山東防沖管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)煤礦沖擊地壓防治工作，有效預(yù)防沖擊地壓事故，保障煤礦職工生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合山東省煤礦實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)各類煤礦的沖擊地壓防治工作。（三）基本原則1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。堅(jiān)持把防治沖擊地壓作為煤礦安全生產(chǎn)的重中之重，采取綜合措施，有效防范沖擊地壓事故的發(fā)生。2.源頭治理、超前防范。從礦井規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)沖擊地壓隱患排查治理，做到超前預(yù)防。3.科學(xué)管理、技術(shù)支撐。依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治技術(shù)和裝備，提高沖擊地壓防治的科學(xué)性和有效性。4.全員參與、責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化煤礦企業(yè)主體責(zé)任，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的沖擊地壓防治職責(zé)，形成全員參與、齊抓共管的工作格局。（四）定義本辦法所稱沖擊地壓，是指井巷或工作面周圍煤巖體，由于彈性變形能的瞬時(shí)釋放而產(chǎn)生的一種以急劇、猛烈的破壞為特征的動(dòng)力現(xiàn)象。二、沖擊地壓防治規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本礦沖擊地壓危險(xiǎn)程度和防治能力，編制年度沖擊地壓防治規(guī)劃，明確防治目標(biāo)、任務(wù)、措施和資金安排等內(nèi)容。2.沖擊地壓防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與煤礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃相適應(yīng)，并報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門備案。（二）設(shè)計(jì)要求1.新建、改擴(kuò)建煤礦的沖擊地壓防治設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確沖擊地壓防治的技術(shù)措施、監(jiān)測(cè)手段和管理措施等內(nèi)容。2.沖擊地壓防治設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并經(jīng)煤礦企業(yè)組織審查批準(zhǔn)。（三）開采布局1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化開采布局，合理確定開拓方式、開采順序和采煤方法，避免應(yīng)力集中，減少?zèng)_擊地壓危險(xiǎn)。2.開采沖擊地壓煤層時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用長壁開采方法，嚴(yán)禁采用刀柱式、房柱式等不合理采煤方法。（四）巷道布置1.沖擊地壓煤層巷道應(yīng)當(dāng)優(yōu)先布置在應(yīng)力集中區(qū)以外，避免與采動(dòng)應(yīng)力高峰區(qū)重疊。2.巷道支護(hù)應(yīng)當(dāng)采用高強(qiáng)度、高預(yù)應(yīng)力錨桿（索）、金屬支架等支護(hù)形式，提高巷道圍巖的穩(wěn)定性。三、沖擊地壓監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全沖擊地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.沖擊地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、分析和預(yù)警等功能，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映沖擊地壓危險(xiǎn)狀況。（二）監(jiān)測(cè)方法與手段1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用多種監(jiān)測(cè)方法和手段，對(duì)沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括微震監(jiān)測(cè)、應(yīng)力監(jiān)測(cè)、電磁輻射監(jiān)測(cè)、鉆屑法監(jiān)測(cè)等。2.微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)煤巖體的震動(dòng)情況，準(zhǔn)確判斷沖擊地壓危險(xiǎn)程度；應(yīng)力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)巷道圍巖和煤體的應(yīng)力變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)力集中區(qū)域；電磁輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)煤巖體的電磁輻射情況，判斷沖擊地壓危險(xiǎn)狀態(tài)；鉆屑法監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)能夠及時(shí)獲取煤體的破碎情況，判斷沖擊地壓危險(xiǎn)程度。（三）預(yù)警指標(biāo)與閾值1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本礦沖擊地壓危險(xiǎn)程度和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，制定沖擊地壓預(yù)警指標(biāo)和閾值。2.預(yù)警指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括微震能量、應(yīng)力變化、電磁輻射強(qiáng)度、鉆屑量等參數(shù)，閾值應(yīng)當(dāng)根據(jù)本礦實(shí)際情況合理確定。（四）預(yù)警發(fā)布與處置1.當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警指標(biāo)和閾值時(shí)，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，通知煤礦企業(yè)相關(guān)人員采取防范措施。2.煤礦企業(yè)接到預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，組織人員撤離到安全地點(diǎn)，并采取相應(yīng)的防范措施，如加強(qiáng)支護(hù)、卸載煤體等。3.在預(yù)警解除前，嚴(yán)禁人員進(jìn)入預(yù)警區(qū)域作業(yè)。四、沖擊地壓防治措施（一）煤層注水1.煤層注水是防治沖擊地壓的有效措施之一，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本礦煤層條件和開采情況，合理確定煤層注水方式、參數(shù)和時(shí)間。2.煤層注水應(yīng)當(dāng)采用長鉆孔注水、短鉆孔注水等方式，注水壓力應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤層透氣性和注水效果合理確定，注水時(shí)間應(yīng)當(dāng)保證煤層充分濕潤。（二）卸壓爆破1.卸壓爆破是在沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┑囊环N強(qiáng)制性卸壓措施，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本礦沖擊地壓危險(xiǎn)程度和煤層條件，合理確定卸壓爆破參數(shù)和施工工藝。2.卸壓爆破應(yīng)當(dāng)采用深孔爆破、淺孔爆破等方式，爆破參數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤層厚度、硬度、瓦斯含量等因素合理確定，施工工藝應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全規(guī)定。（三）頂板預(yù)裂爆破1.頂板預(yù)裂爆破是在沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域?qū)敯暹M(jìn)行預(yù)裂，降低頂板應(yīng)力集中，減少?zèng)_擊地壓危險(xiǎn)的一種措施，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本礦頂板條件和開采情況，合理確定頂板預(yù)裂爆破參數(shù)和施工工藝。2.