威海征地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)威海市征地管理，規(guī)范征地行為，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于威海市行政區(qū)域內(nèi)的征地活動(dòng)。（三）基本原則征地工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、合理的原則，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，確保征地工作依法有序進(jìn)行。二、征地程序（一）征地預(yù)公告1.市、縣（市、區(qū)）人民政府?dāng)M征收土地的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布征地預(yù)公告。征地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括擬征收土地的范圍、目的、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。2.征地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。3.自征地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征收土地范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對(duì)搶栽搶建部分不予補(bǔ)償。（二）土地現(xiàn)狀調(diào)查1.土地現(xiàn)狀調(diào)查由市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。調(diào)查內(nèi)容包括土地的地類、面積、權(quán)屬、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量等。2.土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)，并在被征地范圍內(nèi)公示，公示期不少于五個(gè)工作日。（三）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.征地實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)征地項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和預(yù)案。2.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括征地合法性、合理性、可行性、可控性等方面，重點(diǎn)評(píng)估可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的影響及應(yīng)對(duì)措施。（四）征地補(bǔ)償安置方案公告1.市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，組織有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償安置方案。2.征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障等內(nèi)容。3.征地補(bǔ)償安置方案公告應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，公告時(shí)間不少于三十日。（五）聽(tīng)證1.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有異議的，可以在征地補(bǔ)償安置方案公告期滿后五個(gè)工作日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。2.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，并根據(jù)聽(tīng)證情況對(duì)征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改完善。（六）征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂1.征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。2.征地補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置方式、安置地點(diǎn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。（七）征地補(bǔ)償安置費(fèi)用支付1.征地補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間和方式足額支付。2.征地補(bǔ)償安置費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)用等。（八）土地征收審批1.征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂并足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用后，市、縣（市、區(qū)）人民政府按照規(guī)定向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府申請(qǐng)土地征收審批。2.有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)土地征收后，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布土地征收公告。三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）土地補(bǔ)償費(fèi)1.征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。2.征收其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照征收耕地土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十計(jì)算。3.征收未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照征收耕地土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十計(jì)算。（二）安置補(bǔ)助費(fèi)1.征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。2.征收其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照征收耕地安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之七十計(jì)算。3.征收未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。（三）地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)1.地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告后三十日內(nèi)支付給地上附著物和青苗的所有權(quán)人。（四）農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償費(fèi)1.征收農(nóng)村村民住宅的，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。2.農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，并報(bào)省人民政府備案。（五）社會(huì)保障費(fèi)用1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，保障被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。2.社會(huì)保障費(fèi)用按照征地區(qū)片綜合地價(jià)的一定比例提取，具體比例由市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。四、征地安置方式（一）貨幣安置1.被征地農(nóng)民選擇貨幣安置的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定的金額足額支付貨幣補(bǔ)償款。2.貨幣補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，不得挪作他用。（二）農(nóng)業(yè)安置1.對(duì)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的被征地農(nóng)民，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以采取調(diào)整承包地等方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)安置。2.農(nóng)業(yè)安置應(yīng)當(dāng)尊重被征地農(nóng)民意愿，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低。（三）留地安置1.在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，按照一定比例預(yù)留部分土地給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和安置被征地農(nóng)民。2.留地安置應(yīng)當(dāng)明確留地的位置、面積、用途等，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。（四）就業(yè)安置1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造就業(yè)條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)被征地農(nóng)民自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)。2.對(duì)符合條件的被征地農(nóng)民，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（五）社會(huì)保障安置1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，保障被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。2.被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專款專用，獨(dú)立核算，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、截留。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征地管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2.市、縣（市、區(qū)）財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)，做好征地管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全征地監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)征地工作的監(jiān)督檢查。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的征地行為，由有關(guān)部門依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）信息公開(kāi)1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立征地信息公開(kāi)制度，依法公開(kāi)征地信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.征地信息應(yīng)當(dāng)包括征地批準(zhǔn)文件、征地補(bǔ)償安置方案、征地補(bǔ)償安置協(xié)議等內(nèi)容。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（1）未按照規(guī)定發(fā)布征地預(yù)公告、征地補(bǔ)償安置方案公告的；（2）未按照規(guī)定進(jìn)行土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；（3）未按照規(guī)定簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的；（4）未按照規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的；（5）其他違反征地管理規(guī)定的行為。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定搶栽搶建的單位和個(gè)人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令停止違法行為，限期自行拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。（二）民事責(zé)任1.因征地行為給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或者其他權(quán)利人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.對(duì)征地補(bǔ)償安置協(xié)議履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。（三）刑事責(zé)任1.違反土地管理法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.國(guó)家機(jī)關(guān)工作