林帶管理辦法鄉(xiāng)鎮(zhèn)一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林帶的建設、保護和管理，充分發(fā)揮林帶在涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、調節(jié)氣候、凈化空氣等方面的生態(tài)功能，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)林帶的規(guī)劃、建設、保護、經(jīng)營和管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則。林帶建設與管理應始終堅持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮林帶的生態(tài)效益，維護生態(tài)平衡。2.科學規(guī)劃原則。林帶規(guī)劃應依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件、生態(tài)需求和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，科學合理布局，確保林帶功能的有效發(fā)揮。3.因地制宜原則。根據(jù)不同區(qū)域的地形、土壤、氣候等自然條件，選擇適宜的樹種和造林方式，提高林帶建設質量。4.嚴格保護原則。加強對林帶的保護，嚴禁任何單位和個人非法占用、破壞林帶及其設施。5.可持續(xù)發(fā)展原則。在保護林帶生態(tài)功能的前提下，合理開發(fā)利用林帶資源，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的協(xié)調統(tǒng)一。（四）管理職責1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林帶管理工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，制定林帶管理目標和措施，監(jiān)督檢查林帶管理工作的落實情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站具體負責林帶的日常管理工作，包括林帶的規(guī)劃設計、造林綠化、資源監(jiān)測、病蟲害防治、森林防火等。3.各村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和林業(yè)工作站做好本轄區(qū)內(nèi)林帶的保護和管理工作，組織村民參與林帶建設和保護活動。4.其他相關部門按照各自職責，做好林帶管理的相關工作。二、林帶規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站應根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃以及林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制林帶總體規(guī)劃。林帶總體規(guī)劃應明確林帶的建設目標、布局、規(guī)模、樹種選擇、建設期限等內(nèi)容。2.林帶總體規(guī)劃編制過程中，應廣泛征求相關部門、村民委員會和社會公眾的意見，進行充分論證，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后實施。（二）規(guī)劃調整1.林帶總體規(guī)劃一經(jīng)批準，應嚴格執(zhí)行。確因特殊情況需要調整的，應按照原編制程序進行調整，并報原批準機關批準。2.在林帶規(guī)劃調整過程中，應充分考慮林帶的生態(tài)功能和建設現(xiàn)狀，確保調整后的規(guī)劃更加科學合理。三、林帶建設（一）造林綠化1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站應根據(jù)林帶總體規(guī)劃，制定年度造林綠化計劃，并組織實施。年度造林綠化計劃應明確造林地點、面積、樹種、苗木規(guī)格、造林方式等內(nèi)容。2.造林綠化應選擇適宜本地生長的優(yōu)良樹種，提倡營造混交林，提高林帶的生態(tài)穩(wěn)定性和抗逆能力。3.造林綠化應嚴格按照造林技術規(guī)程進行操作，確保造林質量。造林后應及時進行撫育管理，包括澆水、施肥、除草、松土、修剪等，提高苗木成活率和保存率。（二）林帶配套設施建設1.根據(jù)林帶建設和管理的需要，應配套建設必要的基礎設施，如道路、灌溉、排水、防護欄等。林帶配套設施建設應納入林帶建設總體規(guī)劃，與林帶建設同步進行。2.林帶配套設施建設應符合相關標準和規(guī)范，確保設施的安全性和實用性。設施建設完成后，應及時進行驗收，交付使用。四、林帶保護（一）林地保護1.嚴格保護林帶用地，禁止任何單位和個人非法占用或改變林帶用途。因國家建設或其他特殊需要占用林帶用地的，應按照有關法律法規(guī)辦理審批手續(xù)，并按照“占一補一”的原則，異地恢復同等面積和質量的林帶。2.加強對林帶周邊土地的管理，防止因周邊土地開發(fā)建設對林帶造成破壞。在林帶周邊進行建設活動時，應按照規(guī)定留出一定寬度的林帶保護范圍，并采取有效的防護措施。（二）林木保護1.禁止任何單位和個人擅自砍伐、移植林帶內(nèi)的林木。因特殊情況需要砍伐或移植林木的，應按照有關法律法規(guī)辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定進行補種。2.加強對林帶林木的病蟲害防治和森林防火工作，建立健全病蟲害監(jiān)測預警和森林防火責任制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理病蟲害和火災隱患。3.任何單位和個人不得在林帶內(nèi)放牧、砍柴、采挖野生植物、獵捕野生動物等，不得損壞林帶及其設施。（三）林帶保護范圍劃定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)林帶的生態(tài)功能和保護需要，劃定林帶保護范圍，并向社會公布。林帶保護范圍應包括林帶用地及其周邊一定寬度的區(qū)域。2.在林帶保護范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：建設污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目；排放污水、廢氣、廢渣等污染物；傾倒垃圾、渣土等廢棄物；其他破壞林帶及其生態(tài)環(huán)境的行為。五、林帶經(jīng)營（一）經(jīng)營原則林帶經(jīng)營應在保護生態(tài)功能的前提下，遵循科學、合理、可持續(xù)的原則，充分發(fā)揮林帶的經(jīng)濟效益和社會效益。（二）經(jīng)營方式1.