并下達(dá)《工程項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)》。（二）可行性研究1.編制可研報(bào)告：項(xiàng)目立項(xiàng)后，由項(xiàng)目主辦部門委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告?？裳袌?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。2.可研評(píng)審：公司組織相關(guān)部門及專家對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見。編制單位根據(jù)評(píng)審意見對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行修改完善，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)單位選擇：通過招標(biāo)或邀標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)合同應(yīng)明確設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)費(fèi)用等條款。2.初步設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)單位根據(jù)可研報(bào)告及相關(guān)規(guī)范要求，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，編制初步設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容。3.初步設(shè)計(jì)評(píng)審：公司組織相關(guān)部門及專家對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性、安全性等。設(shè)計(jì)單位根據(jù)評(píng)審意見對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。4.施工圖設(shè)計(jì)：初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足施工要求，包括施工圖紙、施工說明、設(shè)備材料清單等內(nèi)容。5.施工圖會(huì)審：項(xiàng)目主辦部門組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行施工圖會(huì)審。會(huì)審主要對(duì)施工圖的準(zhǔn)確性、完整性、合理性進(jìn)行審查，提出會(huì)審意見，由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改完善。三、工程招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍凡公司工程項(xiàng)目中達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（三）招標(biāo)程序1.編制招標(biāo)文件：項(xiàng)目主辦部門根據(jù)工程實(shí)際情況，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）：按照規(guī)定的方式發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書），邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。3.資格預(yù)審（如有）：對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況，確定合格投標(biāo)人名單。4.發(fā)售招標(biāo)文件：向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件費(fèi)用。5.組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)：根據(jù)需要組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)，使其了解工程現(xiàn)場(chǎng)情況。6.召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)：解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的疑問，澄清有關(guān)問題。7.接收投標(biāo)文件：在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，接收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。8.開標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期等主要內(nèi)容。9.評(píng)標(biāo)：組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。10.定標(biāo)：公司根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。11.簽訂合同：中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間與公司簽訂合同。四、工程合同管理（一）合同簽訂1.合同起草：項(xiàng)目主辦部門根據(jù)招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件，起草工程合同文本。合同文本應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程價(jià)款、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同審核：合同文本起草完成后，提交公司法務(wù)部門及相關(guān)職能部門進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括合同條款的合法性、完整性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性等。3.合同簽訂：經(jīng)審核通過的合同文本，由公司法定代表人或其授權(quán)代表與中標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本分發(fā)給相關(guān)部門存檔。（二）合同執(zhí)行1.合同交底：項(xiàng)目主辦部門組織相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，使參與工程建設(shè)的各方了解合同內(nèi)容及要求，明確各自的職責(zé)和義務(wù)。2.合同跟蹤：建立合同執(zhí)行跟蹤機(jī)制，定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施解決。3.合同變更：如因工程實(shí)際情況需要變更合同內(nèi)容，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行變更。變更合同應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并作為原合同的補(bǔ)充文件。（三）合同結(jié)算1.工程竣工結(jié)算：工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定及相關(guān)規(guī)定編制工程竣工結(jié)算報(bào)告，報(bào)項(xiàng)目主辦部門審核。2.結(jié)算審核：項(xiàng)目主辦部門組織相關(guān)人員對(duì)施工單位提交的竣工結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查工程量計(jì)算、工程單價(jià)套用、費(fèi)用計(jì)取等是否符合合同約定及相關(guān)規(guī)定。3.結(jié)算支付：經(jīng)審核后的竣工結(jié)算報(bào)告報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，按照合同約定的付款方式支付工程價(jià)款。五、工程施工管理（一）施工單位選擇通過招標(biāo)或邀標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好、業(yè)績(jī)突出的施工單位承擔(dān)工程施工任務(wù)。施工單位應(yīng)具備安全生產(chǎn)許可證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證等相關(guān)資質(zhì)證書。（二）施工組織設(shè)計(jì)1.編制施工組織設(shè)計(jì)：施工單位在簽訂合同后，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)及施工要求，編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計(jì)審批：施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)其內(nèi)部審核后，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理單位及項(xiàng)目主辦部門審批。審批通過后的施工組織設(shè)計(jì)作為指導(dǎo)工程施工的依據(jù)。（三）工程質(zhì)量控制1.質(zhì)量管理體系：施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施。2.質(zhì)量檢驗(yàn)：施工單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)各分項(xiàng)工程、分部工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.質(zhì)量問題處理：如發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。對(duì)質(zhì)量問題嚴(yán)重的，應(yīng)返工處理，直至達(dá)到質(zhì)量要求。