市政監(jiān)管管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市政設(shè)施的監(jiān)管，保障市政設(shè)施的安全運(yùn)行，提高城市管理水平，營(yíng)造良好的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理及其相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)市政設(shè)施，包括城市道路、橋梁、隧道、排水、污水處理、照明、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施。（三）基本原則市政監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法管理、科學(xué)規(guī)范、公眾參與的原則。堅(jiān)持社會(huì)效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展。（四）職責(zé)分工市城市管理部門(mén)是本市市政設(shè)施監(jiān)管的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定市政設(shè)施監(jiān)管的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施市政設(shè)施的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。區(qū)城市管理部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的具體監(jiān)管工作。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市政設(shè)施的監(jiān)管工作。二、規(guī)劃與建設(shè)監(jiān)管（一）規(guī)劃管理1.市政設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，充分考慮城市發(fā)展的需要，合理布局，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。2.編制市政設(shè)施規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，組織專(zhuān)家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。3.市政設(shè)施規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全進(jìn)行監(jiān)督管理。4.市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)城市管理部門(mén)備案。三、設(shè)施維護(hù)監(jiān)管（一）維護(hù)責(zé)任1.城市道路、橋梁、隧道、排水、污水處理、照明等市政設(shè)施的維護(hù)責(zé)任，按照下列規(guī)定確定：政府投資建設(shè)的市政設(shè)施，由城市管理部門(mén)或者其委托的維護(hù)單位負(fù)責(zé)維護(hù)；單位或者個(gè)人投資建設(shè)的市政設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)；實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施，由物業(yè)管理單位按照物業(yè)服務(wù)合同的約定負(fù)責(zé)維護(hù)。2.市政設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任，確保維護(hù)工作的正常開(kāi)展。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.城市道路應(yīng)當(dāng)保持平整、完好，無(wú)明顯坑洼、裂縫、擁包等病害。道路附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)齊全、完好，排水暢通。2.橋梁、隧道應(yīng)當(dāng)保持結(jié)構(gòu)安全，橋面、隧道內(nèi)整潔，附屬設(shè)施完好。3.排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持暢通，無(wú)堵塞、滲漏等現(xiàn)象。污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。4.照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好，亮燈率符合規(guī)定要求。（三）維護(hù)計(jì)劃與實(shí)施1.市政設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政設(shè)施的運(yùn)行狀況和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，制定年度維護(hù)計(jì)劃，并報(bào)城市管理部門(mén)備案。2.維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施維護(hù)工作，定期對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行巡查、檢測(cè)和維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞等問(wèn)題。3.維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)檔案，記錄市政設(shè)施的維護(hù)情況，包括維護(hù)時(shí)間、內(nèi)容、維修部位、維修材料等信息。四、運(yùn)行安全監(jiān)管（一）安全管理制度1.市政設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.市政設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)制定安全操作規(guī)程，規(guī)范設(shè)施運(yùn)行操作行為，確保設(shè)施運(yùn)行安全。（二）安全檢查與隱患排查1.市政設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行狀況、附屬設(shè)施等方面。2.市政設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行登記、評(píng)估和治理，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。3.對(duì)重大安全隱患，市政設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，停止相關(guān)設(shè)施的運(yùn)行，并及時(shí)報(bào)告城市管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)。（三）應(yīng)急管理1.市政設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，市政設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障市政設(shè)施的安全運(yùn)行，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告城市管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)。五、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度1.本市實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施、場(chǎng)所等區(qū)域。2.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：城市道路、橋梁、隧道等市政設(shè)施，由城市管理部門(mén)或者其委托的維護(hù)單位負(fù)責(zé)；公園、廣場(chǎng)、綠地等公共場(chǎng)所，由管理單位負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的辦公場(chǎng)所及其周邊區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)；集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；住宅小區(qū)，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；沒(méi)有物業(yè)管理單位的，由街道辦事處負(fù)責(zé)組織業(yè)主或者使用人落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。3.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清掃、保潔、垃圾收集等工作，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。（二）垃圾處理1.本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)制度。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾，不得隨意丟棄、拋灑或者堆放。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，組織建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，確保生活垃圾得到有效處理。3.垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理，確保處理效果達(dá)標(biāo)，防止二次污染。（三）環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)。2.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的管理，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。3.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。六、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全市政設(shè)施監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行安全等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。城市管理部門(mén)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)。3.被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合城市管理部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并跟蹤復(fù)查。（二）考核評(píng)價(jià)1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立市政設(shè)施考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)區(qū)城市管理部門(mén)和市政設(shè)施管理單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括市政設(shè)施的規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、維護(hù)管理水平、運(yùn)行安全狀況、環(huán)境衛(wèi)生等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為對(duì)區(qū)城市管理部門(mén)和市政設(shè)施管理單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：擅自變更市政設(shè)施規(guī)劃的；未按照基本建設(shè)程序進(jìn)行市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的；建設(shè)單位未依法組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的；市政設(shè)施維護(hù)單位未按照維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)計(jì)劃進(jìn)行維護(hù)的；市政設(shè)施管理單位未建立健全安全管理制度或者未制定安全操作規(guī)程的；環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作的；垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的。2.違反本辦法規(guī)定，造成市政設(shè)施損壞或者安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）行政復(fù)議與行