岫巖供暖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)岫巖供暖管理，保障供暖質(zhì)量，維護(hù)供暖雙方合法權(quán)益，促進(jìn)供暖行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合岫巖實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于岫巖行政區(qū)域內(nèi)從事供暖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及與供暖相關(guān)的用戶(hù)。（三）基本原則1.保障供暖原則：確保居民和單位在冬季得到安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的供暖服務(wù)。2.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。3.公平公正原則：規(guī)范供暖企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。4.屬地管理原則：供暖管理工作實(shí)行屬地化管理，各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做好供暖管理工作。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣供熱行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制岫巖供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確供熱發(fā)展目標(biāo)、供熱方式、供熱設(shè)施布局、供熱保障措施等內(nèi)容。（二）建設(shè)管理1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程項(xiàng)目，應(yīng)符合供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的供熱工程，不得交付使用。三、供暖經(jīng)營(yíng)許可（一）許可條件1.具有獨(dú)立法人資格。2.有與供暖規(guī)模相適應(yīng)的資金。3.有符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的供熱設(shè)施和設(shè)備。4.有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。5.有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施。（二）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)供暖經(jīng)營(yíng)許可的單位，應(yīng)向縣供熱行政主管部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資金證明、供熱設(shè)施設(shè)備清單、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員資質(zhì)證明、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施等材料。2.縣供熱行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行審核，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否許可的決定。對(duì)符合許可條件的，頒發(fā)供暖經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合許可條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）許可證管理1.供暖經(jīng)營(yíng)許可證有效期為[X]年。有效期屆滿(mǎn)需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)在有效期屆滿(mǎn)前[X]個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。2.供暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更名稱(chēng)、法定代表人、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)在變更后[X]日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。3.供暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借供暖經(jīng)營(yíng)許可證。四、供暖設(shè)施管理（一）設(shè)施維護(hù)1.供暖企業(yè)應(yīng)建立健全供熱設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.供暖企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高供熱設(shè)施的技術(shù)水平和運(yùn)行效率。（二）設(shè)施安全1.供暖企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)供熱設(shè)施安全管理，制定安全操作規(guī)程，落實(shí)安全責(zé)任，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.供暖企業(yè)應(yīng)在供熱設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并定期進(jìn)行安全檢查。對(duì)存在安全隱患的供熱設(shè)施，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保安全。（三）設(shè)施保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。因建設(shè)工程需要改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)與供暖企業(yè)協(xié)商一致，并報(bào)縣供熱行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。2.任何單位和個(gè)人不得損壞供熱設(shè)施和妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)損壞供熱設(shè)施和妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為，供暖企業(yè)有權(quán)制止，并要求賠償損失。五、供暖服務(wù)管理（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供暖企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定供暖服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。2.供暖企業(yè)應(yīng)按照供暖服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為用戶(hù)提供安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的供暖服務(wù)。供暖期間，室內(nèi)溫度應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（二）服務(wù)內(nèi)容1.供暖企業(yè)應(yīng)建立用戶(hù)服務(wù)檔案，及時(shí)了解用戶(hù)需求，為用戶(hù)提供供熱咨詢(xún)、報(bào)修、投訴處理等服務(wù)。2.供暖企業(yè)應(yīng)定期對(duì)用戶(hù)進(jìn)行回訪(fǎng)，了解用戶(hù)對(duì)供暖服務(wù)的滿(mǎn)意度，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（三）服務(wù)監(jiān)督1.縣供熱行政主管部門(mén)應(yīng)建立健全供暖服務(wù)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)供暖企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.供暖企業(yè)應(yīng)設(shè)立投訴電話(huà)和投訴郵箱，接受用戶(hù)投訴和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)用戶(hù)的投訴，應(yīng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋給用戶(hù)。六、供暖價(jià)格與收費(fèi)管理（一）價(jià)格制定1.供暖價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)?？h價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同供熱行政主管部門(mén)，根據(jù)供熱成本、市場(chǎng)供求狀況等因素，制定或調(diào)整供暖價(jià)格，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供暖價(jià)格應(yīng)遵循合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、公平負(fù)擔(dān)的原則。（二）收費(fèi)管理1.供暖企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式，向用戶(hù)收取供暖費(fèi)用。2.供暖企業(yè)應(yīng)在供暖前向用戶(hù)公布供暖價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式，并簽訂供用熱合同。3.用戶(hù)應(yīng)按照供用熱合同約定，按時(shí)足額繳納供暖費(fèi)用。逾期未繳納的，供暖企業(yè)有權(quán)按照合同約定收取違約金。七、供暖計(jì)量管理（一）計(jì)量裝置安裝1.新建、改建、擴(kuò)建的住宅和公共建筑，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，安裝供熱計(jì)量裝置。2.供熱計(jì)量裝置應(yīng)選用符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝。安裝完成后，應(yīng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后方可使用。（二）計(jì)量收費(fèi)1.實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的用戶(hù)，應(yīng)按照用熱量繳納供暖費(fèi)用。用熱量按照供熱計(jì)量裝置顯示的數(shù)值計(jì)算。2.供熱計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同供熱行政主管部門(mén)制定，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。八、供暖應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.供暖企業(yè)應(yīng)制定供暖應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣供熱行政主管部門(mén)備案。2.供暖應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急處置1.供暖期間，出現(xiàn)突發(fā)事件影響正常供暖的，供暖企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并采取有效措施進(jìn)行處置，盡快恢復(fù)正常供暖。2.縣供熱行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供暖應(yīng)急工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決供暖應(yīng)急工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。九、法律責(zé)任（一）對(duì)供暖企業(yè)的處罰1.供暖企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)供暖經(jīng)營(yíng)許可證：未取得供暖經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事供暖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；轉(zhuǎn)讓、出租、出借供暖經(jīng)營(yíng)許可證的；未按照規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容提供供暖服務(wù)的；未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，導(dǎo)致供熱設(shè)施故障，影響正常供暖的；未按照規(guī)定建立用戶(hù)服務(wù)檔案，未及時(shí)處理用戶(hù)投訴的。2.供暖企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款：未按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式收取供暖費(fèi)用的；未按照規(guī)定安裝供熱計(jì)量裝置或供熱計(jì)量裝置未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自使用的；未按照規(guī)定制定供暖應(yīng)急預(yù)案或未按照應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行應(yīng)急處置的。（二）對(duì)用戶(hù)的處罰用戶(hù)違反本辦法規(guī)定，未按照供用熱合同約定按時(shí)足額繳納供暖費(fèi)用的，供暖企業(yè)有權(quán)按照合同約定收取違約金；經(jīng)催告后仍不繳納的，供暖企業(yè)可以暫停供熱，并要求用戶(hù)補(bǔ)繳供暖費(fèi)用及違約金。（三）對(duì)其他單位和個(gè)人的處罰1.任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施或損壞供熱設(shè)施和妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的，由縣供熱行政主管部門(mén)責(zé)令