同時(shí)，應(yīng)分析質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因，采取預(yù)防措施，防止類似問題再次發(fā)生。（四）工程進(jìn)度控制1.進(jìn)度計(jì)劃編制：施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理單位及項(xiàng)目主辦部門審核。施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括各階段的工作內(nèi)容、工作時(shí)間、責(zé)任人等。2.進(jìn)度跟蹤與調(diào)整：建立工程進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析。如發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程按時(shí)交付使用。3.進(jìn)度協(xié)調(diào)：項(xiàng)目主辦部門應(yīng)加強(qiáng)與施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決影響工程進(jìn)度的問題，為工程順利施工創(chuàng)造良好條件。（五）工程安全管理1.安全管理制度：施工單位應(yīng)建立健全安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，配備必要的安全管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.安全教育培訓(xùn)：施工單位應(yīng)對(duì)所有施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其熟悉安全操作規(guī)程，掌握安全知識(shí)和技能，提高安全意識(shí)。3.安全檢查與隱患排查：施工單位應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效措施進(jìn)行整改，確保施工安全。4.安全事故處理：如發(fā)生安全事故，施工單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目主辦部門及相關(guān)部門。同時(shí)，應(yīng)按照“四不放過”原則，對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，分析事故原因，采取防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。（六）工程成本控制1.成本預(yù)算編制：項(xiàng)目主辦部門應(yīng)根據(jù)工程合同及施工圖紙等資料，編制工程成本預(yù)算。工程成本預(yù)算應(yīng)包括直接成本和間接成本，明確各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。2.成本控制措施：施工單位應(yīng)采取有效措施控制工程成本，如優(yōu)化施工方案、合理安排施工進(jìn)度、節(jié)約原材料和能源、控制人工費(fèi)用等。同時(shí)，項(xiàng)目主辦部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程成本的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取措施進(jìn)行調(diào)整。3.成本核算與分析：工程竣工后，應(yīng)進(jìn)行工程成本核算，分析成本構(gòu)成及成本控制情況。通過成本核算與分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的工程成本管理提供參考。六、工程監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇通過招標(biāo)或邀標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好、監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理單位承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位應(yīng)具備工程監(jiān)理資質(zhì)證書、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證等相關(guān)資質(zhì)證書。（二）監(jiān)理合同簽訂項(xiàng)目主辦部門與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)理期限、監(jiān)理費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等條款。（三）監(jiān)理工作內(nèi)容1.工程質(zhì)量監(jiān)理：監(jiān)理單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)理。包括審查施工單位的質(zhì)量保證體系、審核施工組織設(shè)計(jì)、檢查原材料和構(gòu)配件質(zhì)量、旁站監(jiān)督關(guān)鍵工序施工等，確保工程質(zhì)量符合要求。2.工程進(jìn)度監(jiān)理：監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)督施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況。定期檢查工程實(shí)際進(jìn)度，分析進(jìn)度偏差原因，及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程按時(shí)交付使用。3.工程安全監(jiān)理：監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的安全管理制度和安全保證措施，監(jiān)督施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促施工單位整改，確保工程施工安全。4.工程成本監(jiān)理：監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目主辦部門控制工程成本，審查工程計(jì)量和支付申請(qǐng)，確保工程費(fèi)用支付合理合規(guī)。同時(shí)，應(yīng)監(jiān)督施工單位合理使用工程費(fèi)用，防止浪費(fèi)和超支。（四）監(jiān)理工作考核1.建立考核機(jī)制：項(xiàng)目主辦部門建立監(jiān)理工作考核機(jī)制，定期對(duì)監(jiān)理單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括監(jiān)理工作質(zhì)量、工作進(jìn)度、工作態(tài)度、廉潔自律等方面。2.考核結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的監(jiān)理單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在問題的監(jiān)理單位，提出整改意見，責(zé)令其限期整改；對(duì)整改不力的監(jiān)理單位，可解除監(jiān)理合同。七、工程竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收條件1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容：工程已按設(shè)計(jì)文件要求完成全部建設(shè)任務(wù)，包括建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程等。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料：施工單位應(yīng)整理歸檔工程建設(shè)過程中的各項(xiàng)技術(shù)資料和施工管理資料，包括施工圖紙、施工記錄、試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收記錄、工程變更文件等。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告：對(duì)工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)，確保其質(zhì)量符合要求，并提供試驗(yàn)報(bào)告。4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件：勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，簽署質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書：施工單位應(yīng)按照合同約定，提交工程保修書，明確工程保修范圍、保修期限、保修責(zé)任等內(nèi)容。（二）竣工驗(yàn)收程序1.施工單位自檢：工程竣工后，施工單位首先進(jìn)行自檢。自檢合格后，向項(xiàng)目主辦部門提交工程竣工報(bào)告。2.預(yù)驗(yàn)收：項(xiàng)目主辦部門組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收主要對(duì)工程質(zhì)量、工程資料等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.正式驗(yàn)收：預(yù)驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目主辦部門組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位及相關(guān)部門進(jìn)行正式驗(yàn)收。正式驗(yàn)收應(yīng)成立驗(yàn)收委員會(huì)，對(duì)工程進(jìn)行全面檢查和評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見。4.驗(yàn)收備案：工程竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目主辦部門應(yīng)按照規(guī)定將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。（三）工程保修1.保修期限：工程保修期限按照國(guó)家規(guī)定及