天津垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（三）基本原則垃圾管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公眾共治、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的方針。（四）管理職責(zé)市城市管理部門是本市垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，制定相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督指導(dǎo)全市垃圾管理工作。區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理工作，組織落實(shí)各項(xiàng)管理措施。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、教育、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垃圾管理相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理工作，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開(kāi)展垃圾管理相關(guān)工作。二、源頭減量（一）一般規(guī)定本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人減少垃圾產(chǎn)生，優(yōu)先采用易回收利用、易降解的材料，減少使用一次性用品。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭遵守垃圾減量規(guī)定，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（二）產(chǎn)品包裝減量生產(chǎn)、銷售列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收。鼓勵(lì)企業(yè)采用環(huán)保包裝材料，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。（三）餐飲服務(wù)減量餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)合理配置餐飲服務(wù)設(shè)施，提供適量的餐飲服務(wù)，倡導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐、剩菜打包。餐飲服務(wù)提供者不得主動(dòng)提供一次性餐具。（四）建筑施工減量建筑施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制建筑垃圾處理方案，采取措施減少建筑垃圾的產(chǎn)生，并對(duì)產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放。鼓勵(lì)建筑施工單位采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，減少建筑施工過(guò)程中的建筑垃圾產(chǎn)生量。（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中垃圾的產(chǎn)生。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分揀、清洗、包裝，減少農(nóng)產(chǎn)品廢棄物的產(chǎn)生。三、分類投放（一）分類標(biāo)準(zhǔn)本市垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類。可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，如廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，如廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾，是指易腐的生物質(zhì)生活垃圾，如食材廢料、剩菜剩飯、過(guò)期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的生活垃圾。（二）投放要求產(chǎn)生垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放垃圾：1.可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者。2.有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器或者交由有資質(zhì)的有害垃圾處理單位處理。3.廚余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至廚余垃圾收集容器或者交由有資質(zhì)的廚余垃圾處理單位處理。4.其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。禁止將不同類別的垃圾混合投放。（三）容器設(shè)置本市按照方便居民、便于分類投放的原則，合理設(shè)置垃圾收集容器。垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并標(biāo)明垃圾分類標(biāo)識(shí)。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)垃圾分類收集設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。已建成的住宅小區(qū)和單位應(yīng)當(dāng)逐步改造垃圾收集設(shè)施，滿足垃圾分類投放要求。四、收集運(yùn)輸（一）收集要求垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用密閉化、專業(yè)化的方式，按照分類收集的要求，及時(shí)收集各類垃圾。垃圾收集單位應(yīng)當(dāng)配備與垃圾收集量相適應(yīng)的收集設(shè)備、運(yùn)輸車輛，并保持收集設(shè)備和運(yùn)輸車輛完好、整潔。垃圾收集單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求收集垃圾，不得隨意擴(kuò)大收集范圍、更改收集時(shí)間和路線。（二）運(yùn)輸要求垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用密閉化、專業(yè)化的方式，防止垃圾泄漏、散落和異味擴(kuò)散。垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸垃圾，不得隨意擴(kuò)大運(yùn)輸范圍、更改運(yùn)輸時(shí)間和路線。運(yùn)輸易腐垃圾、有害垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，防止二次污染。（三）分類運(yùn)輸可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行回收利用。有害垃圾應(yīng)當(dāng)交由有資質(zhì)的有害垃圾處理單位進(jìn)行處理。廚余垃圾應(yīng)當(dāng)交由有資質(zhì)的廚余垃圾處理單位進(jìn)行處理。其他垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至指定的垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行處理。禁止將不同類別的垃圾混合運(yùn)輸。（四）運(yùn)輸管理市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立垃圾運(yùn)輸車輛管理信息系統(tǒng)，對(duì)垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝使用垃圾運(yùn)輸車輛標(biāo)識(shí)、定位和監(jiān)控設(shè)備，并保持設(shè)備正常運(yùn)行。垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，標(biāo)明所屬單位、聯(lián)系方式等信息。五、處置（一）處置原則垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循無(wú)害化、減量化、資源化的原則，優(yōu)先采用資源化利用方式，減少垃圾填埋量。（二）處置設(shè)施建設(shè)市人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的原則，組織建設(shè)垃圾處置設(shè)施。垃圾處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（三）處置方式本市鼓勵(lì)采用焚燒、生化處理等方式處置垃圾。垃圾焚燒發(fā)電廠應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。生化處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的處理技術(shù)和工藝，提高垃圾處理效率和質(zhì)量。（四）處置管理垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程處置垃圾，確保垃圾處置過(guò)程安全、環(huán)保。垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾處置臺(tái)賬，記錄垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、處置方式、處置時(shí)間等信息，并按照規(guī)定向城市管理部門報(bào)送。城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾處置單位的監(jiān)督管理，定期對(duì)垃圾處置設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，確保垃圾處置設(shè)施正常運(yùn)行。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。（二）投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，受理投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。（三）信用管理本市建立垃圾管理信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等單位和個(gè)人的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將其失信行為納入信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）具體處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求分類投放垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，將不同類別的垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定處置垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位未按照規(guī)定建立健全相關(guān)管理制度的，由城市管理部