大同噪聲管理辦法一、總則（一）目的為加強大同市噪聲污染防治，保障居民生活環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大同市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱噪聲污染，是指超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。（三）基本原則噪聲污染防治工作遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、社會共治。（四）職責(zé)分工1.環(huán)境保護主管部門：對全市噪聲污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)制定噪聲污染防治規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，組織開展噪聲監(jiān)測，查處環(huán)境噪聲違法行為。2.發(fā)展和改革部門：負(fù)責(zé)將噪聲污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，促進噪聲污染防治技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。3.經(jīng)濟和信息化部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)合理布局，推動工業(yè)企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少噪聲排放。4.城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)建筑施工噪聲污染防治的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位和施工單位采取有效措施，減少施工噪聲對周圍環(huán)境的影響。5.交通運輸部門：負(fù)責(zé)交通運輸噪聲污染防治的監(jiān)督管理，加強對道路、橋梁、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營過程中的噪聲控制，推動綠色交通發(fā)展。6.公安機關(guān)：負(fù)責(zé)社會生活噪聲污染防治的監(jiān)督管理，查處違反治安管理規(guī)定的噪聲違法行為，維護社會生活環(huán)境秩序。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好噪聲污染防治工作。二、噪聲分類及標(biāo)準(zhǔn)（一）工業(yè)噪聲1.定義：在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。2.排放標(biāo)準(zhǔn)：各類工業(yè)企業(yè)邊界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。具體分為0類、1類、2類、3類和4類標(biāo)準(zhǔn)，分別適用于不同的區(qū)域，如療養(yǎng)區(qū)、居民區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、交通干線兩側(cè)區(qū)域等。（二）建筑施工噪聲1.定義：在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。2.排放標(biāo)準(zhǔn)：建筑施工場界環(huán)境噪聲排放限值執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。晝間不得超過70dB(A)，夜間不得超過55dB(A)。因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。（三）交通運輸噪聲1.定義：機動車輛、鐵路機車、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。2.排放標(biāo)準(zhǔn)：汽車：執(zhí)行《汽車定置噪聲限值》（GB16170）和《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鐵路機車：執(zhí)行《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》（GB12525）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。機動船舶：執(zhí)行《內(nèi)河船舶噪聲級規(guī)定》（GB5975）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。航空器：執(zhí)行《機場周圍飛機噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》（GB9660）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（四）社會生活噪聲1.定義：人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。2.排放標(biāo)準(zhǔn)：商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其邊界噪聲不得超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營中的文化娛樂場所，其經(jīng)營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)、科研單位、住宅等建筑物內(nèi)，不得在夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的裝飾裝修活動，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。三、噪聲污染防治措施（一）工業(yè)噪聲污染防治1.新建、改建、擴建工業(yè)項目，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局，采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，從源頭控制噪聲污染。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對其產(chǎn)生的噪聲污染進行治理，確保噪聲排放符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、減振、消聲等降噪措施，減少噪聲對周圍環(huán)境的影響。對噪聲排放超標(biāo)的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時進行維修、改造或者更新。4.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全噪聲污染防治管理制度，明確專人負(fù)責(zé)噪聲污染防治工作，定期對噪聲污染防治設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其正常運行。5.鼓勵工業(yè)企業(yè)采用先進的噪聲污染防治技術(shù)和設(shè)備，開展清潔生產(chǎn)審核，從生產(chǎn)的全過程減少噪聲排放。（二）建筑施工噪聲污染防治1.建設(shè)單位在與施工單位簽訂施工合同時，應(yīng)當(dāng)明確施工過程中的噪聲污染防治責(zé)任，并督促施工單位采取有效措施，減少施工噪聲對周圍環(huán)境的影響。2.施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工噪聲污染防治方案，明確噪聲污染防治措施和責(zé)任人員，報工程所在地環(huán)境保護主管部門備案。3.施工單位應(yīng)當(dāng)選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。4.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的噪聲污染防治標(biāo)志，采取有效的隔音、減振、降噪等措施，減少施工噪聲的傳播。對施工機械和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)定期進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行，降低噪聲排放。5.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置圍擋，減少施工噪聲對周邊環(huán)境的影響。對施工過程中產(chǎn)生的噪聲污染，應(yīng)當(dāng)及時進行監(jiān)測和治理，確保施工噪聲排放符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。（三）交通運輸噪聲污染防治1.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對交通運輸噪聲污染防治的監(jiān)督管理，推動綠色交通發(fā)展。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃交通線路和站點布局，減少交通運輸噪聲對居民生活環(huán)境的影響。2.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對機動車輛的管理，依法查處機動車噪聲違法行為。對不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車輛，不得發(fā)放檢驗合格標(biāo)志。3.交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對運輸車輛、船舶、航空器等交通運輸工具的維護保養(yǎng)，確保其噪聲排放符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對噪聲排放超標(biāo)的交通運輸工具，應(yīng)當(dāng)及時進行維修、改造或者更新。4.在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機動車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置。禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。5.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。（四）社會生活噪聲污染防治1.文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營等單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。合理安排營業(yè)時間，避免在居民休息時間進行高噪聲經(jīng)營活動。2.使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，確保其邊界噪聲符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。3.居民應(yīng)當(dāng)遵守社會生活噪聲污染防治的有關(guān)規(guī)定，不得在居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)、科研單位、住宅等建筑物內(nèi)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動。4.物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)加強對居民住宅區(qū)的管理，協(xié)助環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門做好噪聲污染防治工作。對居民反映的噪聲污染問題，應(yīng)當(dāng)及時進行協(xié)調(diào)處理，并向有關(guān)部門報告。四、噪聲監(jiān)測與監(jiān)督管理（一）噪聲監(jiān)測1.環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全噪聲監(jiān)測制度，定期對全市環(huán)境噪聲質(zhì)量進行監(jiān)測，并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。2.噪聲監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)進行，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。3.環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)噪聲污染防治工作的需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行噪聲監(jiān)測。受委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托要求，及時、準(zhǔn)確地提供監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告。（二）監(jiān)督管理1.環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對噪聲污染防治工作的監(jiān)督檢查，依法查處噪聲違法行為。對投訴、舉報的噪聲污染問題，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴、舉報人。2.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對本行業(yè)噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，共同做好噪聲污染防治工作。3.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在噪聲污染防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、投訴與舉報1.任何單位和個人都有權(quán)對噪聲污染行為進行投訴和舉報。投訴、舉報應(yīng)當(dāng)提供明確的被投訴、舉報對象、具體的噪聲污染行為和相關(guān)證據(jù)。2.環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴、舉報電話和信箱