律師管理辦法溝通一、總則（一）目的本辦法旨在加強對律師行業(yè)的規(guī)范管理，確保律師依法履行職責(zé)，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，促進律師行業(yè)健康有序發(fā)展，保障司法公正和法治社會建設(shè)。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)依法設(shè)立的律師事務(wù)所及其律師，包括合伙律師事務(wù)所、個人律師事務(wù)所和國資律師事務(wù)所等各類形式。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對律師及律師事務(wù)所進行管理和監(jiān)督。2.公正公平原則：在管理過程中，秉持公正公平的態(tài)度，對待每一位律師和律師事務(wù)所，確保規(guī)則面前人人平等。3.行業(yè)自律與行政管理相結(jié)合原則：充分發(fā)揮律師協(xié)會的行業(yè)自律作用，同時加強司法行政機關(guān)的行政管理職能，形成合力，共同推動律師行業(yè)發(fā)展。二、律師事務(wù)所管理（一）設(shè)立、變更與終止1.設(shè)立條件有自己的名稱、住所和章程。名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有誤導(dǎo)性、欺騙性內(nèi)容。有符合規(guī)定的律師。設(shè)立合伙律師事務(wù)所的，合伙人應(yīng)當(dāng)具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷；設(shè)立個人律師事務(wù)所的，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。設(shè)立申請書、章程、合伙人名單、資產(chǎn)證明等申請材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，并符合法定形式。2.變更程序律師事務(wù)所變更名稱、負責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)審查后報原審核機關(guān)批準(zhǔn)。變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報原審核機關(guān)備案。3.終止情形不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的。律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的。自行決定解散的。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。律師事務(wù)所終止的，應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束后十五日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交注銷申請書、清算報告、執(zhí)業(yè)證書等材料，申請注銷登記。（二）組織形式與內(nèi)部管理1.組織形式律師事務(wù)所可以采用合伙形式、個人形式或者國家出資設(shè)立的形式。合伙律師事務(wù)所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式設(shè)立。不同組織形式的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照各自的規(guī)定進行內(nèi)部治理。2.內(nèi)部管理建立健全內(nèi)部管理制度，包括但不限于人事管理、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)質(zhì)量管理、檔案管理等制度。合伙人會議或者律師會議是律師事務(wù)所的決策機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照章程的規(guī)定履行職責(zé)，決定律師事務(wù)所的重大事項。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為律師和輔助人員繳納社會保險和住房公積金，保障其合法權(quán)益。（三）年度檢查考核1.考核內(nèi)容律師隊伍建設(shè)情況，包括律師的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。業(yè)務(wù)活動開展情況，包括辦理業(yè)務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)收費等。內(nèi)部管理情況，包括管理制度的執(zhí)行、財務(wù)管理、檔案管理等。履行社會責(zé)任情況，包括參與法律援助、公益活動等。2.考核程序律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在每年的規(guī)定時間內(nèi)，向所在地司法行政機關(guān)提交年度執(zhí)業(yè)情況報告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果。司法行政機關(guān)對律師事務(wù)所提交的材料進行審查，并可以進行實地檢查。根據(jù)審查和檢查結(jié)果，對律師事務(wù)所進行年度考核評定，評定結(jié)果分為“合格”、“不合格”兩個等次。三、律師管理（一）執(zhí)業(yè)許可1.申請條件擁護中華人民共和國憲法。通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書。在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年。品行良好。2.申請材料律師執(zhí)業(yè)申請登記表。法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書。律師事務(wù)所出具的實習(xí)鑒定材料。申請人身份證明。近期一寸免冠正面照片。3.審批程序申請人應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交申請材料。司法行政機關(guān)對申請材料進行審查，并可以進行實地考察或者調(diào)查核實。經(jīng)審查符合條件的，作出準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定，頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不符合條件的，作出不予執(zhí)業(yè)的決定，并書面說明理由。（二）執(zhí)業(yè)行為規(guī)范1.基本準(zhǔn)則律師應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法履行職責(zé)，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。2.業(yè)務(wù)推廣律師和律師事務(wù)所推廣律師業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得采用不正當(dāng)手段進行業(yè)務(wù)競爭。律師和律師事務(wù)所不得進行虛假宣傳，不得誤導(dǎo)、欺詐、脅迫當(dāng)事人，不得損害當(dāng)事人利益。3.與委托人、對方當(dāng)事人關(guān)系律師應(yīng)當(dāng)與委托人就委托事項范圍、內(nèi)容、權(quán)限、費用、期限等進行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達成一致后，由律師事務(wù)所與委托人簽訂書面委托合同。律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。律師在執(zhí)業(yè)活動中不得接受對方當(dāng)事人的財物或者其他利益，與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益。（三）執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理1.投訴舉報處理司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴舉報渠道，接受對律師和律師事務(wù)所違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。2.行政處罰與行業(yè)懲戒律師和律師事務(wù)所違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，司法行政機關(guān)可以依法給予行政處罰；律師協(xié)會可以根據(jù)行業(yè)規(guī)范給予行業(yè)懲戒。行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等；行業(yè)懲戒的種類包括訓(xùn)誡、通報批評、公開譴責(zé)、取消會員資格等。四、律師協(xié)會管理（一）性質(zhì)與職責(zé)1.性質(zhì)律師協(xié)會是律師的自律性組織，依法對律師實施行業(yè)管理。2.職責(zé)保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護律師的合法權(quán)益。總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗。制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則。組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。開展律師行業(yè)宣傳，表彰獎勵優(yōu)秀律師。組織律師開展對外交流。調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛。法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會章程規(guī)定的其他職責(zé)。（二）組織機構(gòu)1.會員大會會員大會是律師協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)，由全體會員組成。會員大會的職責(zé)包括制定和修改協(xié)會章程、選舉和罷免理事會成員、審議理事會工作報告和財務(wù)報告等。2.理事會理事會是會員大會的執(zhí)行機構(gòu)，在會員大會閉會期間領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會開展工作。理事會的職責(zé)包括執(zhí)行會員大會的決議、制定協(xié)會年度工作計劃、決定協(xié)會的重大事項等。3.專門委員會和專業(yè)委員會律師協(xié)會可以根據(jù)工作需要設(shè)立專門委員會和專業(yè)委員會，負責(zé)處理協(xié)會的專項工作和專業(yè)領(lǐng)域的事務(wù)。（三）行業(yè)規(guī)范與懲戒1.行業(yè)規(guī)范制定律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)發(fā)展需要，制定律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、業(yè)務(wù)操作指引等行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)律師依法誠信執(zhí)業(yè)。2.懲戒工作律師協(xié)會設(shè)立懲戒委員會，負責(zé)對違規(guī)違紀(jì)律師進