頂板預(yù)裂爆破應(yīng)當(dāng)采用深孔爆破、淺孔爆破等方式，爆破參數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)頂板厚度、硬度、煤層傾角等因素合理確定，施工工藝應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全規(guī)定。（四）煤層卸壓開采1.煤層卸壓開采是在沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域采用開采保護(hù)層等方式，降低煤層應(yīng)力，減少?zèng)_擊地壓危險(xiǎn)的一種措施，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本礦煤層條件和開采情況，合理確定煤層卸壓開采方式、參數(shù)和時(shí)間。2.煤層卸壓開采應(yīng)當(dāng)采用開采保護(hù)層、無煤柱開采等方式，開采參數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤層厚度、硬度、傾角等因素合理確定，開采時(shí)間應(yīng)當(dāng)保證卸壓效果。（五）加強(qiáng)支護(hù)1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域巷道和工作面的支護(hù)，提高支護(hù)強(qiáng)度和穩(wěn)定性，防止煤巖體垮落和片幫。2.巷道支護(hù)應(yīng)當(dāng)采用高強(qiáng)度、高預(yù)應(yīng)力錨桿（索）、金屬支架等支護(hù)形式，支護(hù)參數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)巷道圍巖條件和應(yīng)力分布情況合理確定；工作面支護(hù)應(yīng)當(dāng)采用液壓支架、單體液壓支柱等支護(hù)形式，支護(hù)參數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作面采高、煤層硬度、頂板條件等因素合理確定。（六）其他措施1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域的通風(fēng)管理，保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，防止瓦斯積聚和煤塵爆炸。2.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域的排水管理，保證排水系統(tǒng)暢通，防止積水對(duì)煤巖體造成破壞。3.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域的設(shè)備管理，保證設(shè)備正常運(yùn)行，防止設(shè)備故障引發(fā)沖擊地壓事故。五、沖擊地壓應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定沖擊地壓應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.沖擊地壓應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接，并報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門備案。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的沖擊地壓應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，提高應(yīng)急救援能力。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，熟悉應(yīng)急救援程序和措施，提高應(yīng)急救援水平。（三）應(yīng)急演練1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織沖擊地壓應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故預(yù)警、人員撤離、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)，演練頻率應(yīng)當(dāng)根據(jù)本礦實(shí)際情況合理確定。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門和相關(guān)專家進(jìn)行指導(dǎo)，演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（四）事故報(bào)告與處理1.發(fā)生沖擊地壓事故后，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況。2.事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故原因、采取的措施等內(nèi)容。3.事故處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。六、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定沖擊地壓防治培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等內(nèi)容。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本礦沖擊地壓防治工作實(shí)際需要和從業(yè)人員素質(zhì)狀況合理確定。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.沖擊地壓防治法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.沖擊地壓防治基本知識(shí)和理論。3.沖擊地壓監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)。4.沖擊地壓防治措施和方法。5.沖擊地壓事故應(yīng)急救援知識(shí)。（三）培訓(xùn)對(duì)象1.煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員。2.沖擊地壓防治技術(shù)人員。3.采掘一線作業(yè)人員。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家或技術(shù)人員進(jìn)行授課，提高從業(yè)人員的沖擊地壓防治知識(shí)和技能水平。2.外部培訓(xùn)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加外部培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的沖擊地壓防治技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在沖擊地壓防治工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，讓從業(yè)人員直觀了解沖擊地壓防治措施和方法，提高實(shí)際操作能力。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)煤礦企業(yè)沖擊地壓防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)煤礦企業(yè)沖擊地壓防治工作進(jìn)行監(jiān)察。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.沖擊地壓防治規(guī)劃與設(shè)計(jì)的編制和執(zhí)行情況。2.沖擊地壓監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行情況。3.沖擊地壓防治措施的落實(shí)情況。4.沖擊地壓應(yīng)急管理工作的開展情況。5.沖擊地壓防治培訓(xùn)與教育工作的落實(shí)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查。煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)煤礦企業(yè)沖擊地壓防治工作進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.專項(xiàng)檢查。煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，組織開展沖擊地壓防治專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查。3.聯(lián)合檢查。煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，組織開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，共同推進(jìn)煤礦企業(yè)沖擊地壓防治工作。（四）隱患排查與治理1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全沖擊地壓隱患排