岳陽早餐管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)岳陽早餐行業(yè)管理，規(guī)范早餐經(jīng)營行為，保障早餐供應(yīng)安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)、便捷，滿足市民對(duì)早餐的需求，促進(jìn)早餐行業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在岳陽市行政區(qū)域內(nèi)從事早餐經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.保障安全原則：確保早餐食品的質(zhì)量安全，從原料采購、加工制作到銷售全過程符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.規(guī)范經(jīng)營原則：引導(dǎo)早餐經(jīng)營單位和個(gè)人依法依規(guī)經(jīng)營，遵守市場秩序。3.便民利民原則：以方便市民為出發(fā)點(diǎn)，合理布局早餐網(wǎng)點(diǎn)，提供多樣化、個(gè)性化的早餐服務(wù)。4.鼓勵(lì)創(chuàng)新原則：支持早餐經(jīng)營模式、產(chǎn)品種類等方面的創(chuàng)新，提升早餐行業(yè)整體水平。二、經(jīng)營主體管理（一）經(jīng)營資質(zhì)1.從事早餐經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照食品經(jīng)營許可管理的相關(guān)規(guī)定，取得食品經(jīng)營許可證。2.早餐經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，具備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。（二）人員管理1.早餐從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。2.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、消毒，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指等飾品從事食品經(jīng)營活動(dòng)。3.早餐經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高食品安全意識(shí)和操作技能。培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)完整保存，保存期限不得少于兩年。（三）經(jīng)營場所要求1.早餐經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)布局合理，生熟分開，防止交叉污染。食品處理區(qū)應(yīng)當(dāng)按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，設(shè)置食品加工操作區(qū)、食品貯存區(qū)、用餐區(qū)等功能區(qū)域。2.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，墻壁、地面、天花板等應(yīng)當(dāng)采用無毒、無害、易清洗、不易積垢的材料建造或者裝修。3.應(yīng)當(dāng)配備必要的冷藏、冷凍、清洗、消毒、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、通風(fēng)、照明等設(shè)施設(shè)備，確保正常運(yùn)行和使用。三、食品采購與貯存（一）采購要求1.早餐經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立食品采購索證索票制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.采購食品應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者處采購，查驗(yàn)食品的合格證明文件，不得采購和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。3.嚴(yán)禁采購和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，嚴(yán)禁采購和使用未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的肉類，嚴(yán)禁采購和使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。（二）貯存要求1.食品貯存應(yīng)當(dāng)分類分架、隔墻離地存放，遵循先進(jìn)先出的原則，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。2.貯存食品的場所應(yīng)當(dāng)保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂等，不得存放有毒、有害物品及個(gè)人生活用品。3.食品添加劑應(yīng)當(dāng)專人專柜（位）保管，按照規(guī)定的使用范圍、使用量和使用方法使用，并如實(shí)記錄食品添加劑的使用情況。四、食品加工制作（一）加工制作要求1.早餐食品應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行加工制作，確保食品衛(wèi)生、安全、營養(yǎng)。2.加工制作食品應(yīng)當(dāng)做到生熟分開，避免交叉污染。加工后的成品應(yīng)當(dāng)與半成品、原料分開存放。3.烹飪食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，中心溫度應(yīng)不低于70℃。需要冷藏的熟制品，應(yīng)當(dāng)在冷卻后及時(shí)冷藏，冷藏溫度應(yīng)當(dāng)控制在0℃8℃之間。4.用于加工食品的工具、容器應(yīng)當(dāng)無毒、無害、清潔，定期清洗、消毒。（二）食品添加劑使用1.早餐經(jīng)營單位和個(gè)人如需使用食品添加劑，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）的規(guī)定使用，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。2.食品添加劑應(yīng)當(dāng)專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存，并有明顯的標(biāo)識(shí)。五、銷售與配送（一）銷售要求1.早餐經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證明、食品價(jià)格等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.銷售的早餐食品應(yīng)當(dāng)包裝完好，標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.不得銷售變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的早餐食品。（二）配送要求1.如需提供早餐配送服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備與配送食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的配送車輛和設(shè)備，保持車輛清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行維護(hù)和消毒。2.配送食品應(yīng)當(dāng)采用密閉容器包裝，并在包裝上標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.配送過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的保溫、冷藏、保鮮等措施，確保食品質(zhì)量安全。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）經(jīng)營場所衛(wèi)生1.早餐經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，地面無垃圾、無積水，墻壁、天花板無污漬、無蜘蛛網(wǎng)。2.垃圾桶應(yīng)當(dāng)加蓋，定期清理，保持周圍環(huán)境清潔。3.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行全面清掃和消毒，消毒記錄應(yīng)當(dāng)完整保存，保存期限不得少于兩年。（二）餐具、飲具衛(wèi)生1.早餐經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的餐具、飲具，并確保其清潔、衛(wèi)生、無毒、無害。2.餐具、飲具應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行清洗、消毒、保潔。消毒后的餐具、飲具應(yīng)當(dāng)貯存在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用，保潔設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，保持清潔。3.不得重復(fù)使用一次性餐具、飲具。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)早餐經(jīng)營單位和個(gè)人的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處食品安全違法行為。2.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)早餐經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營等行為進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)城市市容市貌。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好早餐行業(yè)的管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)早餐經(jīng)營單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、人員管理、食品采購與貯存、食品加工制作、銷售與配送、環(huán)境衛(wèi)生等方面。2.監(jiān)管部門可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營單位和個(gè)人限期整改；對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在其他嚴(yán)重違法行為的，依法予以查處。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全早餐行業(yè)投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受市民對(duì)早餐經(jīng)營單位和個(gè)人的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)的內(nèi)容，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。3.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予投訴舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。八、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.早餐經(jīng)營單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，未取得食品經(jīng)營許可證從事早餐經(jīng)營活動(dòng)的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定予以處罰。2.早餐從業(yè)人員未取得健康證明從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以下罰款。3.早餐經(jīng)營單位和個(gè)人采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定予以處罰。（二）嚴(yán)重違法行為處罰1.早餐經(jīng)營單位和個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品，或者用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營食品，或者經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條的規(guī)定予以處罰。2.早餐經(jīng)營單位和個(gè)人在經(jīng)營活動(dòng)中違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，造成環(huán)境污染或者影響城市市容市貌的，由城市管理部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（三）其他責(zé)任1.