鼓勵和支持林帶經(jīng)營主體采取多種經(jīng)營方式，如林下種植、養(yǎng)殖、森林旅游等，提高林帶經(jīng)營效益。2.林帶經(jīng)營主體應依法辦理相關手續(xù)，簽訂承包經(jīng)營合同，明確雙方的權利和義務。承包經(jīng)營期限應符合國家有關規(guī)定，不得擅自延長或縮短。（三）經(jīng)營收益分配林帶經(jīng)營收益應按照承包經(jīng)營合同的約定進行分配。經(jīng)營收益主要用于林帶的建設、保護和管理，以及經(jīng)營者的合理回報。六、資源監(jiān)測（一）監(jiān)測體系建設1.建立健全林帶資源監(jiān)測體系，定期對林帶的面積、蓄積、樹種組成、生長狀況、病蟲害發(fā)生情況、生態(tài)功能等進行監(jiān)測。2.林帶資源監(jiān)測應采用科學的監(jiān)測方法和技術手段，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。（二）監(jiān)測結果應用1.及時整理和分析林帶資源監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立林帶資源檔案，為林帶的建設、保護和管理提供科學依據(jù)。2.根據(jù)林帶資源監(jiān)測結果，適時調整林帶建設和管理措施，確保林帶生態(tài)功能的有效發(fā)揮。七、病蟲害防治（一）防治原則病蟲害防治應堅持“預防為主、綜合治理”的方針，采取生物防治、物理防治、化學防治相結合的方法，有效控制病蟲害的發(fā)生和蔓延。（二）防治措施1.加強病蟲害監(jiān)測預警，建立健全病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握病蟲害發(fā)生動態(tài)，發(fā)布預警信息。2.采取生物防治措施，如保護和利用天敵、釋放天敵昆蟲、使用生物農(nóng)藥等，減少化學農(nóng)藥的使用，降低對生態(tài)環(huán)境的影響。3.采用物理防治措施，如設置誘蟲燈、防蟲網(wǎng)、粘蟲板等，誘捕和殺滅害蟲。4.在病蟲害發(fā)生嚴重時，可根據(jù)實際情況合理使用化學農(nóng)藥，但應嚴格按照農(nóng)藥使用操作規(guī)程進行操作，確保用藥安全。（三）防治責任1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站負責組織實施林帶病蟲害防治工作，制定防治方案，指導防治技術，監(jiān)督防治效果。2.各村民委員會應協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站做好本轄區(qū)內(nèi)林帶病蟲害防治工作，組織村民參與防治活動。3.林帶經(jīng)營主體應承擔林帶病蟲害防治的主體責任，按照防治方案要求，及時采取防治措施，確保林帶不受病蟲害危害。八、森林防火（一）防火責任1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立健全森林防火責任制，明確各部門、各單位和個人的森林防火職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人為森林防火工作的第一責任人，分管負責人為主要責任人。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站負責組織實施林帶森林防火工作，制定森林防火預案，開展森林防火宣傳教育，組織森林防火巡查，及時消除火災隱患。3.各村民委員會應成立森林防火領導小組，制定村規(guī)民約，組織村民參與森林防火工作，落實森林防火責任。4.林帶經(jīng)營主體應加強對林帶內(nèi)用火的管理，嚴禁在林帶內(nèi)吸煙、燒荒、燒秸稈、燒垃圾等一切野外用火。（二）防火措施1.加強森林防火宣傳教育，提高廣大群眾的森林防火意識。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)和防火知識，營造濃厚的森林防火氛圍。2.建立健全森林防火巡查制度，加強對林帶的巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止野外用火行為。在高火險期，應增加巡查頻次，實行24小時值班制度。3.完善森林防火設施建設，在林帶內(nèi)設置防火通道、防火隔離帶、瞭望塔、蓄水池等防火設施，配備必要的撲火工具和裝備。4.制定森林防火應急預案，明確火災撲救的組織指揮、力量調配、撲救措施、安全保障等內(nèi)容。定期組織開展森林防火演練，提高火災撲救能力。（三）火災撲救1.一旦發(fā)生森林火災，應立即啟動森林防火應急預案，迅速組織撲救。撲救森林火災應堅持“以人為本、科學撲救”的原則，確保撲火人員的安全。2.在火災撲救過程中，應及時向上級人民政府和林業(yè)主管部門報告火災情況，請求支援。同時，應組織做好火災現(xiàn)場的交通管制、治安維護、醫(yī)療救護等工作。3.火災撲滅后，應組織人員對火災現(xiàn)場進行清理，防止死灰復燃。同時，應及時查明火災原因，依法追究有關人員的責任。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林帶管理工作進行監(jiān)督檢查，定期組織開展林帶建設、保護、經(jīng)營等方面的檢查工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站負責對林帶管理工作進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理林帶管理中存在的問題。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.林帶規(guī)劃執(zhí)行情況；2.林帶建設質量和進度；3.林帶保護措施落實情況；4.林帶經(jīng)營活動合法性；5.林帶資源監(jiān)測和病蟲害防治、森林防火工作開展情況；6.林帶管理相關法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況。（三）檢查結果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令限期整改。整改期限屆滿后，應組織復查，確保問題得到徹底解決。2.對違反林帶管理法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個人，應依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。十、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準擅自占用林帶用地的；2.擅自砍伐、移植林帶內(nèi)林木的；3.在林帶保護范圍內(nèi)從事禁止活動的；4.未按照規(guī)定進行林帶建設和管理的；5.破壞林帶配套設施的；6.不履行森林防火責任，導致發(fā)生森林火災的；